2016年，葫蘆島市認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《遼寧省政府信息公開規定》、《遼寧省政務公開規定》和有關檔案精神，圍繞市委、市政府中心工作，以突出民生工程、服務基層和民眾為主線，加強載體建設，不斷完善政府入口網站公開內容，通過創新思維、完善制度、強化培訓、監督考核等方式狠抓工作落實，加大推進政務公開工作向重點領域和民眾關注的熱點問題公開力度，創造性的開展了一系列工作，較好地完成了各項工作任務。
一、總體公開情況
2016年政務公開辦圍繞市政府中心工作，在深化改革、經濟發展、政府建設、民生改善、擴大政務參與、增強公開實效六個方面，不斷推進政務公開。從加強解讀回應、加強能力建設等23項重點工作，進一步提升全市政務公開水平。重點推進保障性住房、產品質量、食品藥品、旅遊市場、智慧財產權、安全生產、市場監管的公開透明，公開執法監管的依據、內容、標準、程式和結果，大力實施陽光執法。在民生方面，推進扶貧工作、社會救助、保障性住房、棚戶區改造和農村危房、環境保護、教育衛生和食品藥品安全等信息公開, 推進重點排污單位依法向社會公開所產生主要污染物排放狀況、污染防治措施。同時，對全市各級政府推進決策公開，政策執行和落實情況公開，充分聽取民眾意見。針對熱點問題，各級政府還建立了積極回應社會關切，開展重要政策的相關解讀機制。
為使各級政府及部門高度重視政務公開工作，2016年7月重新調整了市政府對各縣（市）區、市屬開發區、市直部門領導班子和領導幹部實績考核指標，將網站普查、政府信息公開目錄和指南、依申請公開、政務輿情處置與回應、重大政策和重要事項公開共五方面工作納入實績考核指標體系，使政務公開工作分值所占權重達到4.3%。
我市認真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關於全面推進政務公開工作的意見〉的通知》（中辦發〔2016〕8號）和《國務院辦公廳關於印發2016年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2016〕19號）檔案精神，按照《遼寧省政府辦公廳關於貫徹落實國務院辦公廳2016年政務公開工作要點的實施方案》（遼政辦[2016]23號）和《遼寧省政府辦公廳關於進一步做好政府網站整合整改工作的通知》（遼政辦明電[2016]5號）要求，紮實有效地完成政府網站欄目設立的整理工作、各級網站的整合工作。先後下發了《關於進一步做好政府網站整改工作的通知》（葫政公辦發[2016]2號）、《關於做好全市政府網站檢查整改工作的通知》（葫政公辦發[2016]3號）和《關於加強各級政府網站建設工作的通知》（葫政辦發[2016]180號）。並在5月份起建立《每月各級網站檢查表》，每十天普查一遍全市參加檢查的網站，發現問題及時通知立即解決。
二、主動公開政府信息情況
2016年全年主動公開政府信息總計51270條。其中，通過政府網站公開政府信息29734條，充分發揮了政府網站作為政府信息公開第一平台的作用。全年編制發布《葫蘆島市政府公報》共7期，公開與百姓及企業息息相關的政府檔案66條，印製10500冊，均已及時發至市縣兩級政府部門和鄉鎮街道、村屯社區，為百姓查閱相關政策提供了極大的方便。為使廣大民眾全面掌握了解我市重大決策性檔案、重點民生工程、重點民生實事，市政府入口網站開設了《政務訪談》視頻欄目，市政府各部門每年出台的重大決策性檔案、重點民生工程、重點民生實事都通過此欄目向廣大民眾解讀。
三、推進行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”情況
我市按照國家、省相關檔案精神，積極推進政府行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”。一是按照工作進展和任務節點，以督查專報或通過政府網站、部門網站、電台、電視台等新聞媒體，對我市重大決策預公開、重點工程項目進展和結果、重大政策舉措向社會公開。在市政府入口網站開設徵求意見欄， 2016年7月，我市出台了《葫蘆島市重大行政決策程式規定》，對涉及民生保障方面的重大資金安排，社會保障、醫療衛生、教育、住房、勞動就業、公用事業收費和公益性服務價格等重大行政決策程式做出規定，切實保障了人民民眾對政府工作的知情權、參與權和監督權。二是建立了政府決策聽證公示制度，將與民眾生產生活密切相關事項的決策聽證工作制度化，形成“民眾參與”，“專家論證”，“領導決策”的工作機制。三是積極加強行政權力、行政執法等信息的公開工作，在政府網站開設行政權力運行公開欄目、對全市41個政府部門權責清單中的1537項行政職權予以公開，同時與省信用信息平台連結，公開各類行政許可、行政處罰信息411條，使政府權力、執法結果公開透明。印發《葫蘆島市市場主體監管職責目錄》，明確監管職責484項，其中審批類416項，非審批類68項。四是設立“網上辦事”欄目，明確各類辦事服務責任部門，向社會公開辦事指南、辦事依據、辦事流程等信息，為企業和民眾辦事指明方向鋪平道路。同時要求全市各級網站均建立“辦事指南”類欄目，實行入口網站辦事事項全公開、部門網站具體詳細公開。實現了辦事要素全面公開，既有相關法律法規依據，又有辦事流程、服務承諾、辦理時限及具體辦事的業務科室、辦事地點以及諮詢電話等，使辦事的企業和民眾得到方便，並且通過網站上的互動類欄目進行監督。
四、推進重點領域信息公開情況
在市政府入口網站上設立“重點領域信息公開”專欄，將行政權力清單、財政資金、公共資源、公共服務、重大建設項目、環境保護、國有企業、食品藥品安全、社會組織和中介機構等九大領域，做到重點信息及時、集中公開發布。與此還要求各縣（市）區同時在本級政府網站設立“重點領域信息公開”專欄，公開本地區相關領域的重點信息。2016年市政府網站共公開重點領域信息352條。在各級政府網站開設政務輿情、檔案解讀、轉移落戶、減稅降費、就業創業等23個新欄目，同時召開全市政務公開工作要點落實部署會議，將各欄目落實到部門，明確責任，做到各類政務信息及時發布。
五、開展政策解讀情況
為使廣大民眾全面掌握了解我市重大決策性檔案、重點民生工程、重點民生實事。一是在入口網站開設了《政務訪談》視頻欄目，將市政府各部門每年出台的重大決策性檔案、重點民生工程、重點民生實事通過此欄目向廣大民眾解讀。2016年共錄製《政務訪談》視頻25期，對就業創業、社會保險、交通安全、保障性住房、棚戶區改造、醫療衛生、供水供熱、住房公積金政策調整等方面重大政策及民生工程及時進行了公開解讀。二是在網站開設政策解讀專欄進行政策解讀，在檔案館設立單獨查閱室開放政策檔案及解讀檔案，在出台政策檔案前做到了提供法律依據的相關條款及出台政策性檔案的有關說明。並將於2017年初出台《葫蘆島市行政機關政策檔案解讀實施辦法》 ，進一步規範我市政策解讀工作方式。
六、回應社會關切情況
發布了《葫蘆島市人民政府辦公室關於做好政務輿情收集處置回應工作的通知》（葫政辦發〔2016〕137號），建立健全了政務輿情收集、研判、處置和回應機制，加強了重大政務輿情回應督辦工作。本年度我市共出現兩次政務輿情事件，分別是南票區香爐山石刻岩畫“毀容”輿情和遼瀋晚報刊登的379歲朱梅墓園變成放牧場輿情。我市接到輿情後及時轉交相關地區辦理，調查核實具體情況，準確掌握輿情信息，在規定時間內做好了輿情反饋，並在市政府網站公開實事與處置結果，及時澄清真相、平息輿論，已將處置回應情況報送至省政府信息公開辦。
積極做好政民互動、網路回應人工作，2016年葫蘆島地區政民互動平台共收到民眾有效留言2687條，其中表揚類信息9條，問題類信息2646條。截至目前，葫蘆島地區政民互動轉部門量排名全省第四、最終辦結率、公開回復率全省第四、互動指數第四，綜合排名第四；解決民眾問題數量占全省總量的3%；回復率達98.41%，差評率低、辦理質量較好。
七、依申請公開工作詳細情況
為切實做好我市政府信息依申請公開工作，下發了《關於進一步規範政府信息依申請公開工作的通知》，對網站的依申請公開受理範圍、受理形式、辦理流程、依申請表式、工作要求等進行了規範，實現了民眾及社會團體能在各部門網站線上申請依申請公開的功能。今年全市共收到依申請公開16件，均已按照相關規定全部辦理。
八、信息公開相關舉報、複議、訴訟情況
2016年全年無信息公開相關舉報、複議、訴訟情況。
九、建議提案辦理結果公開情況
2016年公開人大代表提案答覆15件，公開政協委員建議提案答覆30件。
十、制度機制建設情況
（一）至2016年底，全市6個縣（市）區均已成立了專門機構，科級單位，一般3-5人，做到了定人、定編、定崗。市、縣兩級政府部門也全部成立了政府信息公開工作領導小組，將各項工作落實到科室，落實到具體工作人員。
（二）全年對62家政府部門信息公開目錄與指南進行了更新。各相關職能部門在市政府入口網站上發布了行政權力清單、財政預決算報告及“三公”經費、公共資源配置，重大項目建設、環境保護、教育衛生、安全生產、食品藥品、保障性住房、房屋拆遷及補償、社會組織與中介結構等信息，也包括各部門機構設定和職能情況，行政審批程式、執法依據等信息，有效地保障了百姓的知情權，增加了政府工作的透明度。
（三）制定下發了《關於貫徹落實省政府辦公廳2016年政務公開工作要點的實施方案》，從六大類、26個方面貫徹落實了省政府辦政務公開工作要點的全部任務，制訂了政務公開要點分解表，將23個工作事項細化分解到各縣（市）區、市政府各部門。為使政務公開工作更有針對性和可操作性，制定下發了《關於做好政務輿情收集處置回應工作的通知》、《葫蘆島市人民政府辦公室關於進一步規範政府信息依申請公開工作的通知》、《關於加強各級政府網站建設工作的通知》、《關於進一步做好政府網站整改工作的通知》等檔案，進一步規範了政務輿情處置回應、依申請公開辦事流程、網站建設等方面工作。9月起建立網站網站通報制度，按照政府網站普查標準，每月全面檢查一次網站，對發現問題較多、檢查整改和工作推進不力的單位，將予以全市範圍通報批評，對單位分管領導進行約談，目前已經通報三期。
（四）全市共設定政府信息查閱場所1209個，接待查閱人數27000餘人次，為公眾提供5000餘份可公開檔案資料。
（五）根據省政府“5.15政務公開日”部署，在2016年5月10日—2016年5月15日，我市各地區、各部門共有44個單位進行政務公開日活動，總計882名工作人員參加，分別在24個地點開展戶外宣傳活動，放置宣傳展板337塊，發放各類政策宣傳單、宣傳冊、9萬餘份，接受政策諮詢21000餘人次，發放藥具600餘盒，出動宣傳車8台，懸掛條幅400餘面，氣球10個。
（六）在葫蘆島日報開闢專版，市長發表了題為《全面推進政務公開，著力保障改善民生，讓人民民眾享受更多更好的改革發展成果》的署名文章，六個縣（市）區政府、楊家杖子開發區管委會和市教育局、交通局、民政局共10個單位主要領導也分別發表了署名文章。
（七）召開新聞發布會，召開以“推進政務公開，保障改善民生”為主題的葫蘆島市政務公開新聞發布會。分別就我市民生工程、入學升學、交通安全、社保就業、環境保護、衛生惠民、食品安全等7個民眾關注的熱點問題向新聞媒體進行介紹和說明。
（八）為提高政務公開隊伍整體能力和水平，今年共組織3次培訓，對政務公開第三方評估指標體系，2016年全市政務公開工作要點實施方案任務分解，各部門網站欄目設定、更新維護操作方法進行了業務培訓指導。
（九）政府信息公開工作仍然存在不足之處，各單位對網站建設尤其是欄目建設和更新重視程度仍然不夠，其原因是網站管理責任落的不實，存在沒有專人維護、信息更新不及時、網站技術人員業務不熟練、分管領導過問少等現象。接下來，我市會進一步加強政務公開力度，堅持對各部門政府網站的日常檢查工作，堅持每月通報制度，對內容更新不及時、信息發布不準確、意見建議不回應的政府網站，及時予以通報，對限期整改不到位的政府網站，要對其分管領導進行約談；還將繼續增加未納入考核指標體系的欄目內容，不斷加大政務公開工作在市領導班子和領導幹部考核中的權重。
