《製造業中試創新發展實施意見》是為打造現代化中試能力，支撐產業科技創新和高質量發展提出的意見。由工業和信息化部、國家發展和改革委員會於2024年1月16日印發實施。
基本介紹
- 中文名：製造業中試創新發展實施意見
- 印發機關：工業和信息化部、國家發展和改革委員會
- 印發日期：2024年1月16日
- 發文字號：工信部聯科〔2024〕11號
印發信息,意見全文,
印發信息
工業和信息化部 國家發展改革委關於印發《製造業中試創新發展實施意見》的通知
工信部聯科〔2024〕11號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化、發展改革主管部門，有關行業協會：
現將《製造業中試創新發展實施意見》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
工業和信息化部
國家發展和改革委員會
2024年1月16日
意見全文
製造業中試創新發展實施意見
中試是把處在試製階段的新產品轉化到生產過程的過渡性試驗，是科技成果產業化的關鍵環節，是製造業創新體系的有機組成部分和現代化產業體系的重要支撐。黨的十八大以來，製造業中試持續推進，促進了技術疊代、工藝改進和產品創新。但中試服務體系不健全、自主可控能力不強等問題日益突出，為科技成果產業化提供軟硬體產品和服務的中試產業發展滯後，難以滿足高質量發展的現實需求。為打造現代化中試能力，支撐產業科技創新和高質量發展，提出如下意見。
一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，遵循產業發展規律，以建設先進的中試能力為目標，堅持需求導向和場景牽引，健全服務平台體系，創新發展中試產業，最佳化中試發展生態，促進中試與創新鏈、產業鏈同步發展，為推動製造業高質量發展、加快實現新型工業化、建設現代化產業體系提供有力支撐。
二、基本原則堅持創新發展。以創新驅動引領中試發展，推動中試全鏈條持續升級，實現技術高端化、能力現代化、管理精細化、服務高效化，支撐高質量研發和成果產業化。堅持系統布局。注重遠近結合、分類實施、軟硬協同，按產業門類建設相適應的中試能力，按產業集群布局中試服務，推動中試線建設與產業鏈深度融合，支撐產業邁向中高端。堅持供需聯動。圍繞產業實際和企業中試需求，推動中試平台提供精準有效的服務。圍繞中試平台能力需求，擴大精密測量儀器、高端試驗設備、設計仿真軟體等產品供給。堅持經濟高效。指導中試能力集約建設、規範管理，適度超前布局現代化中試能力。科學配置中試資源，推動中試服務網路化，提高中試驗證效率，實現提質增效。堅持安全可靠。堅持技術和管理並重，將安全保障貫穿中試全過程，加強風險識別、監測預警、應急處置和分析評估，確保中試發展安全可靠、自主可控。
三、發展目標到2025年，我國製造業中試發展取得積極進展，重點產業鏈中試能力基本全覆蓋，數位化、網路化、智慧型化、高端化、綠色化水平顯著提升，中試服務體系不斷完善，建設具有國際先進水平的中試平台5個以上，中試發展生態進一步最佳化，一批自主研發的中試軟硬體產品投入使用，中試對製造業支撐保障作用明顯增強。到2027年，我國製造業中試發展取得顯著成效，先進中試能力加快形成，優質高效的中試服務體系更加完善，中試發展生態更加健全，為產業高質量發展提供有力支撐。
四、布局現代化中試能力
（一）加快中試能力體系全覆蓋。科學規劃覆蓋重點行業的先進中試能力，形成完善的中試技術體系、先進的中試服務網路和有效的中試軟硬體產品供給。建設一批有較強行業帶動力的重大中試項目。支持產業鏈龍頭企業將中試和研發生產一體謀劃，形成行業完整中試能力。
（二）促進中試能力建設工程化。實施製造業中試能力提升工程，按照謀劃一批、建設一批、儲備一批的思路實現階段式突破。引導企業制定中試能力提升計畫，推動流程型製造企業建設面向產品試製和批量生產的中試能力，提升產品質量和生產效率；推動離散型製造企業建設面向新產品研發和持續疊代的中試能力，提高產品可靠性和環境適應性。
（三）推進中試數位化。加強新一代信息技術融合套用，開展試驗設備和流程的數位化改造，最佳化試驗方式和管理模式，推廣數位技術在工藝工裝測試、缺陷檢測、預測性維護等試驗場景的解決方案。鼓勵企業挖掘數據價值，構建數字孿生系統，開展虛擬仿真實驗，強化基於模型的系統工程規模套用，縮短研發周期，降低試驗成本，實現無實物樣機生產。
（四）推進中試網路化。開展網路化的協同中試，深化工業網際網路、物聯網、5G等技術在中試環節的套用，推進企業中試資源的網路化連線、平台化匯聚，提升設備和系統的互操作水平，實現生產實驗管控一體化。推動企業與供應商雲上共享試驗數據資源。推廣中試雲服務，滿足中試雲化需求。
（五）推動中試智慧型化。推動智慧型中試線建設，加快中試智慧型化改造，全面提升試驗過程、管理服務、安全保障的智慧型化水平。推動機器視覺、機器學習、人工智慧大模型在中試環節的套用，通過全面感知、實時分析、科學決策和精準執行，最佳化工藝過程，提升試驗效率。
（六）推動中試高端化。持續提升中試技術和試驗質量，滿足不斷升級的產品中試需要。加快高精度測量儀器、高端試驗設備等產品研製，加強設計仿真軟體攻關，支撐高水平中試。對具有重大套用前景、高附加值的試驗材料、高端產品和裝備，優先納入首批次材料、首台（套）裝備套用指導目錄。
（七）推動中試綠色化。將中試與工業綠色低碳安全同步推進，加快中試綠色轉型，推廣資源消耗低、環境影響小、本質安全可靠的新模式。引導企業建設綠色安全中試線，推進綠色技術軟體化封裝，開展中試資源能源和污染物全過程動態監測、精準控制和最佳化管理，提升中試資源綜合利用效率。五、構建中試服務平台體系（八）推動龍頭企業建設產業鏈中試平台。支持龍頭企業提供套用場景和試驗環境，搭建自主產品中試平台，帶動產品研發設計和驗證試驗，與產業鏈上下游企業共同制定中試技術規則和標準，著力解決中試共性問題。推動國有企業加強中試自主創新技術和產品推廣，在關鍵領域率先落地套用。
（九）建設綜合性中試公共服務機構。布局建設技術領先、世界一流的綜合性中試公共服務機構，提供跨行業、跨領域的高水平中試服務。聚焦京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等國家區域重大戰略，統籌指導有優勢、有條件的科研力量建設區域綜合性中試公共服務機構。在產業集群和園區建設綜合性的中試公共服務能力，全方位支撐產業發展，滿足企業多樣化需求。
（十）建設專業化中試公共服務機構。布局建設特色鮮明、優勢突出的專業化中試公共服務機構，提供具有行業特色、滿足特殊場景需要的專業化服務。結合資源稟賦，集聚專業力量參與建設，完善特殊套用場景下的試驗能力和極端環境試驗能力，有效滿足行業發展及特殊套用場景需求。
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