自然資源資產負債表是用於自然資源資產管理的統計管理報表體系，它反映被評估區域或部門在某時間點所占有的可測量、可報告、可核查的自然資源資產狀況，以及某時點被評估區域所應承擔的自然資源負債狀況。
基本介紹
- 中文名：自然資源資產負債表
- 外文名：Natural Resource Balance Sheet
- 適用領域：資源戰
- 所屬學科：資源戰略
編制方式,運用方式,實際套用,
編制方式
編制自然資源資產負債表，就是以核算賬戶的形式對全國或一個地區主要自然資源資產的存量及增減變化進行分類核算。編制負債表，可以客觀地評估當期自然資源產實物量和價值的變化，摸清某一時點上自然資源產的“家底”，準確把握經濟主體對自然資源產的占有、使用、消耗恢復和增值活動情況，全面反映經濟發展的資源環境代價和生態效益，從而為環境與發展綜合決策、政府政績評估考核環境補償等提供重要依據。同時，這也是對領導幹部實行自然資源產離任審計的重要依據，有利於形成生態文明建設倒逼機制，改變唯GDP的發展模式。
（1）編制自然資源資產負債表是實行幹部離任審計制度、倒逼生態文明建設的需要。
（2）編制自然資源資產負債表是摸清自然資源家底、科學決策的需要。
（3）編制自然資源資產負債表是開展自然資源投資的需要。
運用方式
（1）用於政府投資項目決策
（2）用於自然資源投資指導
（3）用於自然資源投資項目驗收考核
實際套用
自然資源資產負債表是黨的十八屆三中全會提出的嶄新課題。近年來，已有部分地區開展了自然資源資產負債表的編制工作。
（1）內蒙古鄂托克前旗自然資源資產負債表編制
2015年7月，鄂托克前旗被鄂爾多斯市列為生態文明制度試點地區。為加快試點建設進度，鄂托克前旗政府委託開展了“鄂托克前旗自然資源資產負債表研究”項目。《鄂托克前旗自然資源資產負債表》是西北地區第一個綜合反映脆弱生態區和能源戰略分布區的自然資源資產狀況的負債表，既體現了當地典型自然生態系統的全貌，又突出了鄂托克前旗自然資源的特點；既反映了自然資源資產狀況，也突出了自然資源資產變化過程。這是我國西北地區探索完成的首個旗縣級自然資源資產負債表，對推動西北地區自然資源資產負債表編制具有重要意義。
（2）浙江湖州市自然資源資產負債表編制
2015年7月，浙江省湖州市完成了自然資源資產負債表的編制。《湖州市自然資源資產負債表》探索了自然資源資產負債表編制的理論與方法，提出了“三並重、三結合”的基本原則和“先實物後價值、先存量後流量、先分類后綜合”的技術方案。該研究提出了湖州市自然資源資產負債表的計量方法，建立了湖州市及其各縣、區的自然資源資產資料庫，編制了2003－2013年湖州市和安吉縣自然資源資產負債表，基本符合湖州實際，並進一步研究提出了湖州市自然生態空間統一確權登記實施方案和湖州市領導幹部自然資源資產離任審計制度的建議。
（3）深圳市自然資源資產負債表編制
在深圳市自然資源資產負債表編制基礎上，選擇以生態保護為重點的大鵬新區和工業發展為重點的寶安區為試點，開展了區級自然資源資產負債表研究。此外，還核算了深圳市近5年林地、城市綠地和農用地資產存量。該成果為摸清深圳市自然資源資產家底提供了一個較為完善的負債表體系，有利於對生態環境的損害價值進行合理評估和自然資源資產化管理，有利於促進領導幹部樹立生態文明政績觀，為自然資源資產責任審計提供了技術支撐。作為我國率先開展的研究工作，研究成果經環保部、中科院、中山大學等單位專家論證，達到了國際先進水平，為國內首創，具有良好的示範借鑑作用。
（4）江蘇吳中區自然資源資產負債表編制
擁有太湖3/5水域的吳中區於2013年啟動“自然資源資產負債表編制”項目研究，通過結算一本生態賬，評估一張負債表，積極探索“綠水青山就是金山銀山”。
當前，“吳中自然資源資產負債表編制”項目研究取得了階段性成果，完成了吳中區自然資源資產負債表體系整體設計、實施路線圖，編制了吳中區自然資源資產負債表和區鎮兩級、三個時段、三個要素等實物量和價值量表（流量表、存量表和負債表），提出了基於自然資源資產負債表的生態文明績效考核方法及政策建議。同時，還試點核算了吳中區2005年和2009年森林資源的實物量、價值量和負債情況。
（5）貴州省自然資源資產負債表編制
為加快生態文明制度建設，貴州省委、省政府高度重視自然資源資產負債表編制工作，將其列入2014年全省重點工作，要求先行先試先出成果。
當前，貴州省已經完成自然資源資產負債表理論基礎研究、自然資源價值評估研究、自然資源資產負債表基本框架研究三個報告，形成了森林資源資產負債表編制方案、土地資源資產負債表編制方案、水資源資產負債表編制方案和自然資源資產負債表編制方案共四個方案，確定了赤水市和荔波縣作為全省探索自然資源資產負債表的試點市、縣，已分批多次在遵義、貴陽、都勻等召開森林、水和土地的資產負債表編制方案培訓會。研究成果為貴州省今後推行自然資源資產負債表編制制度奠定了良好的基礎。
（6）海南三亞市自然資源資產負債表編制
為更加系統、科學地反映經濟社會發展對自然資源和環境的影響，摸清生態家底，海南省三亞市試點研究自然資源資產負債表，率先在全省構建三亞“綠色崛起”的理論體系和實現路徑。三亞市自然資源資產負債表項目在實施過程中，充分借鑑歐盟和聯合國環境與經濟核算體系的標準和方法，與康斯坦等多位國內外專家、機構協同創新，先後開展項目培訓研討、部門走訪調研、數據收集和分析、遙感衛星SPOT數據解譯和實物量核算、野外勘驗、問卷調查等工作，多次對項目的研究方向、技術路線和初步成果進行完善，最終初步完成《三亞市自然資源資產負債表》的自主研發和編制，並試點核算三亞市2014年自然資源價值約為2000餘億元，為當年GDP的5倍以上。
（7）江西省自然資源資產負債表編制
江西省自然資源資產負債表試點的核算內容主要包括土地資源、林木資源和水資源。土地資源資產負債表主要包括耕地、林地等土地利用情況，耕地質量等級分布及其變化情況；林木資源資產負債表包括天然林、人工林、其他林木的蓄積量和單位面積蓄積量，森林面積存量及其變化情況；水資源資產負債表包括地表水、地下水資源情況，水資源質量等級分布及其變化情況。此外，江西省統計局制定出台《江西省自然資源資產負債表試編制度（編制指南）》，研究探討國土資源、農業、林業、水利、環保等方面技術細節，為江西省自然資源資產負債表的編制工作提供技術支持。
（8）福州市連江縣自然資源資產負債表編制
2018年，福州市在連江試點建立自然資源資產負債表及價值實現研究體系，引入深圳中大環保科技創新工程中心有限公司牽頭的項目組開展研究，該研究結合連江縣自然資源資產特徵、生態系統類型和分布情況，構建了與連江縣生態系統特徵相適應的自然資源資產核算和負債表體系、自然資源價值核算方法、資產資本化路徑。
連江縣自然資源資產負債表的核算內容包括土地資源、森林資源、濕地資源、農用地資源、礦產資源、水資源、大氣資源、珍稀瀕危物種資源、自然岸線資源、沙灘資源、海島資源及海洋水域資源等自然資源，共設計4張總表、55張分表、28張輔表總計87張表，全面地反映了連江縣自然資源資產的存量、質量、價值量、流向及負債情況。此外，還根據核算結果，對連江縣自然資源資本化路徑進行了探索，設計3個案例指導自然資源資產向資本化轉換，促使生態優勢轉變為經濟優勢，為福建省及其他地區自然資源資產資本化提供了借鑑意義。
該成果為摸清連江縣自然資源資產家底提供了一個較為完善的負債表體系，並為其他地區自然資源資產負債表地編制提供了參考，有利於連江縣及其他地區對生態環境的損害價值進行合理評估和自然資源資產化管理，有利於促進領導幹部樹立生態文明政績觀，為自然資源資產責任審計提供技術支撐。該研究成果經國家相關部委專家評審鑑定達到國際先進水平，最終成果將上報自然資源部，並作為國際SEEA、EEA案例予以推廣和示範。
（9）森林資源價值量核算工作
2022年開展的全國森林資源價值核算試點工作將結合自然資源資產負債表編制等，全面評估森林資源價值核算方法的科學性、匹配性和可操作性。
