基本介紹
- 中文名：2013年蘇州市政府信息公開工作年度報告
- 單位：蘇州市政府
- 統計時間：2013年1月1日起至2013年12月31日
- 貫徹條例：中華人民共和國政府信息公開條例
概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況和諮詢情況,複議、訴訟和申訴情況,政府信息公開支出及收費情況,存在的主要問題和改進措施,
概述
2013年，蘇州市深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》和省政府一系列深化政務公開加強政務服務的檔案精神，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，著眼於落實市政府重點工作部署，突出政府信息公開重點，進一步理順機制、完善制度、拓寬內容、豐富載體、強化督查，切實提高政府信息公開實效。
（一）加強組織領導，強化對政府信息公開工作的督查考核。一是理順管理體制。2012年，蘇州市明確市政府辦公室為全市政府信息公開工作和政府入口網站建設與管理的主管部門，專門成了政府信息公開辦公室。2013年，我市所屬10個市、區政府信息公開工作都已調整到政府辦公室（黨政辦），市級機關各部門也都明確了專門機構並指定專人負責本部門的政府信息公開工作。二是加強業務指導。通過下發檔案、召開座談會、舉辦培訓班和建立QQ工作群等多種形式，加強對各地各部門的工作指導。三是健全工作制度。先後修訂完善了市政府信息公開指南、市政府辦公室信息公開工作規程、市政府辦公室信息公開保密審查等工作制度並嚴格執行。市政府辦公室還下發了《關於對公開檔案進行規範標註的通知》（蘇府辦〔2014〕4號），對公開檔案的發布和使用作出了創新規定。四是強化督查考核。市委、市政府每年都將政府信息公開工作納入機關作風效能考核內容，4月份，《市委辦公室關於印發市級機關部門作風效能大家評綜合評價細則（修訂）的通知》（蘇辦發〔2013〕42號），就政府信息公開考核評價內容和評價標準作了明確規定。12月份，市政府辦公室下發了《關於開展2013年度政府信息公開工作考核的通知》（蘇府辦〔2013〕249號），繼續對各地各部門的政府信息公開工作進行專項考核。
（二）注重質量時效，認真做好政府信息公開管理髮布平台的建設和內容保障工作。根據省政府辦公廳的統一部署，蘇州市政府信息公開管理髮布平台於2012年11月中旬正式上線運行，全市10個市（區）、57個市級機關部門、19個提供公共服務的企業和200多家事業單位也全部按照省目錄編制要求上網公開信息。2013年全年，我市各級各部門共在信息公開目錄中發布各類信息50051條，其中市政府本級330條。2013年6月，我市還率先實現了市、縣信息公開平台與省平台的全面對接，全年共向省政府信息公開平台報送檔案類信息2758條，報送動態類信息3012條。為促進目錄的及時和規範維護，我們還聘請專業測評公司每10天對目錄維護情況及相關欄目進行一次系統測評。
（三）突出重點領域，加大政府信息公開力度。制定下發了《市政府辦公室關於做好當前政府信息公開重點工作的通知》（蘇府辦〔2013〕195號），及時、準確地發布涉及民眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息。
一是推進財政預決算和“三公經費”公開工作。在2012年選擇10家單位試點公開部門預算的基礎上，2013年，除涉密部門外，市一級部門預算單位全部推行了預算公開工作。同時，還在全省率先進行了部門決算公開工作試點，10家試點單位均於8月30日前公開了2012年度部門決算。按照省里的統一部署，我市還進行了“三公”經費預算公開試點工作，10家試點部門均於10月底前主動公開了“三公”經費預算信息。2014年起，除涉密部門外，市級一級部門預算單位（含下屬單位）將全部推行決算公開工作。
二是推進保障性住房信息公開。全面公開住房保障政策法規、保障性安居工程建設基本情況、保障性住房申請對象、保障性住房分配等信息，方便民眾及時了解市區住房保障政策和有關情況。同時還向社會公開住房保障專項資金安排、分配方案、管理辦法申請條件、審核通過的申請家庭名單等信息，主動接受民眾和社會監督。
三是推進食品安全信息公開。繼續開展食品安全集中治理整頓“天安行動”，建立了食品安全監測預警體系，統一發布食品安全日常監管抽檢信息，年內共發布不合格食品信息600多批次。在省內成立了首支市級食品安全市民監督員隊伍。通過“12345”便民服務熱線，24小時接受民眾食品諮詢投訴舉報，2013年共受理4000餘件，辦結率100%。
四是推進環境保護信息公開。率先在全國按新標準全面發布空氣品質監測信息。開展企業環境行為評級，全市參評企業達到3069家，全部評級信息在網上公開。全面公開環評受理信息和審批結果，努力保障公眾的環境知情權。
五是推進安全生產事故信息公開。及時發布安全生產監察和事故應對、處置、救援等信息，不斷提高生產安全事故應對處置工作的透明度。除依法應當保密的內容外，主動公開較大事故掛牌督辦情況、重大事故及社會影響較大的事故查處結案情況。如“6.11”蘇州燃氣集團下屬液化氣經銷分公司橫山儲罐場生活區綜合辦公樓一樓的職工食堂廚房因燃氣泄露引發的爆炸事故，“中國蘇州”入口網站和“蘇州發布”政務微博實時發布搶險救災、傷員救治、事故調查等情況，及時召開新聞發布會，向社會通報情況，收到了良好的效果。
六是推進房屋徵收、土地徵用信息公開。在做到“八公開一監督”，即政策依據公開、徵收程式及操作方式公開、評估標準及結果公開、被徵收人權利和義務公開、公示地點和時限公開、安置房源及選房情況公開、徵收部門、徵收實施單位和徵收工作人員及紀律公開、特殊補助補貼公開，各級行政主管部門和紀檢監察部門對徵收與補償實行全過程監督的基礎上，進一步拓展公開內容，將房屋徵收補償方案徵求意見和修改意見情況、房屋調查結果、房屋徵收補償決定、分戶補償情況等全部予以公布。
七是推進價格和收費信息公開。不斷完善民生價格信息發布工作，形成了涵蓋電視、廣播、網站、報紙、手機、顯示屏等的立體化價格信息發布平台。不斷加強收費信息公開工作，及時更新《蘇州市行政事業性收費目錄》，對所有行政事業性收費的依據、項目、範圍和標準進行公開；首次下發了經營服務性收費目錄，對涉及政府定價、政府指導價的79個經營服務性收費項目進行了公示。不斷推進價格決策公開，將公眾參與作為重大價格行政決策的必經環節，對凡涉及民生的重大價格決策，一律通過價格聽證、座談會等方式廣泛聽取各方意見。
八是推進中央和省、市重大決策部署落實情況公開。重點加大了對中央和省、市關於加強改善巨觀調控、經濟結構調整、節能減排及環境保護、耕地保護、節約用地等重大決策部署及執行情況的公開力度，加大對全面落實“建設宜居新蘇州、打造創業新天堂、共築幸福新家園”、又好又快推進“兩個率先”等方面政策措施的公開，加大對市政府重點工程、實事工程落實情況的公開，以公開促進各項工作落實。
（四）規範辦理流程，認真做好依申請公開工作。編制完善了蘇州市依申請公開政府信息工作流程，對依申請公開政府信息的渠道、環節、申請方式進行全面梳理，固化申請流程，明確答覆時限，規範受理和告知文書格式，促進了政府信息依申請公開的法制化、規範化，全年全市各級共辦理依申請公開3668件，其中市本級111件，按時辦結率100%。
（五）強化載體建設，不斷拓展政府信息公開渠道。切實強化政府網站信息公開第一平台的功能。充分利用政府公報、廣播、電視、報刊等傳統媒介公開政府信息。及時向信息公開查閱場所移送主動公開的政府信息，市本級查閱中心全年共收集紙質檔案3243份、電子檔案3198份，累計分別達到24606份、23983份。不斷加強新聞發布工作，建立了覆蓋各地、各部門、各主要民眾團體、院校、國有企業的共140人的新聞發言人隊伍，新聞發布工作基本實現制度化。大力推進政務微博及政務微博群建設。1月28日，市官方微博“蘇州發布”正式上線運營，7月8日，“蘇州發布”微信上線運營。“蘇州發布”在2013年人民網輿情監測室聯合新浪發布的全國地級市政務微博榜單和地級市新聞宣傳系統官微實力榜單中，始終位居前三強。目前，全市已有140餘家單位設立了網路新聞發言人，63家市級單位開通了政務微博併入駐“蘇州發布”政務微博群，冬粉總數達350萬人。各政務微博主動公開政務信息、積極回應社會關切，引領輿論的積極作用初步彰顯。
（六）加強保密審查，確保公開信息不涉密。建立健全了嚴格的保密審查工作機制，確保了“涉密信息不公開、公開信息不涉密”。一是健全完善了工作協調機制。將政府信息公開保密審查程式與公文運轉程式、信息發布程式有機結合，嚴格防止保密審查與政府信息公開工作的脫節。二是健全完善了審查和批准工作機制。堅持“先審查、後公開”和“一事一審”的原則，對擬公開政府信息進行嚴格的保密審查，嚴格禁止未經審查和批准的政府信息對外公開。三是健全完善了溝通協調機制。對是否屬於國家秘密不明確的事項，報送有許可權的保密行政管理部門確定；涉及業務工作，徵求業務主管部門意見。四是健全完善了政府信息發布登記制度。對政府網站部分欄目發布的信息，承辦單位需提供保密審查機構的審查意見和相關機關、單位負同志的審批意見，同時，做好記錄備查。五是嚴格督促檢查。積極開展政府信息公開保密審查工作的例行監督檢查，組織對各單位信息安全保密情況進行不定期抽查，不斷提高每位工作人員的保密意識。
主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息數量。2013年全年，全市共在信息公開目錄中發布各類信息50051條。
（二）主動公開形式。市民通過“中國蘇州”入口網站的“政府信息公開”欄目可查閱市政府和市政府各部門主動公開的政府信息；通過“依申請公開”欄目，可向市政府和市政府各部門提出政府信息公開申請。為方便市民查閱市政府和市政府各部門主動公開政府信息，蘇州市實現了“主動公開政府信息”全文檢索功能。與此同時，蘇州市加強了現行檔案查閱中心、便民服務中心、政府網站等政府信息公開載體建設，充分發揮載體功能。各部門也根據市政府的統一部署和要求，採取積極有效措施，大力推進政府信息公開。
依申請公開政府信息情況和諮詢情況
2013年度，市政府及市政府各部門通過政府網站“依申請公開”欄目和其它渠道，共收到並妥善處理依申請公開申請3668件，其中市政府本級處理111件。市政府通過“中國蘇州”政府網站受理“市長信箱”來信2706條，辦結率為100%。
複議、訴訟和申訴情況
2013年度，市政府本級共發生政府信息公開行政複議案件6起，省政府全部維持市政府原行政行為；沒有發生政府信息公開行政訴訟案件。
政府信息公開支出及收費情況
2013年度，市政府本級未發生政府信息公開專項支出，沒有對政府信息公開收取任何費用。
存在的主要問題和改進措施
2013年，蘇州市政府信息公開工作取得了明顯進步與成效，但與人民民眾對政府信息公開的需求、與蘇州市社會經濟發展的水平相比還存在一定差距。主要表現為：一是垂直管理單位政府信息公開工作銜接較為困難。由於垂直管理部門對政府信息公開有自己的規定、標準和要求等，與當地政府信息公開平台對接較為困難。二是政府信息公開工作隊伍建設有待於進一步加強。
下一步，將重點在以下四個方面加大工作力度。
一是進一步加強政府信息公開工作制度建設。建立健全政府信息公開工作和制度體系，規範各地各部門政府信息主動公開的原則、內容、程式和形式，將政府信息公開的要求固化為檔案辦理過程的必要環節。加強政府信息公開平台的建設、使用與維護，確保公開內容的實時更新和及時推送。加強信息公開工作隊伍建設，提高政府信息公開工作水平。
二是進一步拓展和深化政府信息公開內容。繼續推進重點領域信息公開，進一步加快財政預決算、穩步推進“三公”經費和行政經費等熱點內容公開，突出抓好人民民眾密切關注的保障性住房建設、食品安全、環境保護、安全生產、征地拆遷、價格和收費等事關民生福祉領域的政府信息公開，讓人民民眾了解和監督重大決策部署和各項利民惠民政策的落實，切實提高政府信息公開的社會效益。
三是進一步擴大行政決策公開的領域和範圍。凡涉及民眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前廣泛徵求民眾意見，並公布意見採納情況，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程式加以規範。涉及民眾切身利益的重要決策，在政府網站公開徵求意見。重要政策法規出台後，針對公眾關切，及時通過政府網站發布政策法規解讀信息，加強解疑釋惑。對涉及政務活動的重要輿情和公眾關注的社會熱點問題，積極予以回應，及時通過政府網站發布權威信息，講清事實真相、有關政策措施以及處理結果等。
四是進一步創新政府信息公開方式。進一步推進“蘇州發布”政務微博及政務微信建設，建立健全管理制度，規範信息審核，強化考核激勵，確保發布內容真實權威、及時有效。
