財政部關於稅收管理體制的規定是財政部於1977年11月13日發布，自1977年11月13日起施行的法律法規。
基本介紹
- 發布部門：財政部
- 發布日期：1977年11月13日
- 實施日期：1977年11月13日
- 效力級別：行政法規
- 法規類別：稅收徵收管理
為了進一步貫徹執行毛主席制定的路線、方針和政策，使稅收更好地促進生產，增加積累，為鞏固無產階級專政和建設社會主義服務，現根據“統一領導，分級管理”的原則，對稅收管理體制，作如下規定：
一、凡屬國家稅收政策的改變，稅法的頒布和實施，稅種的開徵和停徵，稅目的增減和稅率的調整，都由國務院統一規定。
二、凡屬下列情況的，應當報財政部批准：
1．在全省、市、自治區範圍內停（免）征或者開徵某一種稅。
2．在全省、市、自治區範圍內對某種應稅產品，或者對某個行業進行減稅、免稅。
3．對工商稅中捲菸、酒（指用糧食生產的白灑、黃酒、啤酒、飼料糧釀酒）、糖（不包括飴糖）、手錶四種產品，需要減稅、免稅的。
4．鹽稅稅額的調整（不包括土鹽稅額）；按現行規定，不屬於農牧業、漁業、工業用鹽範圍的其它用鹽，需要減稅、免稅的。
5．有關涉及外交關係和對外商徵稅（包括邊境地區小額貿易）的問題。
三、凡屬下列情況的，由省、市、自治區革命委員會掌握審批：
1．個別納稅單位生產的產品或經營的業務，因生產、經營、價格等發生較大變化，按照稅法規定納稅有困難的，可給予定期的減稅、免稅照顧。但是，因經營管理不善造成的困難，不準減稅、免稅。
2．工業企業利用“三廢”（廢渣、廢液、廢氣）和廢物舊品作主要原料生產的產品，按照稅法規定納稅有困難的，可給予定期的減稅、免稅照顧。
3．直接為農業生產服務的縣辦“五小”企業，在開辦初期納稅有困難的，可減征或免徵工商稅一年，期滿後，仍確實需要減稅、免稅的，應當另行報批。
4．社隊企業生產直接為農業生產服務的產品，以及隊辦企業為本隊社員生活服務的業務收入，可以根據本地區的實際情況，列舉具體產品和服務項目，免徵工商稅。
社隊企業直接為農業生產服務，生產經營的化肥、農藥、獸藥、農機具修造等，所得的利潤，和隊辦企業生產經營直接為社員生活服務的，如豆腐坊、粉坊、油坊、醬醋坊、糧棉加工以及理髮，縫紉等，所得的利潤，需要給予照顧的，可以列舉免徵所得稅。但對設在城鎮的上述企業，免稅後對同類的專業合作企業有影響的，仍應徵收所得稅。
新辦社隊企業在開辦初期納稅有困難的，可以減征或免徵工商稅、所得稅一年或二年。但對生產煙、酒、棉紗等產品的，一律不得減征或免徵所得稅。
對有些社隊企業，不直接為農業生產服務，利潤多、所得稅負擔太輕的，可以參照手工業社的所得稅負擔，適當進行調整。
5．對災區社隊從事自救性的生產，可給予一定期限的減征或免徵工商稅和所得稅的照顧。
6．對未經批准或者違法從事工業、商業、運輸、建築等經營活動的單位和個人，其經營收入除按工商稅稅目中的“臨時經營”稅率徵稅外，還可加成或加倍徵收。加成幅度為一到十成，加倍幅度為一到五倍。對投機倒把活動，必須採取補稅罰款等措施進行打擊，嚴重違法的，送人民法院依法懲處。
7．對城市房地產稅、車船使用牌照稅、牲畜交易稅和集市交易稅的減稅、免稅、變更稅率、稅額或停徵。
對屠宰稅確定徵稅範圍、調整稅額和採取某些減稅、免稅措施。
8．按照國家規定，在農業稅徵收總額不變的原則下，對所屬地縣、社隊之間負擔畸輕畸重的問題，作必要的調整。
以上各項許可權，省、市、自治區一般不要層層下放。
四、省、市、自治區，為了貫徹中央的統一稅法，可以制定具體徵稅辦法。
五、對於涉及兩個省、市、自治區以上的徵稅問題，如納稅環節、納稅地點的確定等，有關地區應當事先共同協商，取得一致意見。遇有問題時，由財政部幫助解決。
六、民族自治區革命委員會，對少數民族聚居地區的稅收，可以根據全國稅法規定的原則，制定稅收辦法，報國務院備案。
除上述規定外，任何地方、部門和單位，都無權自行決定減稅、免稅，或者下達同稅法相牴觸的檔案。
各地區在貫徹本規定時，要對過去的減稅、免稅情況，進行一次檢查。凡是不符合上述規定的，應當加以糾正。
一、凡屬國家稅收政策的改變，稅法的頒布和實施，稅種的開徵和停徵，稅目的增減和稅率的調整，都由國務院統一規定。
二、凡屬下列情況的，應當報財政部批准：
1．在全省、市、自治區範圍內停（免）征或者開徵某一種稅。
2．在全省、市、自治區範圍內對某種應稅產品，或者對某個行業進行減稅、免稅。
3．對工商稅中捲菸、酒（指用糧食生產的白灑、黃酒、啤酒、飼料糧釀酒）、糖（不包括飴糖）、手錶四種產品，需要減稅、免稅的。
4．鹽稅稅額的調整（不包括土鹽稅額）；按現行規定，不屬於農牧業、漁業、工業用鹽範圍的其它用鹽，需要減稅、免稅的。
5．有關涉及外交關係和對外商徵稅（包括邊境地區小額貿易）的問題。
三、凡屬下列情況的，由省、市、自治區革命委員會掌握審批：
1．個別納稅單位生產的產品或經營的業務，因生產、經營、價格等發生較大變化，按照稅法規定納稅有困難的，可給予定期的減稅、免稅照顧。但是，因經營管理不善造成的困難，不準減稅、免稅。
2．工業企業利用“三廢”（廢渣、廢液、廢氣）和廢物舊品作主要原料生產的產品，按照稅法規定納稅有困難的，可給予定期的減稅、免稅照顧。
3．直接為農業生產服務的縣辦“五小”企業，在開辦初期納稅有困難的，可減征或免徵工商稅一年，期滿後，仍確實需要減稅、免稅的，應當另行報批。
4．社隊企業生產直接為農業生產服務的產品，以及隊辦企業為本隊社員生活服務的業務收入，可以根據本地區的實際情況，列舉具體產品和服務項目，免徵工商稅。
社隊企業直接為農業生產服務，生產經營的化肥、農藥、獸藥、農機具修造等，所得的利潤，和隊辦企業生產經營直接為社員生活服務的，如豆腐坊、粉坊、油坊、醬醋坊、糧棉加工以及理髮，縫紉等，所得的利潤，需要給予照顧的，可以列舉免徵所得稅。但對設在城鎮的上述企業，免稅後對同類的專業合作企業有影響的，仍應徵收所得稅。
新辦社隊企業在開辦初期納稅有困難的，可以減征或免徵工商稅、所得稅一年或二年。但對生產煙、酒、棉紗等產品的，一律不得減征或免徵所得稅。
對有些社隊企業，不直接為農業生產服務，利潤多、所得稅負擔太輕的，可以參照手工業社的所得稅負擔，適當進行調整。
5．對災區社隊從事自救性的生產，可給予一定期限的減征或免徵工商稅和所得稅的照顧。
6．對未經批准或者違法從事工業、商業、運輸、建築等經營活動的單位和個人，其經營收入除按工商稅稅目中的“臨時經營”稅率徵稅外，還可加成或加倍徵收。加成幅度為一到十成，加倍幅度為一到五倍。對投機倒把活動，必須採取補稅罰款等措施進行打擊，嚴重違法的，送人民法院依法懲處。
7．對城市房地產稅、車船使用牌照稅、牲畜交易稅和集市交易稅的減稅、免稅、變更稅率、稅額或停徵。
對屠宰稅確定徵稅範圍、調整稅額和採取某些減稅、免稅措施。
8．按照國家規定，在農業稅徵收總額不變的原則下，對所屬地縣、社隊之間負擔畸輕畸重的問題，作必要的調整。
以上各項許可權，省、市、自治區一般不要層層下放。
四、省、市、自治區，為了貫徹中央的統一稅法，可以制定具體徵稅辦法。
五、對於涉及兩個省、市、自治區以上的徵稅問題，如納稅環節、納稅地點的確定等，有關地區應當事先共同協商，取得一致意見。遇有問題時，由財政部幫助解決。
六、民族自治區革命委員會，對少數民族聚居地區的稅收，可以根據全國稅法規定的原則，制定稅收辦法，報國務院備案。
除上述規定外，任何地方、部門和單位，都無權自行決定減稅、免稅，或者下達同稅法相牴觸的檔案。
各地區在貫徹本規定時，要對過去的減稅、免稅情況，進行一次檢查。凡是不符合上述規定的，應當加以糾正。
