基本介紹
重大意義,形勢分析,建議,
重大意義
建設西安至商洛城際鐵路，對於進一步完善全省交通網路布局、加快區域協調發展、推進“三個陝西”建設意義重大而深遠。
完善關中綜合交通網的重要內容
商洛自古就是大關中(古關中指東面函谷關、西面大散關、南面武關、北面蕭關之中的區域)的重要組成部分。從地緣關係看，武關以北包括商洛市的商州、洛南、丹鳳三縣區，洛南縣又與關中同屬黃河流域，在風土人情、生活習慣等方面與關中非常接近；從空間距離看，商洛雖處秦嶺腹地，但在福銀、滬陝等高速公路開通後，商洛中心城市距西安僅100公里，已進入“西安1小時經濟圈”，商洛與關中發展聯繫日益緊密；從交通區位看，商洛是關中通往華東、中南地區和江漢平原的交通要衝，是關中地區的東南門戶。因此，關中城際鐵路網應該覆蓋商洛。
加快關天經濟區發展的重要舉措
按照《關中——天水經濟區發展規劃》的戰略定位，商洛市一區三縣（商州區、洛南縣、丹鳳縣、柞水縣）被納入“關中——天水經濟區”，商洛中心城市將建成關中——天水經濟區次核心城市，商洛將依託資源優勢和產業基礎，建設區域經濟開發開放前沿陣地和東中部地區產業轉移重要接續地。建設西安至商洛城際鐵路，必將從經濟發展、人居環境、生態屏障等方面全方位拓展關中地區的戰略縱深，使商洛成為繼關中裝備製造業和陝北能源化工之後又一個支撐實現“三個陝西”目標的新經濟成長極；同時也為關中地區後續發展開闢了新的領域，為關中地區產業延伸提供了新的平台，進一步發揮商洛在關天經濟區中的重要戰略作用。
服務西安國際大都市發展的支撐點
商洛生態良好，生物和旅遊資源豐富，森林覆蓋率達到62.3%，擁有金絲峽、牛背梁、天竺山、木王四大國家森林公園，負氧離子比西安高十多倍，是西安市民旅遊度假、休閒養生、健身康體的首選地。建設西安至商洛城際鐵路，利用輕軌的獨立、便捷和快速等優勢，將迅速帶動城際間人流物流信息流，加強商洛與西安的交流合作與互補發展，更重要的是依託商洛區位優勢和生態優勢，在人口轉移、產業承接和提升民眾幸福指數上服務西安，加快“西安第二生活區”建設步伐，為西安打造國際化大都市和絲綢之路經濟帶起點城市發揮商洛的配合和支持作用。
西武高鐵的重要組成部分
隨著國家高鐵建設步伐的加快，各大主要城市都將實現高鐵連線，西武高鐵，將經過西安、武漢2個特大城市和商洛等5個大中城市，連線20多個縣市（區），且均為區域內重要的人口集聚區和工農業較發達地區，旅遊資源富集，自然風光和歷史文化交相輝映，資源開發及旅遊產業發展前景十分廣闊。因此，建設西安至商洛城際鐵路將作為西武高鐵的重要組成部分，可進一步完善和豐富西武、西武高鐵交通網路建設。
形勢分析
近年來，隨著省內各大區域經濟社會快速發展和 “三個陝西”建設的不斷推進，特別是最近中央城鎮化工作會議關於“在中西部發展城市群”的重大部署，為全省加快城鎮化建設提出了明確的目標要求。我省勢必進一步加大關中城市群建設力度，不斷完善和健全關中城市群綜合交通網路，這對實施西安至商洛城際鐵路建設提供了千載難逢的難得機遇。
同時，商洛正按照關天經濟區發展規劃和省上關於陝南循環發展的部署，立足自身優勢，著力打造“三區四基地”（即：建設國家循環經濟示範區、國家生態文明示範區、西安第二生活區、全國現代材料工業基地、秦嶺最佳生態旅遊基地、西部現代中藥基地、優質綠色食品基地），為了加強與關中城市群的連線，正在積極規劃商洛“一體兩翼”城市發展戰略，商洛“一體兩翼”中心城市建設即以商州城區為主體，以丹鳳和洛南兩縣縣城為兩翼，中心城市建成區人口達到80萬人，這一新型中心城市建設構想的落實迫切需要實施西安至商洛城際鐵路建設為支撐。雖然關中城市群城際鐵路網已納入全國中長期鐵路網調整方案，西安至商洛城際鐵路也確定為中省近期（2020年）重點建設項目，但按照關天經濟區發展規劃商洛2020年實現商丹一體化、建成次核心城市目標要求，西安至商洛城際鐵路目前的建設規劃仍顯滯後，難以發揮交通引領作用，必將影響甚至制約商洛經濟社會發展，並將影響“三個陝西”建設和我省2020年全面建成小康社會進程。
此外，據2012年9月14日鐵道部與湖北省印發《關於加快推進湖北鐵路建設發展的會議紀要》了解，湖北省在爭取西武高鐵建設的同時，積極加快武漢城市群城際鐵路建設進度，已先期啟動建設武漢至十堰城際鐵路，為實施西武高鐵建設進行了充分的前期準備和實踐探索。我省可仿效湖北省的做法，先行先試，先期啟動建設西安至商洛城際鐵路，待時機成熟時再直接與十堰市形成對接，以實際行動爭取和配合西武高鐵建設。
建議
（一）儘快修編《關中城市群城際鐵路網規劃》。儘快將《關中城市群城際鐵路網規劃》覆蓋範圍中“以西安為中心，覆蓋寶雞、鹹陽、渭南、銅川和楊凌五市一區”調整為“以西安為中心，覆蓋寶雞、鹹陽、渭南、銅川、商洛和楊凌六市一區”。
（二）加快實施西商城際鐵路建設步伐。將西安至商洛城際鐵路建設項目由2020年組織實施提前到2015年前後，在積極爭取國家部委支持的同時，嘗試採用市場化運作的辦法，力促西安至商洛城際鐵路建設儘快付諸實施。
（三）加強對西商城際鐵路建設的組織領導。將西安至商洛城際鐵路建設納入全省重要議事日程，確定負責領導，落實責任單位，完善工作機制，積極抓好規劃設計、組織實施和統籌協調等工作，確保西安至商洛城際鐵路建設順利推進。
