為了加快甘肅的發展，積極促進白銀老工業城市的轉型，以及突破蘭州和白銀兩市行政區劃界限，充分發揮各自區域的特色優勢，實現區域內優勢互補，推進區域經濟一體化發展，甘肅省適時作出實施“中心帶動”區域發展戰略、“建設蘭白都市經濟圈”的決策。白銀距離蘭州69公里，黃河穿越兩市400多公里。交通體系較為完備，聯繫十分便捷，屬“一小時經濟圈”。蘭州、白銀兩市人口占全省的19．33%，生產總值占34．33%，工業增加值占35．98%，第三產業增加值占39．93%，財政收入占38．26%，金融機構存款餘額占51．29%。從歷史淵源、區位優勢、經濟集聚度和資源互補性等各方面來看，白銀與蘭州兩市合作發展具有充分的現實條件。
同時蘭白地區是甘肅省工業基礎雄厚、科技人才最集中、經濟成長較迅速的區域，黃河沿岸是全省農業生產水平最高的地區。以及它們之間有著十分緊密的市場聯繫。蘭州已具備西北區域性商貿物流中心的雛形，在交通、物流、信息、科技等方面具有比較優勢，而城市擴展受到地理條件的嚴重製約。白銀具有能源充裕、建設用地廣闊、農畜產品豐富等明顯優勢，而城市轉型和產業結構升級任務也迫在眉睫。這也是蘭州、白銀兩市共同打造“蘭白都市圈”的原因所在，只有結合兩市的優勢，才能化解困擾兩市可持續發展的問題。
基本介紹
- 中文名：蘭白都市經濟圈
- 位置：蘭州、白銀地區
- 定位：都市圈
- 市區距離：70公里
- 始建時間：公元2010年
- 郵編：730000
開發背景,規劃基礎,總體規劃,
開發背景
甘肅省政協副主席、蘭州市市長張津梁指出，建設“蘭白都市經濟圈”是關係到蘭州和全省發展的大計，是發揮中心城市圈的龍頭帶動作用、培育和形成新的經濟成長極、拉動和輻射全省經濟社會協調發展的戰略目標，是拓展城市發展空間、調整和最佳化產業結構、統籌城鄉發展的有效舉措，既有利於加強蘭州和白銀兩城市經濟、人才、物資、金融、信息等多層次、多渠道的合作交流，又有利於壯大全省經濟總量、加快新型工業化、城市化和現代化進程。
規劃基礎
甘肅省提出要建設“蘭白都市經濟圈”，這無疑會在全省經濟的中心帶動作用上發揮積極作用。蘭州、白銀兩城市相距不到70公里，處在省會蘭州“一小時經濟圈”之內，而兩城市在歷史上因緣際會、分合幾度，更是有著千絲萬縷的聯繫。
就行政建置而言，蘭州在公元前214年（秦始皇三十三年）就置縣，建置史和城建史連綿2220餘年；而白銀作為甘肅省地級市的歷史並不長，是一個非常年輕的城市，從1956年設立縣級市算起才不過50多年。不過，“白銀”這個地名卻歷史悠久，這源於歷史上的“白銀廠”。在明朝洪武年間，當地由於開採白銀興盛，官方就專門設立了開採機構“白銀廠”。明清極盛時，“白銀廠”礦爐有20座之多，且有“日出斗金、集銷金城（今蘭州）”的記載。
上世紀50年代初，“白銀廠”附近地下勘探出儲量豐富的有色金屬，1954年10月，“白銀廠有色金屬公司”在蘭州成立（1956年2月遷至白銀，後定名白銀有色金屬公司）。為開發礦區需要，1956年6月設立白銀縣級市。1958年4月升格為地級市，轄區有包括皋蘭縣的“三縣一區”。1963年10月，白銀市撤銷，其中的白銀區和皋蘭縣併入蘭州市，蘭州有了“三縣六區”的說法。1985年8月，國務院批准白銀又復置省轄地級市，轄會寧、靖遠、景泰三縣和白銀、平川二區，蘭州就此成為現今的“三縣五區”格局。
蘭州與白銀的天然聯結線首推黃河。黃河宛如一條金絲帶，構成了雄渾壯觀的美景，也把蘭州、白銀兩地的人文、物產、歷史、經濟等緊密地聯繫在了一起，形成了具有濃郁黃河文化特色的流域經濟，澆灌出了黃河兩岸絢爛的文明之花。兩地都有的一個個古渡口遺蹟、水車等自灌系統、“羊皮筏子”之類運輸工具，都是鮮明的黃河文明代表符號。黃河幹流在流出蘭州市榆中縣後，進入白銀市白銀區，在白銀全境流經258公里。黃河養育了這裡的人，也帶來了豐富的特產，蘭州瓜果久負盛名，蘭州水煙等土特產品蜚聲中外。在蘭州尚沒有形成現代工業的時候，這些豐富的物產就是當地經濟的支柱，而特產的外運通過黃河水運可抵包頭，羊皮筏子在離開蘭州不久先到白銀，古時白銀周邊的產業，與蘭州的傳統產業既有相似性，又有互補性，成為了蘭州為中心的黃河流域經濟的組成部分。
包蘭鐵路是蘭州與白銀的又一條聯結線。包蘭鐵路1954年10月開工，1958年7月通車、10月交付運營。通車伊始，就成為“一五”期間國家重點投資的建設項目和建設大西北的重要大動脈。如蘭州煉油廠和蘭州化工廠、白銀有色金屬公司、銀光化學材料廠等。今白銀西站在包蘭鐵路剛建成時原名狄家台站，站址在白銀區狄家台，建於1956年，離蘭州站87公里，現為二等站。包蘭鐵路讓蘭州和白銀兩城市闊步向工業城市邁進，也加速了兩地城市化的步伐。
2002年10月通車的白蘭高速公路，是兩城市的第三條聯結線。白銀是蘭州的“姊妹城”，白銀至蘭州高速公路建成後，凸顯了白銀及周邊地區的區位優勢，為這座資源型城市的可持續發展奠定了堅實的基礎。區位優勢明顯的白銀是甘肅重要的能源、化工、建材基地，具有有色金屬、稀土、煤炭、水電等為主導，加工業和新能源技術、新材料技術等高新技術的產業框架。景泰的黃河石林、會寧的紅色會師地是白銀的特色旅遊勝地。白銀與蘭州為鄰，農業前景廣闊，是潛在的“魚米之鄉”，所轄的會寧是“中國小雜糧之鄉”，靖遠為“隴上蔬菜之鄉”，將不斷依託蘭州發揮優勢，成為省城蘭州的“米糧川”和“後花園”。“蘭白都市經濟圈”就是兩城市經濟的一體化，產業布局的一體化，人才共享的一體化，這無疑為甘肅中部未來的城市發展設計了足夠的想像空間。
蘭州古名金城，白銀又稱銅城。蘭州與白銀兩個比鄰而居、血脈相通的城市都以貴金屬名稱為別稱，從歷史到現實，從當代到未來，蘭州和白銀兩個城市的聯繫千絲萬縷，而絲絲縷縷剪不斷，絲絲縷縷總關情。
總體規劃
甘肅省政府辦公廳日前下發了《關於全省產業發展體制機制創新的意見》，提出要重點打造蘭白經濟圈等六大經濟區。根據《意見》，甘肅省要創新產業驅動機制，促進區域協調發展，重點打造蘭(州)白(銀)經濟圈、酒(泉)嘉(峪關)一體化經濟帶、關中—天水經濟區天水片區、金(昌)武(威)經濟協作區、臨(夏)甘(南)民族經濟區、慶(陽)平(涼)天(水)隴東南煤電化走廊,建立完善服務體系，壯大產業聚集區。
區域經濟 甘肅經濟崛起的契機
區域經濟一體化，就是在一定的空間範圍內，實現產品和要素的自由流動，達到資源在區域內的最優配置，充分發揮區域內不同地區的比較優勢，形成合理的分工格局，從而提升區域的整體競爭力。
隨著，珠三角、長三角、京津冀三大經濟圈“領跑”全國發展，展現了都市經濟圈的魅力。同時證明了在市場化、城市化趨勢下，都市經濟圈越來越成為衡量區域發展水平的重要標誌。
縱觀工業化國家和地區的發展經驗，經濟發展由“城市經濟”向“區域經濟”演進，是經濟發展全球化和區域經濟一體化的一個大趨勢、大潮流。甘肅省委十一屆七次全委擴大會上，甘肅省委書記、省人大常委會主任陸浩鄭重地提出了“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略和“五個大幅度提升”的奮鬥目標。
中心：蘭州-白銀都市經濟圈。
兩翼：隴東能源化工基地，河西新能源及新能源裝備製造基地。
組團：各市州發揮比較優勢，發展特色經濟，實現優勢互補。
整體：基礎設施建設、生態治理與保護、扶貧攻堅、人力資源開發和循環經濟發展等各個方面同步、整體推進。
五個大幅度提升：大幅度提升基礎設施水平，大幅度提升中心城市輻射帶動作用，大幅度提升產業發展層次，大幅度提升可持續發展能力和大幅度提升城鄉民眾生活質量。
甘肅省政協副主席、蘭州市市長張津梁表示：當前要按國家和省上的要求，依託蘭白經濟區建設，充分發揮省會中心城市的聚集輻射帶動作用，把蘭州區域發展和全省發展結合起來，做好都市圈規劃實施的相關工作。重點要把蘭州放在區域經濟社會發展的大背景下統籌謀劃，明確蘭州在蘭白經濟區的功能定位，根據區域規劃的總體要求，儘快研究制定一系列促進發展的規劃措施。
白銀市委書記、市人大常委會主任袁占亭表示：省上將白銀納入“蘭白都市經濟圈”，這是省委、省政府對白銀近年來發展的充分肯定，也是對日後工作的鞭策和鼓勵，對白銀來說是最大的發展機遇和發展動力。如今白銀的城市轉型到了關鍵時期，也是最需要新的動力的時候。這一區域發展戰略的提出，為加快推進資源型城市轉型，努力實現白銀新一輪發展提供了強大的動力。
“一體化”啟動核心引擎 描繪藍圖
11月5日蘭州市政協十二屆十六次常委會審議《關於加快構建蘭州都市經濟圈的若干建議》。進一步提出了蘭州都市經濟圈的劃分要根據經濟要素、空間要素、交通和時間要素、市場要素、文化要素來確定，並建議將蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州的8區9縣界定為雛形期的“蘭州都市經濟圈”。並將蘭州、白銀一體化建設作為蘭州都市經濟圈的第一步予以實施。
《建議》提出，蘭白一體化是整個都市經濟圈內的核心經濟區，在推進一體化的具體建議上，涉及到許多惠及於民的建議，如取消蘭白高速路段白銀、蘭州車輛的所有收費；通訊網路合二為一，蘭州白銀共用一個區號；郵政共用一個郵政編號；實現戶籍一體化，鼓勵蘭州市非農業和農業戶口以及外籍來蘭經商、有一定收入的人員在白銀落戶，以增加蘭白一體化區域內人口數量等。其發展重點主要表現為六個一體化，分別為：
產業發展一體化：科學規劃蘭州、白銀兩市的產業分工，尤其是以蘭白、蘭劉高速公路為軸線，對沿線生產要素按產業聯繫進行整合，將這一帶建設成各產業和各類生產要素集聚發展的工業經濟帶。特別建議將蘭州的榆中盆地、秦王川、皋蘭和白銀的劉川工業集中區作為蘭白核心區建設的重點功能區進行規劃和建設，創辦蘭州兩個開發區的“異地工業園”。
市場建設一體化：沿蘭州至白銀建設和培育一條包含消費品市場、資本金融市場、信息技術市場、人力資源和產權交易市場、陶瓷建材市場、物流集散基地的一體化市場流通帶。
城鄉建設一體化：以黃河沿岸和交通幹線為骨架，培育各具特色的小城鎮，建設生態型、娛樂型和原材料特色加工型的新農村，並在兩市之間建設各種居民休閒居住和娛樂區。
交通通訊一體化：加快城市之間快速幹道的配套和銜接，儘早實現蘭州至白銀的輕軌交通，完善交通運輸、網路通訊的布局。
生態文明一體化：建設蘭州至白銀的綠色走廊，逐步形成由線到面的綠化，使兩市的生態狀況得到根本好轉。
社會事業一體化：不斷縮小區域內的基礎教育、義務教育、高等教育、醫療衛生、社會保障等方面的差距，建立人才合作交流機制，不斷挖掘兩地的歷史文化和旅遊資源，發展區域文化旅遊業。
《建議》同時認為，加快發展蘭州都市經濟圈，必須按照都市經濟圈的一般發展規律和圈內各城市和地區的情況，準備把握各階段發展的實際情況和趨勢，明確各個階段的目標要求。
第一階段目標，從2010年開始到2015年，基本完成蘭州都市經濟圈發展框架的搭建，初步形成功能定位清晰、發展導向明確、區域經濟達到一定程度融合的都市經濟圈發展模式。圈域內GDP和人均GDP增長速度高於西北平均水平1個百分點。
第二階段目標，從2015年到2020年，實現全面構建蘭州都市經濟圈的發展格局。力爭到2020年左右，使蘭州都市經濟圈成為區域分工合理、資源節約、環境優美的“宜居”、“宜業”區域。力爭把蘭州都市經濟圈打造成為我國西北地區以交通、通訊、科技教育、物流和資金流為主導的綜合物流中心和現代服務業集聚區、西北地區科教中心、較強競爭力的國際門戶、我國西部重要的能源原材料和先進制造業基地、西北經濟實力最強的區域中心、我國西北地區最具活力的經濟成長極和火車頭。
“輻射線”牽起神鷹羽翼 振翅待飛
溫家寶總理視察甘肅時指出：“在新的形勢下，甘肅要抓住機遇，趁勢而上，進一步發揮比較優勢，實現跨越式發展。”
經濟發展從來就不是封閉的，而是開放的。率先發展蘭州，建設蘭白都市經濟圈，最大的創新之一，在於打破行政區劃的界線，結合有形之手和無形之手，謀劃一個開放的經濟圈。蘭州——白銀都市經濟圈的發展，有利於拓展蘭州市區的發展空間，促進蘭白及周邊城鎮的經濟融合；有利於在石化、有色冶金、裝備製造、高新技術等方面整合產業鏈、培育創新鏈、提升價值鏈；有利於加快發展現代服務業，把蘭州建設成西北區域性商貿物流中心和我國西部重要的經濟成長極。
《關於加快構建蘭州都市經濟圈的若干建議》還為蘭州都市經濟圈的遠景發展，勾畫出了五個經濟帶向外輻射的宏大思路，以蘭州中心城區主體功能區為“心”，沿公路、鐵路和河谷川地等五條軸線向外輻射。
這五個經濟帶分別為：
● 沿黃河、湟水、大通河、莊浪河谷地進入青海到達西寧，與青藏鐵路相連的西向經濟帶；
● 沿蘭州至定西、天水和平涼、慶陽的東向經濟帶；
● 沿蘭州至白銀出甘肅到達寧夏銀川地區，與河套平原和“呼包鄂城市群”相連的北向經濟帶；
● 沿蘭州至河西走廊直通新疆的西北向經濟帶；
● 沿蘭州至臨夏、甘南、隴南的南向經濟帶。
都市經濟圈的輻射、帶動作用，與中心城市經濟實力、城市化水平是成正比的。通過都市經濟圈的打造，蘭白中心的整體帶動功能必將凸顯，繼而拉動和輻射全省經濟社會協調發展。縱觀全局，蘭白經濟區的建設仿佛一隻振翅欲飛的神鷹，在西部大開發新的號角聲中傲然抬頭。向西的“右翼”，連線河西走廊；向東的“左翼”，連線慶陽、平涼、天水，並融入關中—天水經濟區。在東翼打造隴東能源化工基地，在西翼打造河西新能源及新能源裝備製造基地，形成橫貫整個西北地區的城市通道經濟帶。相信未來的10年裡，這隻雄鷹定然會不負眾望，直擊長空！
