行政法規制定程式暫行條例

第一章　總則

第一條　為使制定行政法規的程式科學化、規範化，提高工作效率，保證法規質量，根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國國務院組織法》的有關規定，制定本條例。

第二條　行政法規是國務院為領導和管理國家各項行政工作，根據憲法和法律，並且按照本條例的規定製定的政治、經濟、教育、科技、文化、外事等各類法規的總稱。

第三條　行政法規的名稱為條例、規定和辦法。對某一方面的行政工作作比較全面、系統的規定，稱“條例”；對某一方面的行政工作作部分的規定，稱“規定”；對某一項行政工作作比較具體的規定，稱“辦法”。

國務院各部門和地方人民政府制定的規章不得稱“條例”。

第四條　制定行政法規應當遵循下列原則：

第五條　國務院法制局根據國民經濟和社會發展五年計畫所規定的各項基本任務，編制指導性的制定行政法規五年規劃和年度計畫，報國務院審定。

編制五年規劃和年度計畫，可先由國務院各主管部門分別提出建議，經國務院法制局通盤研究，綜合協調，擬訂草案，上報國務院。

五年規劃和年度計畫由國務院法制局負責組織實施和監督執行。在執行過程中，國務院法制局可以根據形勢發展的需要，對規劃和計畫作適當的調整。

第六條　列入五年規劃和年度計畫需要制定的行政法規，由國務院各主管部門分別負責起草。起草重要的行政法規，其主要內容與幾個主管部門的業務有密切關係的，由國務院法制局或者主要的部門負責，組成有各有關部門參加的起草小組進行工作。

起草的行政法規需要由國務院主管部門制定實施細則的，行政法規及其實施細則的起草工作，應當統一考慮，同時進行。

第七條　行政法規一般應當對制定目的、適用範圍、主管部門、具體規範、獎懲辦法、施行日期等作出規定。

第八條　行政法規的內容用條文表達，每條可以分為款、項、目，款不冠數字，項和目冠數字。法規條文較多的，可以分章，章還可以分節。整個法規應當結構嚴謹、條理清楚、用詞準確、文字簡明。

第九條　起草行政法規，應當徵求有關部門的意見。對於涉及其他主管部門的業務或者與其他部門關係密切的規定，應當與有關的部門協商一致；經過充分協商不能取得一致意見的，應當在上報行政法規草案時專門提出並說明情況和理由。