責任狀

2017年5月，寫的《“一年簽了33份責任狀”——透視部分基層泛濫的責任狀》引發基層幹部強烈共鳴和廣泛熱議。不少人評論說，基層責任狀泛濫成災，是個十分普遍的問題，早就應該好好治治了。

簽訂意義

責任狀本身並無問題。作為一種公共管理手段，上下級就某項工作簽訂責任狀，上級將工作任務布置給下級，下級承諾全力完成工作目標，通過這種方式實現責任分解、壓力傳導的目的。這相當於，下級給上級立了“軍令狀”，上級給下級上了“緊箍咒”。由此來看，上下級簽訂責任狀的初衷是好的，如果運用得好，效果應該也不錯。

目前問題

現在最大問題是責任狀“滿天飛”，讓基層工作人員像“無頭蒼蠅”一樣到處亂撞，乾工作“眉毛鬍子一把抓”，疲於應付上級的各種檢查、考核以及材料報送工作。有些上級部門把責任狀當成了“萬能藥方”，以為只要責任狀一簽，什麼工作都能落實到位，卻沒有考慮基層到底有沒有能力、有沒有辦法落實責任。

不少基層幹部一針見血地指出，一些上級部門熱衷與下級簽訂責任狀，實際上是一種“甩包袱”的官僚作風，習慣了當“甩手掌柜”。這種路徑依賴背後的邏輯是，工作我已經布置下去了，責任目標我也已經分解了。

至於能不能落實責任，或者採取什麼方式完成任務，那是你的事情，我管不著。如果不出事，你好我好大家好；但要是出事了，對不起，我就拿你是問。最終結果是，基層為了完成任務，不惜浮誇虛報、弄虛作假。

如果不管部署什麼工作，都讓基層簽個責任狀，其實也是一種形式主義。責任狀泛濫，本質是一些上級以行政權力壓制下級，根源在於績效考核制度不完善、不科學，暴露出的是典型的官僚主義作風。有基層幹部甚至說，一個地方責任狀的多少，往往是當地官僚主義、形式主義存量的直接反映。這種簡單粗暴的管理考核機制早已經不適應新的形勢，必須儘快改革。