聯合國大會一般性辯論

聯合國大會是聯合國主要的審議、監督和審查機構，由聯合國全體會員國共同組成。大會每年9月至12月舉行常會。常會通常分兩個階段，前段為一般性辯論階段，後段為大會討論和審議列入議程的各項議題階段。

基本介紹

• 中文名：聯合國大會一般性辯論
• 舉辦時間：每年9月至12月
• 所屬機構：聯合國
• 2014年屆數：69屆

順序安排

據一位匿名的聯合國官員介紹，由於參會的各國元首和政府首腦人數很多，因此一般性辯論順序安排很有技術性。按照聯大一個不成文的規定，每年一般性辯論的第一個國家都是巴西。這個安排緣於聯大成立時的一個插曲，由於當時沒有國家元首願意第一個發言，於是各國商定，誰第一個講話，今後聯大發言的“首發”資格都歸該國所有。巴西總統當時自告奮勇，於是，之後70年的每次聯大會議，一直是巴西國家元首第一個發言。

第二個發言的是聯大主辦地所在的國家，於是美國永遠排在第二位登場。由於美國在國際上樹敵不少，每次美國總統發言，聽眾席要么喧譁騷動，要么發聲抗議，甚至是退場離席，場面較為尷尬。而第三個發言的國家往往受此影響，台下各國代表注意力尚未集中。在這位官員看來，第四個發言的應該是一個“黃金排位”。“大家注意力重新集中，又沒有聽覺上的疲勞感。”

辯論作用

一般性辯論給聯合國會員國提供了平等討論國際問題的機會。各國代表均可利用這一平台展示自己，表達自身關心和關切的問題，闡明立場和觀點，發出呼籲和倡議。

一般性辯論也是各國坦率溝通、匯聚共識的重要場所，從而達到促進各國加強團結，共同應對困難和挑戰，共建美好未來的目的。

此外，一般性辯論也成為會員國開展外交活動的重要舞台，許多國家領導人藉機就共同關心的問題舉行會晤，以期取得積極成果。

辯論主題

聯合國大會一般性辯論通常設有主題。今年的主題是“有效應對全球危機：為了國際和平、安全和發展加強多邊主義和文明間對話”。各國代表將就這一主題闡述立場和看法，共同商討走出經濟衰退、實現經濟復甦的對策主張。

歷屆辯論

64屆

主要議題

2009年9月23日，第64屆聯合國大會一般性辯論在紐約聯合國總部開始進行，中國國家主席胡錦濤在會上發表重要講話。這是中國國家元首第一次參加聯大一般性辯論。

聯合國秘書長潘基文在開幕式上發表講話，呼籲世界各國在多重危機面前保持團結，維護以聯合國為核心的多邊主義。他說，本屆聯大一般性辯論開幕之時，正值世界面臨糧食、能源、經濟衰退和傳染病等多重危機之時，需要各國領導人為此尋找解決方案。 第64屆聯大主席阿里·圖里基說，世界面臨的各種危機只能通過加強國際合作來解決，單邊行動只能加劇衝突、為尋找更加持久的解決方案設定障礙。聯合國是多邊主義的化身，是確保全球採取一致行動的合法場所。

國家主席胡錦濤在會上發表重要講話

圖里基還說，本屆聯大將關注氣候變化、非洲的和平與發展、聯合國千年發展目標、重建和平、人權、中東和平進程等重點議題。

預計將有20多位國家元首或政府首腦在本屆聯大一般性辯論首日辯論中發言。

關注安理會改革問題

9月24日，第64屆聯大一般性辯論進入第二天，一些國家領導人在發言中呼籲推動安理會改革進程。

土耳其總理埃爾多安說，聯合國只有經過改革，才能更加有效地應對當今世界面臨的許多危機。而沒有安理會改革，聯合國改革就不完整。他強調，土耳其支持擴大安理會中的非常任理事國席位。

日本首相鳩山由紀夫說，說，日本將繼續積極參與有關安理會改革問題的政府間談判，推動擴大常任和非常任理事國席位。

獅子山總統歐內斯特·巴伊·科羅馬說，不對安理會進行真正的改革，就不能增強聯合國的效率與合法性。他說，非洲國家堅持要求儘快解決歷史所造成的非洲國家在安理會中代表性不足的不公正局面。

坦尚尼亞總統基奎特也表示，不對安理會進行結構性改革，聯合國改革就不會完整。他強調，非洲堅持要求獲得兩個安理會常任理事國席位，但這並不是在要求施捨，而是要糾正非洲大陸及其人民所遭受的不公正待遇。

波赫主席團輪值主席澤利科·科姆希奇說，改革安理會，就應當改進安理會的工作方式和增加其透明度。他說，改革進程不能再拖，否則就會損害這一機構的可信度。

斯洛維尼亞總統達尼洛·圖爾克說，第63屆聯大期間啟動的安理會改革問題政府間談判已經營造了“積極的勢頭”，“很顯然，擴大安理會的常任和非常任理事國席位都已得到聯合國會員國的廣泛支持”。

65屆

第65屆聯合國大會14日下午在紐約聯合國總部開幕，新一屆聯大主席、瑞士前聯邦主席約瑟夫·戴斯主持會議，聯合國秘書長潘基文、聯合國其他高級官員以及各會員國代表出席了當天的會議。 第65屆聯大的重頭戲——供各國闡述各自外交政策和國際事務觀點的一般性辯論將分別在2010年9月23日至25日和9月27日至30日舉行。目前，共有139個國家的元首和政府首腦決定與會，其中包括中國總理溫家寶。

聯合國今年6月發布了世界經濟和社會調查報告，提到現有的世界金融市場機制以及經濟決策機制方面存在的缺陷，特彆強調應對經濟監管機制進行重大改革以及為全球經濟發展設定新的思路。因此，可持續性經濟成長和發展毫無疑問將成為本屆聯大一般性辯論的最主要議題。另外，聯合國在非洲、美洲、亞太地區、歐洲以及中東地區部署維和行動，因此對聯合國維和行動進行審視也將成為各國關注的話題之一，而辯論的結果也將直接關係到今後維和行動的方向和趨勢。此外，如何提高聯合國自身工作效率問題、伊朗拒絕停止鈾濃縮行動以及以色列5月31日襲擊加沙救援船隊事件也有可能成為聯大辯論期間的熱點話題。有關蘇丹問題、裁軍問題的兩場高級別會議也將在聯大一般性辯論期間同時舉行。 一般性辯論之前，各國國家元首和政府首腦將首先參加由聯合國秘書長潘基文召集的“千年發展目標”首腦會議。由於距離2015年千年發展目標實現的最後期限只有5年時間，本次首腦會議也成為各會員國關注的焦點之一。潘基文13日宣布，確定參會的各國已就即將通過的《成果檔案》達成共識，該《成果檔案》將傳達一個信息，即實現千年發展目標雖然存在種種困難，但這一目標是可以實現的。

66屆

第66屆聯合國大會一般性辯論於2011年9月21日至30日在紐約聯合國總部舉行。一般性辯論的主題是“斡旋在解決爭端中的作用”，聯合國193個會員國均派代表出席並發言，其中包括120多位國家元首或政府首腦。其間，與會代表參加了預防和控制非傳染性疾病，荒漠化、土地退化和乾旱問題，核安全，利比亞局勢等高級別會議。

67屆

第67屆聯合國大會一般性辯論於2012年9月25日在紐約聯合國總部舉行。一般性辯論的主題是“以和平方式調節或解決國際爭端或局勢”。一般性辯論涉及議題廣泛，其中地區安全局勢、領土領海爭端、巴勒斯坦會否再次要求“入聯”問題以及可持續發展話題將成為該屆聯大辯論的主要看點。此外，在一般性辯論期間，聯合國還將舉行一系列小型峰會和特別會議，討論薩赫勒地區、索馬里、緬甸、葉門、剛果（金）、蘇丹和南蘇丹、打擊核恐怖主義等問題。

70屆

中國國家主席習近平2015年9月28日在紐約聯合國總部出席第七十屆聯合國大會一般性辯論並發表題為《攜手構建合作共贏新夥伴同心打造人類命運共同體》的重要講話。並宣布中國決定設立為期10年、總額10億美元的中國－聯合國和平與發展基金，支持聯合國工作，促進多邊合作事業，為世界和平與發展作出新的貢獻。我宣布，中國將加入新的聯合國維和能力待命機制，決定為此率先組建常備成建制維和警隊，並建設8000人規模的維和待命部隊。中國決定在未來5年內，向非盟提供總額為1億美元的無償軍事援助，以支持非洲常備軍和危機應對快速反應部隊建設。