各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：
《2015年戰略性新興產業發展總體攻堅戰工作方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
甘肅省人民政府辦公廳 2015年3月30日
基本介紹
- 中文名：肅省人民政府辦公廳關於印發2015年戰略性新興產業發展總體攻堅戰工作方案的通知
- 頒布時間：2015年3月30日
- 發布單位：甘肅省人民政府辦公廳
按照省委、省政府全力打好戰略性新興產業發展總體攻堅戰的部署和安排，支持戰略性新興產業骨幹企業做大做強，培育產業集聚發展新優勢，形成支撐經濟平穩健康發展新的增長點，制定如下工作方案。
一、總體思路
深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，落實省委十二屆九次全委（擴大）會議暨全省經濟工作會議和2015年《政府工作報告》的安排部署，按照加快發展、提升質量、提高競爭力的要求，緊緊圍繞新材料、新能源、生物產業、信息技術、先進裝備製造、節能環保、新型煤化工、現代服務業等重點領域，突出骨幹企業帶動作用，強化配套企業集聚發展；突出科技創新驅動作用，增強企業發展核心技術的競爭力；突出循環經濟發展理念，加快重點項目和產業基地循環化發展；突出管理體制改革，強化各類要素保障；突出用好市場化的激勵機制，完善落實扶持政策，進一步營造推進戰略性新興產業快速健康發展環境。
二、工作目標
2015年力爭戰略性新興產業增加值增速達到15%以上，占全省生產總值的比重達到12%。新建省級重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心等創新平台20個。研發新產品、新工藝、新品種120個左右，戰略性新興產業發明專利擁有量比2014年增長15%。設立總規模5億元的戰略性新興產業創業投資引導基金。
三、重點任務
（一）突出培育產業主體，擴大產業發展規模。
1繼續推進第一批16戶戰略性新興產業發展總體攻堅戰骨幹企業培育和發展，啟動第二批戰略性新興產業發展總體攻堅戰骨幹企業遴選認定工作。（責任單位：省發展改革委）
2啟動實施戰略性新興產業配套中小企業三年行動計畫，做實做強骨幹企業上下游關聯性支撐企業。（責任單位：省工信委）
3組織編制戰略性新興產業總體攻堅戰骨幹企業股權投資方案，下達年度投資計畫。（責任單位：省發展改革委、省財政廳）
（二）加快產業聚集發展，促進產業基地建設。
1積極推進金昌有色金屬新材料和蘭州生物醫藥國家戰略性新興產業區域聚集發展試點工作。（責任單位：省發展改革委、蘭州市政府、金昌市政府）
2加快蘭州市國家節能減排財政政策綜合示範城市建設工作，為進一步做好節能減排、發展循環經濟探索經驗。（責任單位：省財政廳、省發展改革委、蘭州市政府）
3制定國家中醫藥產業發展綜合試驗區實施大綱，爭取國家批覆我省創建國家中醫藥產業發展綜合試驗區。（責任單位：省發展改革委）
4繼續推進二次電池及電池材料、太陽能熱利用、生物質材料、微電子和有色金屬新材料等5個戰略性新興產業創新創業示範園建設。（責任單位：省發展改革委，蘭州、天水、金昌、定西市政府）
（三）加大科技支撐引領，提升產業核心競爭力。
1發揮蘭白科技創新改革試驗區的科技創新引領示範作用，啟動實施戰略性新興產業骨幹企業技術路線關鍵節點攻關計畫。組織開展重大技術專項，大力推進科技成果轉化及產業化。（責任單位：省科技廳、省工信委）
2重點培育和創建工程（技術）研究中心、工程實驗室、重點實驗室、企業技術中心等創新研發平台，提升產業自主創新能力。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省教育廳、省工信委、省財政廳）
3制定《甘肅省加快科技服務業發展實施方案》，推動各類技術交易機構、科技服務機構、金融機構、法律服務機構為科技成果轉化提供配套服務。（責任單位：省科技廳）
4依託種子生產龍頭企業，提高技術創新能力，推進玉米、馬鈴薯、瓜菜等生物育種產業發展。（責任單位：省農牧廳）
5建設省戰略性新興產業專利信息服務平台及優勢行業專題專利資料庫，編制《甘肅省戰略性新興產業發明專利分析報告》，制定戰略性新興產業骨幹企業個性化服務清單。（責任單位：省知識產權局）
（四）加快重點項目建設，增強產業發展後勁。
1做好戰略性新興產業重大項目跟蹤服務管理，抓好天水華天電子科技園、長城電工天水電工電器產業園等10個重大項目的建設，爭取金川集團公司1萬噸羰基鎳、稀土公司1千噸高性能稀土拋光粉等項目在年內建成投產，開工建設蘭州金川新材料公司5000噸四氧化三鈷、甘肅郝氏炭纖維產業園等項目。（責任單位：省發展改革委）
2組織實施蘭州、白銀和敦煌等國家信息惠民試點城市創建工作，加快蘭州市國家電子商務示範城市建設。（責任單位：省發展改革委，蘭州、白銀和敦煌市政府）
3組織申報和開展物聯網產業套用示範、高性能醫學診療設備、高性能積體電路、生物育種等專項套用示範試點和重大創新發展工程。（責任單位：省發展改革委）
4制定促進雲計算創新發展培養信息產業新業態實施方案。大力發展雲平台、雲軟體、雲服務、雲終端，推進軟體產業集聚區和發展載體建設，積極培育新業態。（責任單位：省工信委）
5加快發展新能源和先進裝備製造業，提升整機製造水平，擴大關鍵零部件省內配套能力。積極推動太陽能、光伏、光熱發電裝備的研製、示範工程建設和產業化，努力開拓核能套用裝備配套市場。（責任單位：省工信委、省科技廳）
（五）改革財政投入方式，拓寬產業融資渠道。
1充分發揮戰略性新興產業創業引導基金帶動放大作用，制定《甘肅省戰略性新興產業創業投資引導基金管理辦法》及戰略性新興產業創業投資基金設立和監督管理規則。（責任單位：省財政廳、省發展改革委）
2組織實施戰略性新興產業創業投資計畫，利用省戰略性新興產業創業投資引導基金，設立節能與環保、先進裝備製造、有色金屬新材料等省級財政參股的戰略性新興產業創業投資基金。（責任單位：省發展改革委、省財政廳）
3建立骨幹企業與全省上市後備企業資源庫動態機制，鼓勵戰略性新興產業骨幹企業在滬深交易所上市融資，在新三板和甘肅股權交易中心掛牌融資，通過發行企業債、中期票據、短期融資券、私募債等方式融資。（責任單位：省政府金融辦）
（六）加大招商引資力度，提高對外合作水平。
1制定戰略性新興產業招商計畫，建立對產業發展具有重大引領作用、產業前景廣闊、具備實施條件的戰略性新興產業重大項目招商引資庫，有針對性地開展項目招商。（責任單位：省商務廳）
2推進蘭州新區綜合保稅區建設，積極支持戰略性新興產業企業入駐新區保稅區。提升蘭州中川機場國際航空口岸綜合服務能力，開通蘭州機場國際貨運業務。培育一批外貿綜合服務企業，為戰略性新興產業外貿企業提供專業化服務。（責任單位：省商務廳）
3推進中醫藥特色服務出口，支持龍頭企業在中亞、西亞國家和歐盟註冊中藥產品，建設中醫中心，擴大中醫藥國際市場。（責任單位：省商務廳）
（七）完善體制機制，強化要素保障。
1繼續做好戰略性新興產業骨幹企業稅收、經營狀況的監控分析工作，建立骨幹企業與稅務部門聯繫制度。（責任單位：省國稅局、省地稅局）
2推動金融機構創新金融產品和服務，發展適合戰略性新興產業特點的融資模式，提高對戰略性新興產業的金融服務質量和水平。（責任單位：省政府金融辦）
3保障戰略性新興產業骨幹企業年度發展用地計畫，協助骨幹企業辦理用地手續和勘查許可等手續。（責任單位：省國土資源廳）
4加大節能環保產品的推廣力度，動態更新《甘肅省節能環保產品推廣名錄》，支持名優節能環保產品拓展市場。開展碳排放權交易試點工作。推行環境污染第三方治理試點工作。（責任單位：省發展改革委、省環保廳）
5研究建立戰略性新興產業省級財政資金管理激勵約束機制，進一步明確甘肅華龍證券有限責任公司對資金的管理責任，督促指導甘肅華龍證券有限責任公司依法依規加強基金管理使用情況的監管。（責任單位：省政府國資委）
6引導和鼓勵高校、高職高專院校與企業共建戰略性新興產業緊缺學科專業，支持和鼓勵高校與相關戰略性新興產業企業共同建立實習實訓基地。（責任單位：省教育廳）
7堅持一事一人一議原則，落實戰略性新興產業骨幹企業高層次人才優惠政策。加大實用型人才培養力度，進一步強化對戰略性新興產業發展的人才支撐。建立戰略性新興產業骨幹企業職稱評審“綠色通道”。結合骨幹企業需求，幫助引進國外相關領域專業人才。（責任單位：省人社廳）
四、工作要求
（一）落實工作責任。省促進戰略性新興產業發展部門協調會議（以下簡稱“省協調會議”）各成員單位要牢固樹立大局意識，進一步完善工作思路、創新工作方法，細化工作分工、靠實工作責任，改進工作作風、提高工作效率，認真抓好各項工作任務的組織落實。各牽頭部門和責任部門要主動認領、靠實責任、細化措施，緊盯工作任務目標和時間節點，及時向省協調會議辦公室和省政府辦公廳報送工作進展情況。
（二）加強調度協調。省統計局要建立健全戰略性新興產業骨幹企業經營運行統計調查體系，加強對企業經營情況的統計分析，定期向省政府報送相關統計數據，為省政府決策提供準確依據。加強戰略性新興產業發展情況監測分析，對產業發展中存在的重大問題要及時提請省協調會議研究決定。
（三）嚴格督促檢查。省政府辦公廳、省協調會議辦公室要加強與省促進戰略性新興產業發展部門協調會議各成員單位的銜接溝通，定期對工作任務落實情況進行督促檢查，對工作落實不到位的要督促相關責任單位限期整改。省協調會議辦公室要配合省政府辦公廳加強統籌組織，加大檢查評估力度，確保各項任務落到實處。
