《蘇州市2013年食品安全工作意見》是蘇州市人民政府2013年3月14日印發的意見。
基本介紹
- 中文名：蘇州市2013年食品安全工作意見
- 指導思想：保障人民民眾飲食安全
- 工作目標：促進食品生產經營秩序進一步好轉
- 工作任務：強化種植養殖環節監管
前言,指導思想,工作目標,工作任務,保障措施,
前言
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵一年。為貫徹落實國務院、省政府關於加強食品安全工作的要求，結合蘇州實際，現就2013年我市食品安全工作提出如下意見：
指導思想
以保障人民民眾飲食安全為中心任務，堅持標本兼治，完善監管機制，實踐科學監管，強化責任落實，健全保障體系，深入開展食品安全專項整治，促進食品產業健康發展，為“三區三城”建設和率先基本實現現代化作出新貢獻。
工作目標
強化“種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲服務”四大環節的監管，有效遏制生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法活動，及時妥善處理各類食品安全事件，促進食品生產經營秩序進一步好轉，食品企業安全責任意識進一步提高，人民民眾飲食消費安全感進一步增強，使我市成為全省食品消費最安全、最放心的地區之一。
(一)全年重點食品平均抽檢合格率達96%以上;
(二)地產農產品、畜產品、水產品質量安全抽檢合格率分別達96%、98%、98%以上;
(三)食品生產企業產品省級監督抽查平均合格率達95%以上;
(四)流通環節食品抽樣檢驗合格率95%以上，大型商場超市、食品總經銷(總代理)、食品批發企業負責人及食品安全管理員培訓率達100%，全市農副產品市場檢測設施配備率和檢測實施率達到98%;
(五)大型餐飲單位、集體用餐配送單位、學校食堂和中央廚房監督量化分級管理率100%，誠信檔案建立率90%以上;
(六)市區生豬定點屠宰企業遠程監控覆蓋率100%，定點屠宰企業出場豬肉可追溯率達90%以上;
(七)發揮12345、12315、12365、12320、12331、12312等舉報投訴網路作用，提升應急處置能力;全市不發生重大食品安全事故，一般食品安全事故發生率低於上年;食品安全事故及時報告率、應急處置率達100%。
工作任務
(一)強化種植養殖環節監管。
嚴格農產品質量安全監管。落實生產者質量安全承諾制度，規範生產環節農業投入品使用，蔬菜生產基地生物農藥及生物源農藥使用比例達到30%以上。推廣標準化生產，嚴格規範無公害農產品、綠色食品、有機食品的認證工作。促進產銷對接，加快建設蔬菜直供基地，探索建設與市內直供基地對接的蔬菜配送中心，提升“菜籃子”直供網點的直供直銷水平。
開展農產品質量安全檢測工作。積極開展農產品質量安全快速檢測、例行檢測、預警性監測;嚴格執行“瘦肉精”抽檢制度，提高重要活動和重大節假日期間的抽檢比例。加強農產品質量安全日常巡查和專項整治，嚴厲查處經營和使用禁用農業投入品的行為。
加強對生豬定點屠宰企業日常監管。持續開展打擊私屠濫宰保障肉品質量安全專項整治活動。加快屠宰行業結構調整和資源整合，鼓勵、引導和扶持企業向養殖、屠宰加工及銷售一體化方向發展。積極推進肉菜流通追溯體系建設，在溯源品種上向蔬菜拓展，在建設範圍上向外圍市、區延伸。
(二)嚴格規範食品生產加工行為。
嚴格食品生產許可審查工作。進一步規範食品生產許可工作，嚴格執行許可發證審查工作要求。實施食品生產許可最佳化工作，持續實現換髮證40個工作日、新發證30個工作日的市級辦結目標。繼續實施食品生產許可預警提示工作，消除許可證過期後的非法生產現象。嚴格食品生產日常監管，進一步深化食品分類、企業分級、監管分等的“三分監管”工作，100%實施量化分級監管，100%建立獲證食品生產企業誠信監管檔案。
嚴格重點產品專項整治工作。針對性開展生產加工環節的食用油、桶裝飲用水、食品添加劑等重點產品專項整治，繼續開展乳製品每周抽檢工作，充分運用食品質量監督抽檢與食品安全監測預警兩個平台，保證獲證地產食品質量安全抽檢監測全覆蓋，推動地產食品合格率保持在95%以上。
探索實施地產食品企業“紅黑榜”制度。進一步加強新辦證企業索證索票提示、重點企業幫扶等指導工作，組織開展食品生產企業質量負責人、檢驗人員考核培訓工作，促進企業增強質量安全主體責任意識。探索實施蘇州市食品生產企業監管信息“紅黑榜”管理辦法，定期向社會公布誠信守法企業和違法違規企業名單。
(三)規範食品市場流通秩序。
全面規範食品流通許可工作。切實把好食品流通準入關口，不斷深入推進食品流通許可證的日常核發工作。全面推行食品經營戶證照核發一體化工作。整合行政許可資源、工作機制和流程規範，使個體工商戶辦理食品流通許可和營業登記兩者合一。嚴格落實進貨查驗和查驗記錄“兩項制度”，深入開發更適合經營戶使用的“兩項制度”信息化系統，提升信息化建設的水平。大力推進食品經營主體索證索票電子化、網路化的遠程監管工作。大力推行食品經營者信息公示板制度。
強化流通環節食品安全日常監管工作。推進2013年市實事工程蘇州市食品安全快速檢驗中心建設，負責實施對蘇州城區流通環節的規模型、批髮型、源頭型食品經營企業和大型賣場的食品快檢工作，年內計畫完成食品快檢5000批次，快檢信息與市食品安全風險監測工作平台實時對接。
(四)加強餐飲服務環節監管。
嚴格執行餐飲服務許可制度。加強餐飲服務許可審批工作，建立健全食品安全承諾制，健全食品原料索證制度。積極推進餐飲服務食品安全監督量化分級管理，及時公示餐飲單位量化分級情況。積極推廣餐飲服務單位“五常法”等先進管理方式。在學校食堂和集體用餐配送單位推廣運用食品安全遠程監控系統，監控系統覆蓋市區市屬學校食堂和A級餐飲示範單位。
強化重點地區、重點時段監管。深入開展學校食堂、學校周邊和旅遊景區餐飲單位等重點地區，以及節假日、夏季等重點時段餐飲服務食品安全整治，加大抽檢力度，不斷規範餐飲服務市場秩序。做好重大活動餐飲安全保障，增強現場餐飲安全快速檢測能力,加強餐飲安全輿情監測，建立餐飲食品安全事件信息快速報告制度，確保一旦發生餐飲食品安全事故，及時開展應急處置，最大限度減少事故危害。
(五)繼續深化食品安全“天安行動”。
結合省政府食品安全“兩大治理”工作要求，深入開展“違禁超限、假冒偽劣”專項整治，深入開展重點行業綜合治理。按照《蘇州市2013年食品安全集中治理整頓“天安行動”工作方案》具體部署，堅持“綜合治理、屬地負責、標本兼治、著力治本”原則，突出開展“農產品質量保障”、“食用油放心”、“滷菜廠(店)誠信生產經營”三個重點項目的綜合治理。同時，強化重點領域食品安全治理整頓工作，深入開展重點場所“五小”單位、違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、養殖場病死畜禽規範化處置、桶裝飲用水、進口食品集中監管和流通環節進口食品後續監管“五個重點領域”專項整治。嚴肅查處食品安全違法違規案件，淨化食品市場和消費環境。
(六)做好食品安全監測預警體系運行工作。
按照《蘇州市2013年食品安全監測預警體系運行實施方案》的具體要求，有效整合全市食品安全檢驗機構的技術資源，科學設立監測點，擴大抽檢範圍，突出重點品種，將監督抽檢、風險監測和評價性抽檢有機結合，全面分析評估我市食品安全現狀，為強化食品安全監管措施提供科學依據。2013年按照每千人4批次的抽檢水平，全年各部門和城區各地完成食品抽檢2.11萬批次，四個縣級市完成2.04萬批次。積極擴大監測覆蓋面，各地區監測點覆蓋人口數要達到90%，使監測數據能真實反映我市食品安全整體狀況。
(七)完善基層食品安全監管工作體系。
落實鄉鎮街道食品安全管理責任，將食品安全工作納入鄉鎮政府和街道辦事處目標考核，鄉鎮政府和街道辦事處主要負責人對本轄區食品安全工作負總責，並明確專人具體負責食品安全工作。進一步加強食品安全協管員、信息員隊伍建設，構建覆蓋鄉村社區的食品安全協管網路，充分發揮食品安全“兩員”信息報告、宣傳教育、協助執法等作用。發揮鄉鎮衛生院或社區服務中心、鄉鎮農技推廣站、獸醫站、工商所、公安派出所等機構在食品安全方面的職能，形成蓋邊沉底、覆蓋城鄉的食品安全監督網路體系。
(八)加強輿情監測，提高應急處置能力。
完善輿情監測與信息發布制度。建立健全食品安全輿情監測機制，主動防範、及早介入、妥善應對食品安全突發事件和熱點問題。部門之間加強信息通報和共享，及時掌握並分析研判食品安全輿情，科學準確發布信息，提高應急處置水平。規範完善各級各部門食品安全事故應急預案，建立健全應急指揮系統和協同聯動工作平台，完善應急處置機制，切實提高應急處置能力和水平。加強應急處置隊伍建設，強化應急演練，提高快速回響能力。
(九)推進誠信建設，落實企業主體責任。
貫徹落實國務院食品安全辦等8部門《關於進一步加強道德誠信建設推進食品安全工作的意見》，開展守法經營“道德講堂”等宣傳教育活動，加大道德失范、誠信缺失的治理力度。建立各類食品生產經營單位的信用檔案，實現誠信信息共享。全面建立“黑名單”制度，對被吊銷證照企業的有關責任人，依法實施行業禁入。督促食品生產經營單位依法履行食品安全主體責任，配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全並嚴格落實進貨查驗、出廠檢驗、索證索票、購銷台賬記錄、人員培訓等各項管理制度。督促食品經營者建立並執行臨近保質期食品的消費提示制度，嚴禁更換包裝和日期再行銷售。
保障措施
(一)強化組織領導。
各市、區政府統一領導、組織和協調本地區的食品安全各項工作，部署全年食品安全工作任務，明確食品安全整治“天安行動”的工作重點。定期組織召開食品安全工作會議，研究解決食品安全工作重點和難點問題。各部門要結合本部門的工作安排，制定部門食品安全工作計畫，切實加強環節監管工作。各地要切實發揮食品安全委員會辦公室綜合協調作用，完善協調會議制度、聯合執法機制、統一信息發布等工作機制，構建上下貫通、相互銜接的食品安全組織領導體系。各地要繼續落實食品安全綜合協調專項經費和食品安全檢測經費，保障食品安全各項工作順利開展。
(二)落實工作責任。
各地政府要對屬地食品安全負總責，政府主要負責同志對本地區食品安全工作負主要領導責任，分管負責同志對食品安全直接負責。要按照權責一致的原則，建立健全食品安全工作責任制和責任追究制，逐級簽訂責任狀，明確責任。將食品安全監管納入政府年度目標管理績效考核，考核結果作為考核領導幹部的重要依據。對不認真履行職責造成食品安全事故的，要嚴肅追究責任。2013年，市政府將結合《蘇州市食品安全工作責任書》內容，採取掛牌督辦、飛行檢查、抽檢評價等措施，加強對各市、區政府食品安全工作的考核，並將考核結果向全市通報。
(三)加強宣傳教育。
各地各部門要認真落實國家《食品安全宣傳教育工作綱要》，大力開展食品安全科普宣傳。廣泛開展面向社會和公眾的食品安全宣傳教育，組織做好“食品安全宣傳周”等活動，通過報刊、廣播、電視、網際網路等多種媒體進行集中報導，加強對監管先進個人和生產經營誠信典型的宣傳，營造人人關心、維護食品安全的良好氛圍。強化對食品安全監管人員、從業人員和食品安全協管員、信息員培訓，提高其責任意識和業務素質。全面實施食品安全有獎舉報，暢通舉報渠道，簡化工作流程，落實獎勵資金，充分調動公眾參與食品安全監管的積極性。
