行賄行為是指行政機關或者行政機關公務員為謀取不正當利益，給予其他國家工作人員以財物的行為。“不正當利益”，既包括非法利益，如行為人偷稅而給予稅務機關工作人員以財物，走私人員為走私物品進出口而給予海關人員以財物等；也包括違背政策、規章、制度而得到的利益，如不具備升學、提乾、就業、入伍條件的人，得以升學、提乾、就業、入伍。
行賄罪（crimeofofferingbribes）是指為謀取不正當利益，給國家工作人員以財物（含在經濟往來中，違反國家規定，給予國家工作人員以財物，數額較大，或者違反國家規定，給予國家工作人員以各種名義的回扣費、手續費）的行為。因被勒索給予國家工作人員以財物，沒有獲得不正當利益的，不以行賄罪論處。謀取不正當利益，根據1999年3月4日最高人民法院、最高人民檢察院《關於在辦理受賄犯罪大要案的同時要嚴肅查處嚴重行賄犯罪分子的通知》的規定，是指謀取違反法律、法規、國家政策和國務院各部門規章規定的利益，以及要求國家工作人員提供違反法律、法規、國家政策和國務院各部門規章規定的幫助或者便利條件。根據這一司法解釋的規定，不正當利益不僅指獲得的利益本身不正當，而且要求國家工作人員違反法律、法規、規章規定而謀取的不確定利益，也屬於不正當利益。這裡所謂的不確定利益，是指需要通過競爭獲得的利益。在這種情況下，利益是否正當取決於程式是否正當。因此，要求國家工作人員違反程式獲取這種利益，就是一種不正當利益。
