《貴州省“十四五”地質災害防治規劃》是貴州省自然資源廳、貴州省發展改革委印發的檔案。
2022年11月23日，貴州省政府批覆同意《貴州省“十四五”地質災害防治規劃》。
基本介紹
- 中文名：貴州省“十四五”地質災害防治規劃
- 發布單位：貴州省自然資源廳、貴州省發展改革委
全文
一、編制依據
《地質災害防治條例》（國務院令第394號）第十一條第二款規定,縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門，依據本行政區域的地質災害調查結果和上一級地質災害防治規劃，編制本行政區域的地質災害防治規劃，經專家論證後報本級人民政府批准公布，並報上一級人民政府國土資源主管部門備案。
二、編制背景
貴州是全國唯一沒有平原支撐的省份，河谷深切，山體破碎，是全國地質災害最為嚴重的省份之一。全省17.6167萬平方公里的國土面積，有92.5%的部分為山地和丘陵，大量民眾生活在山頂、山腰、山腳等地質災害易發區域。“十三五”期間，在省委、省政府的堅強領導和自然資源部的關心指導下，各級黨委、政府高度重視，相關部門密切配合，廣大基層幹部民眾共同努力，把消除和降低地質災害風險放在更加突出的位置，強化理論研究、加強科技賦能、創新管理方式、完善體制機制、提升監測能力、增強民眾意識，最大限度減少民眾傷亡和財產損失，完成了“十三五”規劃主要目標和任務，取得了明顯成效。“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，貴州以高質量發展為統攬，圍繞“四新”主攻“四化”，為奮力譜寫多彩貴州現代化建設新篇章，這對地質災害防治工作提出更高的要求。
為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關於防災減災救災的系列重要指示精神，依據《地質災害防治條例》《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》《國務院關於支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》《貴州省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》有關規定等，編制本規劃，明確貴州“十四五”時期地質災害防治總體思路、主要目標、防治任務、保障措施。
三、規劃目標
“十四五”時期，貴州堅持以防為主重心前移，聚焦提升防災減災能力，以最大限度保障人民民眾生命財產安全為目標，全面推行隱患點和風險斜坡“點面雙控”管控機制，強化“人防+技防”監測預警措施，完善“治理工程與綠色防護”的生態治理機制，紮實推進“避險搬遷與鄉村振興”有效銜接，最大限度防範和化解地質災害風險，推動地質災害防治從減少災害損失向減輕災害風險轉變。
（一）“隱患在哪裡”識別更加精準。高質量完成1:5萬地質災害詳細調查及風險評價，以村莊、學校、醫院、集鎮、旅遊景區等人員聚集區域為重點的1:1萬地質災害精細化調查，查找新隱患和風險斜坡。綜合利用多源遙感數據，採用人工智慧、深度學習等手段推動地質災害早期識別向自動化、智慧型化方向發展，進一步提升地質災害調查和風險評價水平，夯實地質災害防治工作基礎。
（二）“災害何時發生”判斷更加準確。用好全省實施大數據戰略契機，充分利用大數據、物聯網、雲計算等技術，不斷升級貴州省地質災害防治指揮平台功能。深入挖掘全省地質災害基礎調查成果數據、自動化監測實時數據、雨量監測數據等各類數據的潛在價值，不斷提升全省地質災害風險預警精準度。加大地質災害自動化監測站點建設力度，實現已發生變形隱患點全覆蓋。
（三）“確保根本安全”重點更加突出。用好用足國家支持政策，分批實施地質災害避險搬遷，將地質災害避險搬遷與鄉村振興、城鎮化建設相結合，打破部門資金整合和權責壁壘，統籌資金使用，引導產業進入安置區，做好安置點居民就業保障工作。動態開展隱患風險排序，對危急危重隱患實施排危除險工程，逐步消除地質災害隱患。
（四）基層綜合防災能力顯著提高。以建立高質量地質災害綜合防治體系為主攻方向，基層防災管理方式進一步完善，強化預案管理，提升隱患風險管控水平。創新科普宣傳手段，營造地質災害“鋪天蓋地”宣傳氛圍。充分發動動員基層組織和民眾，緊緊依靠全社會力量，利用一切可利用資源推動形成全民防災新格局。
四、規劃內容
《規劃》包括前言、地質災害防治現狀與形勢、總體思路、地質災害易發區和防治區、地質災害綜合防治任務、保障措施等六個部分。
（一）總則。闡述規劃背景、規劃依據、規劃期和規劃對象。
（二）地質災害防治現狀與形勢。總結全省地質災害風險隱患現狀、“十三五”地質災害綜合防治工作的主要成效、分析“十四五”時期地質災害防治面臨的形勢。
（三）總體思路。闡述了以人民為中心，堅持高質量發展統攬，以防為主，重心前移的指導思想，明確規劃原則、主要目標，細化規劃指標。
（四）地質災害易發分區和防治分區。劃分全省地質災害高、中易發區15.48平方千米，劃出8個重點防治大區。
（五）地質災害綜合防治任務。明確風險隱患識別調查、監測預警預報體系建設、避險搬遷和工程治理、防災減災科技創新和基層防災能力建設等5大主要防治任務，並分類規劃了重點項目。
（六）保障措施。從組織、制度、資金、監督等4個方面保障規劃實施，強化規劃的權威性和指導性。
五、主要任務
“十四五”期間，為深入貫徹落實國家和省委省政府的重大決策部署，聚焦地質災害防治痛點、難點，切實強化重點項目的支撐作用，提出五大方面主要任務、七項規劃指標和五個重點項目。
五方面主要任務：一是加強隱患識別和風險調查，掌握風險隱患底數。主要任務是全面加強排查巡查核查、持續推進詳細調查及風險評價迅速、開展突發性地質災害調查。二是完善監測預警預報體系，提升風險預警能力。主要任務是織密織牢群測群防網路、推動實現專業監測全覆蓋、深入最佳化氣象風險預警預報。三是推進避險搬遷和工程治理，從根本上確保全全。主要任務是重點突出避險搬遷、統籌推進工程治理。四是強化防災減災科技創新，提升風險防禦能力。主要任務是深化科學技術研究、聚焦人才隊伍建設、充實專業技術裝備。五是加強基層防災能力建設，構建全民防災新格局。主要任務是健全基層防災管理方式、規範臨災避險預案管理、紮實做好科普宣傳培訓。
七項規劃指標：《規劃》設定了7項規劃指標，其中4項約束性指標和3項預期性指標。約束性指標：地質災害排查巡查核查汛期全覆蓋、地質災害詳細調查及風險評價完成38個縣域、氣象風險預警和群測群防汛期全覆蓋、消除地質災害隱患數量240處；預期性指標：自動化監測站點建設累計10025處、搬遷受威脅民眾人數大幅度增加、科學技術研究3項。
五個重點項目：1:5萬地質災害詳細調查和重點區域大比例尺風險斜坡調查評價重點項目；地質災害自動化監測點建設和InSAR 地質災害監測重點項目；地質災害避險搬遷和工程治理重點項目；北斗終端設備加密晶片與數權管理關鍵技術研究、地質災害監測北斗統一解算模型研究與套用、地質災害風險斜坡“星—地”InSAR監測關鍵技術研究與示範套用科技創新重點項目；地質災害“鋪天蓋地”宣傳重點項目。
