基本介紹
名稱錯誤,通道介紹,沿線城市,技術標準,出資比例,鐵路再受阻,定位,項目前期,項目建設,
名稱錯誤
通道介紹
沿線城市
本線穿越內蒙古、陝西、山西、河南、湖北、湖南、江西等7省區，共經過13市28縣（旗），線路全長1859.5公里。線路走向：北起東烏鐵路浩勒報吉站，南下經內蒙古烏審旗，陝西省靖邊縣、安塞縣、延安市、宜川縣，韓城市，山西省河津市、萬榮縣、臨猗縣、運城市、平陸縣，河南省三門峽市、靈寶市、盧氏縣、西峽縣、內鄉縣、淅川縣、鄧州市，湖北省襄陽市、荊門市、沙洋縣、荊州市、江陵縣、公安縣、石首市，湖南省岳陽市、君山區、華容縣、岳陽縣、汨羅市，江西省宜春市、新余市、吉安市。
技術標準
鐵路等級：國鐵I級；正線數目：浩勒報吉～岳陽段為雙線，岳陽～吉安段為單線，預留雙線條件。通道規劃設計輸送能力為2億噸，建成運營初期輸送能力達到1億噸。
最牽引質量：浩勒報吉至襄陽段10000噸，襄陽至吉安段5000t；
鐵路等級：Ⅰ級。
正線數目：雙線（浩勒報吉南至岳陽段），單線預留雙線條件（岳陽至吉安段）。
設計行車速度：120 km / h；
最小曲線半徑：一般1200m，困難800m；
限制坡度：6‰。
牽引種類：電力。
機車類型：客車SS9，貨車SS6B；
牽引質量： 5000t；
到發線有效長度：1050m、襄陽以北預留1700m；
閉塞類型：自動閉塞；
橋樑設計活載：暫按ZH
建築限界：執行電氣化鐵路國家標準限界“建限-1”及“橋限-2”。
線間距：4.0米。
投資估算：預估算1598.2億元，靜態指標7536.4萬元/正線公里；項目資本金50%，其餘由國內銀行貸款解決。 內蒙古自治區代表認為，該項目建設符合內蒙古自治區“十二五”鐵路建設規劃和鄂爾多斯市“三橫四縱”鐵路網總體布局要求，原則同意設計部門提出的內蒙古自治區境內線路方案。本線起點及沿線靠近呼吉爾特、納林河等大型煤礦，運量吸收區較廣，集運可靠；與在建新恩陶鐵路烏審旗站相連，與規劃陶利廟至上海廟鐵路陶利廟站相連，填補了路網空白。同時，適度開通客運列車。
經濟評價
國家發改委、鐵道部和沿線地方政府共同指導項目建設工作。國家和地方政府共同出資，積極吸引社會資金特別是能源企業參與建設和運營，地方政府負責項目征地拆遷工作及費用。工程經濟評價偏低，應進一步最佳化線路方案，降低建設成本，調整運價預測。下一步工作安排。設計部門加快方案最佳化調整工作，核心是降低建設成本；著手安排鐵道部與地方政府聯合上報立項報告工作；立即開展設計院招標和全線可研編制工作，地方政府承擔配合協調任務。
出資比例
根據發改委相關檔案，蒙西至華中鐵路預計投資估算將為1539.7億元，其中540億元將由蒙西華中鐵路公司的發起人以出資注入資本金的形式籌集。除了中國鐵投占註冊資本20%，中國神華、中煤能源、國投交通公司、陝西煤業化工集團有限責任公司、淮南礦業（集團）有限責任公司、伊泰煤炭分別占註冊資本的10%外，其餘投資人及占比分別為：河南鐵路投資有限責任公司（3.5%）、湖北省客運鐵路投資有限公司（3.3%）、內蒙古蒙泰煤電集團有限公司（3.2%）、榆林統萬投資有限責任公司（2.5%）、湖南省鐵路投資集團有限公司（2.1%）、中國華能集團燃料有限公司（1.4%）、中電投物流有限責任公司（1.4%）、山東能源國際物流有限公司（1.4%）、江西省鐵路投資集團公司（1.2%）。
蒙西華中鐵路公司出資占比
蒙西華中鐵路公司出資占比鐵路再受阻
自立項以來各方就博弈不斷的蒙西至華中鐵路煤運通道項目（下稱蒙西鐵路）因經營權問題再受挫折，可行性研究報告至今沒有得到批覆。
中國鐵路總公司（下稱中鐵總公司）人士對財新記者表示，蒙西鐵路目前只有荊州至岳陽段公安長江大橋和岳陽洞庭湖大橋開工建設，全面開工日期依舊是謎。
早在今年7月中旬，中鐵總公司人士就曾對財新記者透露，蒙西鐵路可行性研究報告已經上交至國資委屬下的中國國際工程諮詢公司（下稱中咨公司）進行評估。當時預計，蒙西鐵路的可行性研究報告最遲將在2013年10月底前得到批覆。蒙西鐵路全線有望於今年年底至明年年初正式開工。
但時至今日，蒙西鐵路的可行性研究報告仍沒有得到批覆的訊息。上述人士表示，評估仍在進行，但困擾蒙西鐵路全線開工的問題似乎還不在這裡。他解釋說，由於蒙西鐵路股權持有人眾多（達16家）且投資巨大，估算就已超過1500億元，這是有史以來投資最大的貨運線路；更重要的中鐵總公司沒有取得是蒙西鐵路的絕對控股權，這也是近年來少見的。上述種種原因導致各方在蒙西鐵路最終由誰來經營的問題上互不相讓，各執一詞。
據財新網報導，蒙西華中鐵路股份有限公司（下稱蒙西鐵路公司）於去年8月成立，中國鐵路建設投資公司（下稱中國鐵投）代表中鐵總公司持20%股份，中國神華能源股份有限公司（下稱神華集團）、中國中煤能源股份有限公司（下稱中煤能源）、國投交通公司（下稱國投交通）、陝西煤業化工集團有限責任公司（下稱陝西煤業）、淮南礦業（集團）有限責任公司（下稱淮南礦業）各持股10%。其餘9家發起人共持股20%。
值得一提的是，在蒙西鐵路16家發起人中，伊泰集團和蒙泰煤電兩家為民營資本。其中伊泰煤炭所屬的伊泰集團早在1998年就開始投資建設鐵路，現控股準東鐵路、呼準鐵路和酸刺溝鐵路三條運煤專線。
據接近蒙西鐵路公司人士對財新記者透露，進入2013年後，其董事長、副總經理自北向南先後到陝西煤業化工集團有限責任公司、伊泰集團等參股單位和沿線各省市區調研，調研焦點之一便是建成後的蒙西鐵路將採用何種經營模式的問題。
他透露，中鐵總公司全資子公司中國鐵投堅決表示蒙西鐵路應委託沿線各鐵路局經營，但其餘各方均表示蒙西鐵路要自主運營。
來自中鐵總公司的人士也對財新記者確認了上述說法，同時他還對財新記者表示，項目可行性研究報告的批覆方國家發改委傾向去自主運營。
該人士對財新記者表示，代表中鐵總公司的中國鐵投認為，蒙西鐵路穿越內蒙古、陝西、山西、河南、湖北、湖南、江西等七省區，近2000公里的線路穿越六個鐵路局，與多條鐵路幹線發生交叉，蒙西鐵路順利運營需要多方協作，如果沒有各鐵路局的配合，運營起來將十分困難。但其餘各方也針鋒相對，認為既然參與項目投資就應該獲得相應話語權，如果還是中鐵總公司一家獨大，說了算，那自己的利益將得不到保障。
各方對蒙西鐵路經營權的爭奪大戰，其實早在該項目股權結構確定上，就已上演過一番。蒙西鐵路立項時，原鐵道部堅決表示要絕對控股，理由如出一轍——以便統一調控運營。這意味著，鐵道部會把這條線路納入統一核算，利潤不是由市場說了算。2011年9月份，國家發改委為扭轉社會資本在此項目中劣勢地位，加大其投資意願，提出組成聯合合資公司來建設和運營蒙西鐵路，並要求單一股東的股份不超過50%。這一原則最終讓原鐵道部絕對控股蒙西鐵路的計畫落空。
但即便如此，原鐵道部還是做到了相對控股蒙西鐵路，且蒙西鐵路公司董事長和總經理兩要職均由原鐵道部推薦人選擔任。工程指揮部指揮長，工管中心主任一職也均由原鐵道部指派。
蒙西鐵路從之前的股權爭奪到當前的經營權爭奪，各方博弈不斷，互不相讓，“箇中緣由顯而易見，”上述中鐵總公司人士說，“蒙西鐵路屬於煤運通道，鑒於現有的大秦、朔黃，侯月三條煤運專線盈利能力良好的現狀，更方都想從中獲得更多的利益，而取得經營權是保證利益的最重要渠道。
這位人士預計，鑒於當前各方互不相讓的局面和當初國家發改委出面最終拍板股權問題，經營權問題恐怕最終還是要發改委或國務院最終決定。
從蒙西鐵路項目的兩次爭奪戰上看，在當前鐵路投融資體制改革方案制定之中；資源開發性鐵路所有權、經營權已率先向社會資本開放之時，中鐵總公司仍次次祭出統一調控，否則運營起來將十分困難的寶刀，試圖控制項目，可見鐵路改革任重道遠。
上述中鐵總公司人士也指出，如果蒙西鐵路最終仍委託給鐵路局運營，那將是一種倒退。但在當前全國一個路網，一個調度指揮，一個清算體系，運營仍基本延續著原鐵道部模式的情況下，蒙西鐵路確實不具備獨立運營的客觀條件。
他稱，蒙西鐵路只是一面鏡子，折射出鐵路在改革中的種種矛盾，在中國鐵路初步實現政企分開的基礎上，應繼續加快鐵路融資體制改革、機構改革，路局改革、儘快確定路網運營模式，建立起清晰的市場主體和透明的清算體系才是解決這一矛盾的最終辦法。
國務院發展研究中心近日公布的“383”改革方案也指出，選擇一批發展潛力較大、業務邊界清晰、適合於成立幹線公司的項目，率先引入外部投資或者直接上市融資，同時借鑑國際上“網運分離”、“區域競爭”、“幹線公司+平行線競爭”等運營模式，探索適合國情的鐵路運營模式。
蒙西鐵路立項時各方也許並沒有意識到，該項目引發的一系列利益紛爭和博弈已經遠超當初的構想，它的最終解決也將具有標誌意義。
蒙西鐵路起自內蒙古自治區鄂爾多斯市，終至江西省吉安市，穿越陝西、山西、河南、湖北、湖南等7省區，共經過13市28縣（旗），線路全長1837公里。技術標準為國鐵一級，採用電力牽引。是一條吸引蒙陝甘寧煤炭主產區、覆蓋華中用煤地區的重載專用鐵路，是“北煤南運”的國家戰略運輸通道。投資估算1539.7億元，鐵路規劃設計輸送能力為2億噸，建成運營初期輸送能力達到1億噸，日開行客車20對。規劃2012年項目啟動，2017年建成通車。
定位
鐵道部計畫司副司長嚴賀祥作了總結髮言。修建意義和運量預測。鐵路煤運通道對國民經濟運行至關重要，隨著缺煤省區內移，煤炭產地西移，建設一條直通中部省區的陸上煤運通道是十分必要的。 同意預可研運量分析結論，浩勒報吉至岳陽段貨物運量9150萬噸、客車10對，遠期12040萬噸、客車13對。 功能定位和技術標準。本線為一條吸引蒙陝甘寧煤炭主產區、覆蓋華中用煤地區的重載專用鐵路，直接銜接主要集輸運線路，努力形成統一調度、高效直通的運輸格局。技術標準：國鐵I級，電力牽引；浩勒報吉至岳陽段正線雙線，研究2012年勒報吉至烏審旗至靖邊段單線過渡方案的必要性；坡度13/6‰，曲線半徑1300/800米，襄樊以北到發線有效長1700米。建設方案和集輸系統。本線起點為浩勒報吉站，儘快研究比選是否通過靖邊或延安站方案。正線與集輸運線路必須同步考慮、同步建設，但集輸運線路項目不在本線工程內，需另項研究、投資估算和建設安排。堅持本線功能定位，穿越經濟據點應儘可能遠離市區，優先考慮直跨，降低半徑標準，降低橋隧比，降低建設成本。本線整體規劃，一次報批， 力爭2012年開工建設，儘快分段建成投產 。
蒙西至華中鐵路鐵水聯運示意圖
蒙西至華中鐵路鐵水聯運示意圖煤炭輸入地區
湖北、湖南、江西三省煤炭資源較為貧乏，但煤炭消費量較大。蒙華鐵路將緩解中部地區的這一發展瓶頸。
地區 | 近期煤炭消費（萬噸） | 中期煤炭消費（萬噸） | 遠期煤炭消費（萬噸） |
襄陽地區 | 340 | 560 | 910 |
十堰地區 | 80 | 100 | 150 |
荊門地區 | 500 | 590 | 610 |
荊州地區 | 600 | 680 | 1150 |
宜昌地區 | 300 | 300 | 320 |
武漢地區 | 340 | 490 | 810 |
黃石地區 | 350 | 350 | 360 |
岳陽地區 | 490 | 490 | 590 |
長株潭地區 | 410 | 540 | 820 |
石長沿線 | 270 | 510 | 510 |
婁邵永地區 | 940 | 980 | 1410 |
懷化地區 | 240 | 250 | 260 |
新餘地區 | 836 | 1030 | 1500 |
昌九沿線 | 390 | 730 | 1100 |
吉安地區 | 240 | 260 | 360 |
贛州地區 | 180 | 320 | 640 |
煤炭輸入地區消費情況項目前期
主要節點時間
2015年7月1日上午，蒙西華中鐵路河南段正式開工建設。
2015年6月19日下午，荊州市鐵路工作會議召開。會議透露，蒙華鐵路作為國家重點工程，將於今年7月全線開工。
2014年10月31日，國家發改委正式批覆同意新建蒙西至華中地區鐵路煤運通道項目，批覆同意建設總投資為1930.4億元
2012年10月17日，國務院在岳陽組織召開蒙西華中鐵路煤運通道荊岳段建設動員大會。
2012年10月11日，新建蒙西至華中鐵路荊岳段公安長江公鐵兩用特大橋和洞庭湖特大橋工程施工總價承包招標資格預審公告（代招標公告） (2012-10-11)
2012年10月11日，新建蒙西至華中鐵路荊岳段公安長江公鐵兩用特大橋和洞庭湖特大橋工程監理招標資格預審公告（代招標公告） (2012-10-11)
2012年8月16日，中國鐵投及其他發起人訂立發起人協定，共同設立蒙西華中鐵路公司，初始註冊資本10億元。
2012年8月15日，新建荊州至岳陽鐵路公安長江公鐵兩用特大橋和洞庭湖特大橋工程施工圖審核招標公告。
2009年03月25日，新建荊州至岳陽鐵路工程地質勘察監理招標公告
2011年9月下旬，鐵道部和各方在北京召開了蒙華鐵路投融資座談會，會上確定了投資主體為鐵道部、沿線七省區政府、神華集團、陝煤集團等能源企業。會上發改委要求該項目不得設定絕對控股方，鐵道部基本同意。
2014年12月20日蒙華煤運通道江西段建設動員會在江西吉安舉行，項目正式開工。項目的實施將加快形成“北煤南運”新的國家戰略運輸通道。
王夢恕表示，因為沿線內蒙、山西、陝西、河南這些產煤大省運煤到湖南、江西這些耗煤大省將產生極大的運輸需求，這條鐵路建成之後盈利毫無疑問。如果允許外部投資者占股太多，鐵道部等於拱手將口中肥肉讓於他人。
然而，2011年下半年正是鐵路工程大面積癱瘓，鐵道部資金最為吃緊的時候，在這個節骨眼上，鐵道部只好讓步。
從2012年2月份鐵道部批覆該工程的項目建議書來看，2012年該線路投資計畫已基本確定為：估算總額1539.7億元，包括工程投資1457.7億元和機車車輛購
置費82億元。資本金占總投資的比例暫定35%；資本金外的資金利用國內銀行貸款解決。獨立於鐵道部和沿線地方政府的外部投資者為：神華集團、中煤能源集團、國家開發投資公司、陝西煤業化工集團、淮南礦業集團、伊泰集團。
中咨公司人士表示，2012年該線路正在進行可研和初步設計工作，由於沿線涉及到的土地征拆和壓覆礦產理賠等情況比較複雜，年內全線動工難度較大，可能先行開工荊州到岳陽段。
岳吉段環評第二次公示
【項目名稱】新建鐵路蒙西至華中地區鐵路煤運通道工程岳陽至吉安段
【項目概要】岳陽至吉安段屬通道末端，位於湘東北和贛西、贛中地區，線路北起湖南省岳陽市，途經岳陽市所轄的岳陽縣、平江縣以及長沙市所轄的瀏陽市，江西省宜春市所轄的銅鼓縣、宜豐縣、上高縣，新余市及其所轄的分宜縣，南至江西省吉安市。本項目為新建單線電氣化鐵路，線路全長約431km，列車速度目標值為120km/h。
【主要影響】本工程施工期可能存在的主要環境影響有：橋樑隧道建設、路堤填築、路塹開挖、車站修築、取棄土（渣）等工程活動導致地表植被破壞、地表擾動，水土流失、交通干擾、施工揚塵、施工噪聲、征地拆遷、土地利用、建築垃圾、施工廢水等環境影響。本工程後主要環境影響有：列車運行時引起的噪聲振動影響，電氣化鐵路對沿線無線電視收視影響，車站、鐵路段（所）生產、生活污水及垃圾排放對周圍環境影響。
【防治措施】對於施工期採取的主要措施有：合理組織、疏導交通，減少施工交通干擾；加強施工期環境管理，文明施工；施工場地設定圍欄，定期灑水，減少施工楊塵影響；優先採用低噪聲及低振動的施工機械，合理安排施工作業時間，儘量避免高噪聲作業在夜間施工；建築垃圾及棄土的運輸採取封閉措施；施工廢水有組織排放。對於運營期採取的主要措施有：對沿線噪聲、振動敏感點採取設定聲屏障、隔聲窗及房屋功能置換等措施；沿線車站設定污水處理設施，污水經處理後達標排放；對影響區域內採用天線收視的住戶，補償有線電視入網費等。
【結論要點】認真落實報告書中提出的環保措施之後，工程對環境的負面影響可以得到有效控制和減緩，工程建設是可行的。
項目批覆
國家發展改革委關於新建蒙西至華中地區
鐵路煤運通道可行性研究報告的批覆
發改基礎[2014]1642號
內蒙古、陝西、山西、河南、湖北、湖南、江西省（自治區）發展改革委，中國鐵路總公司、神華集團、中國中煤能源集團有限公司、國家開發投資公司、中國華能集團公司、中國電力投資集團公司，蒙西華中鐵路股份有限公司：
原鐵道部《關於報送新建蒙西至華中地區鐵路煤運通道可行性研究報告的函》(鐵計函〔2013〕122號)、中國鐵路總公司辦公廳《關於報送蒙西至華中地區鐵路煤運通道可行性研究報告補充資料的函》(鐵總辦計統函〔2013〕203號)均悉。經研究，現批覆如下：
一、蒙西至華中地區鐵路煤運通道工程（簡稱蒙華鐵路）建設有利於構建我國“北煤南運”鐵路新通道、完善路網布局，開發蒙陝甘寧地區煤炭資源、保障鄂湘贛等華中地區能源供應，促進沿線經濟社會發展、吸引民間投資建設鐵路，同意報來項目主要建設方案。
二、建設方案及主要技術標準
建設方案：線路北起內蒙古自治區鄂爾多斯境內浩勒報吉南站，經烏審旗、陝西省靖邊、延安、宜川、韓城、山西省河津、萬榮、運城、河南省三門峽、盧氏、西峽、鄧州、湖北省襄陽、荊門、荊州、江陵、公安、石首、湖南省華容、岳陽、平江、瀏陽、江西省銅鼓、新余，終至京九鐵路吉安站，線路全長1806.5公里，其中浩勒報吉南至岳陽段雙線長1375.3公里，岳陽至吉安段單線長431.2公里。全線共設車站84個，近期開站78個。新建鄧湖機務段、車輛段、大機維修基地等運輸生產配套設施，鄂爾多斯、延安、三門峽、襄陽、岳陽、新余等地生產生活配套設施及北京綜合配套基地。
主要技術標準：鐵路等級：國鐵Ⅰ級；正線數目：浩勒報吉南至岳陽段為雙線，岳陽至吉安段單線預留雙線條件；最小曲線半徑：1200米、困難地段800米；限制坡度：浩勒報吉南至納林河段6 ，納林河至襄陽段下行6 、上行13 ，襄陽至吉安段6 ；牽引種類：電力；牽引質量：浩勒報吉南至襄陽段10000噸、部分5000噸，襄陽至吉安段5000噸；橋涵設計列車豎向靜活載：1.2倍ZH活載（2005）；到發線有效長度：浩勒報吉南至襄陽段1700米，襄陽至吉安段1050米、部分車站預留1700米條件。其它技術標準執行《鐵路線路設計規範》(GB50090-2006)、《鐵路車站及樞紐設計規範》(GB50091-2006)。
規劃輸送能力：2億噸/年以上。
三、集疏運系統
統籌規劃、配套建設集疏運系統是保證蒙華鐵路充分發揮作用，提高投資效益的重要前提。同意蒙華鐵路通道配套規劃集疏運系統，包括集運項目30個、疏運項目39個（詳見附表2）。其中，11處與路網其他線路的聯絡線和4個煤炭集運站工程納入本線一併實施；浩勒報吉北礦區集運線等6個集運項目，荊門煤炭綜合貨場等6個疏運項目，由相關企業分別投資建設，與本線同步建成；其它42個集疏運項目作為規劃項目，在本線預留接軌條件，適時開工建設。
根據前期工作情況，王家嶺鐵路專用線聯絡線、荊門煤炭綜合貨場、荊州煤炭鐵水聯運儲備基地、華容煤炭鐵水聯運儲配基地、新余煤炭儲備基地等5個集疏運項目已完成相關前期準備，條件較為成熟，要抓緊按報來主要建設方案（詳見附屬檔案3）進行建設，與通道項目同步建成。其他集疏運項目待完成相關前期工作後，按有關規定辦理並積極吸引社會資本投資建設。
四、投資估算、資金來源
本項目投資估算總額為1930.4億元（含公安長江公鐵兩用特大橋和三門峽黃河公鐵兩用特大橋公路橋部分投資共16.4億元），其中工程投資1851.2億元，機車車輛購置費79.2億元。其中，征地拆遷費用以項目股東認可後的實際發生數額計列。
資金來源：項目資本金占總投資的35%，由蒙西華中鐵路股份有限公司（簡稱蒙華公司）各股東按公司章程規定出資：中國鐵路建設投資公司出資20%；神華能源股份有限公司、中煤能源股份有限公司、國投交通公司、陝西煤化工集團有限公司、淮南礦業（集團）有限責任公司、內蒙古伊泰煤炭股份有限公司均按10%出資；河南鐵路投資有限責任公司、湖北省客運鐵路投資有限責任公司、內蒙古蒙泰煤電集團有限公司、榆林統萬投資有限責任公司、湖南省鐵路投資集團有限公司、中國華能集團燃料有限公司、中電投物流有限責任公司、山東能源國際物流有限公司、江西省鐵路投資集團公司分別按3.5%、3.3%、3.2%、2.5%、2.1%、1.4%、1.4%、1.4%、1.2%出資。各股東出資通過自籌解決。資本金外的資金使用國家開發銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國工商銀行等國內銀行貸款。
公安長江公鐵兩用特大橋公路橋部分投資由湖北省自籌解決，三門峽黃河公鐵兩用特大橋公路橋部分投資由山西、河南省自籌解決。
五、建設安排及項目法人
本線建設工期為5年，部分配套集疏運項目同步建成。
蒙華公司作為項目法人負責蒙華鐵路項目策劃、資金籌措、組織建設、生產經營、債務償還及資產的保值增值等。
六、發揮好本項目在鐵路投融資體制改革中的試點和示範作用
（一）本項目作為重要的資源開發性鐵路和重大交通基礎設施項目，已列入國務院在基礎設施等領域首批推出的鼓勵社會資本參與建設營運的示範項目。
（二）本項目開創了鐵路領域積極發展混合所有制經濟的新模式，要按照鐵路投融資改革和構建現代企業制度的要求，開放線路經營權，創新建設和運營管理方式。
（三）蒙華公司作為項目業主要按照批覆抓緊組織開展初步設計，經公司股東大會批准決策。各股東單位要依法履行出資人職責，履行出資承諾，確保項目順利建設。
（四）蒙華公司要強化市場主體責任，自主決策、自負盈虧；嚴格按《公司法》及公司章程規範運作，涉及招投標、物資採購、工程建設、運營管理等重大事項要依法履行決策程式；切實發揮好股東大會、董事會作用，確保股東權益。
（五）蒙華公司要重視土地綜合開發和企業多元化發展，開展項目風險管理專題研究，加強風險防範和化解措施，提高項目抗風險能力、市場競爭力和企業效益。
（六）按照“堅持市場化取向，完善鐵路運價機制”的要求，本項目開通運營後，其貨物運輸價格由市場調節，企業自主確定具體運價水平。
七、下階段工作
（一）三門峽黃河公鐵兩用特大橋預留鐵路雙線的投資由蒙華鐵路公司先期墊付，待預留雙線的項目業主確定後予以歸還。
（二）荊州至岳陽鐵路已納入本通道統籌建設，蒙華公司要商荊岳鐵路公司妥善解決人員安置、前期費用清理等問題，依法履行公司註銷等程式。
（三）請國家電網公司同步安排外部電源電力工程，保證與本項目同步建成。請工業和信息化部、總參信息化部在通信遷改等方面給予支持配合。
（四）項目建設要依法公開招標，各項目業主和有關部門要加強建設管理，確保工程質量和安全；節約和集約用地，落實征地拆遷、節能環保、社會穩定等相關措施。
（五）請有關部門和地方政府在項目建設、運輸經營、土地綜合開發等方面給予大力支持。請鐵路總公司在技術、人才、接軌等方面給予支持。
項目推進實施過程中遇有重大問題，及時向我委報告。
附屬檔案：1.招標投標事項核准意見
2.集疏運系統規劃方案
3.部分集疏運系統項目建設方案
國家發展改革委
2014年7月12日
(原標題：關於新建蒙西至華中地區鐵路煤運通道可行性研究報告的批覆(發改基礎[2014]1642號))
項目建設
2014年確保開工
記者：為加快鐵路建設，中國鐵路總公司採取了哪些具體措施？
盛光祖：在考慮經濟社會發展需求、鐵路運輸需要、鐵路建設資金保障能力等條件的基礎上，我們調整增加了今年鐵路建設的目標：一是新開工項目由44項增加到48項；二是全國鐵路固定資產投資由7000億元增加到7200億元；三是新線投產里程由6600公里增加到7000公里以上；四是33個開展前期工作項目，必保10個項目在年內完成可研批覆。
在建設組織上，一方面，加強在建項目管理，今年確保蘭州至烏魯木齊第二雙線、大同至西安、杭州至長沙、南寧至廣州、合肥至福州鐵路等重大項目建成投產。另一方面，加快鐵路建設前期工作，在國家有關部門的支持下，依法合規地加快項目審批、用地審批、征地拆遷和環保水保等工作，努力實現蒙西至華中煤運通道、北京至瀋陽客運專線、拉薩至林芝鐵路、哈爾濱至佳木斯鐵路、懷化至邵陽至衡陽鐵路等重點項目開工建設，並保持今後幾年鐵路建設規模的穩定。
江西段舉行建設動員會
據了解，蒙西至華中鐵路（簡稱蒙華鐵路）煤運通道（江西段）項目建設動員會同時舉行。蒙華鐵路煤運通道連線蒙陝甘寧能源“金三角”地區，貫穿長江中游城市群，銜接多條煤炭集疏運線路，是點網結合、鐵水聯運的大能力、高效煤炭運輸系統，是“北煤南運”新的國家戰略運輸通道。該通道將為鄂湘贛等華中地區能源供應提供有力保障，對促進長江中游城市群區域經濟社會發展具有重大意義。
