大會歷程
2018年9月24日,美國總統特朗普、加拿大總理
特魯多、韓國總統
文在寅等抵達美國紐約
聯合國總部參加第73屆聯合國大會。
2018年9月25日,第73屆聯合國大會一般性辯論在聯合國總部拉開帷幕。100多位國家元首、政府首腦和其他高級代表將就全球共同面臨的重大威脅與挑戰商討應對之策。聯合國秘書長古特雷斯在聯合國大會一般性辯論上發表演講。
主要內容
本屆聯大確定的主題是“讓聯大與每個人息息相關:通過全球領導力和責任分擔,建設和平、平等和可持續的社會”,並將“體面工作、殘疾人權益、環境行動、移民與難民、性別平等、聯合國振興以及青年、和平與安全”列為本屆聯大的七大優先事項。
2018年9月24日,聯大將舉行一場以全球和平為主題的峰會,以紀念曼德拉誕辰100周年。備受關注的一般性辯論將於2018年9月25日至10月1日舉行。來自193個會員國的國家元首、政府首腦,以及其他高級代表將齊聚一堂,闡述各自對世界問題的看法。此外,聯大還將於2018年9月26日和27日分別舉行防治結核病,以及預防和控制非傳染性疾病的高級別會議。
2018年12月20日,在中國倡議和推動下,第73屆聯合國大會通過了“77國集團和中國”共同提交的“消除農村貧困,落實2030年可持續發展議程”決議。
主要職責
第73屆聯合國大會延續過去72年以來的傳統,鞏固其作為聯合國主要政策制定機關的職責,與會各方共同努力,立即著手開展聯大第73屆會議的各項工作,建設一個更加平等和自由、更加可持續、更加尊重自然,更加包容和相互扶持的世界。
維持和平、為聯合國2030年可持續發展目標融資、增強全球青年的權能,以及採取緊急措施終止貧困和衝突等眾多議題都需要聯大的積極行動。
四大看點
氣候變化:威脅來臨
潛在和現實的氣候變化影響受到與會多國代表高度關注。聯合國秘書長古特雷斯警告,氣候變化速度快,已向人類發出危險信號。
多國首腦表達了類似觀點。法國總統馬克龍在發言中表示,法國將不再與不尊重氣候變化《巴黎協定》的國家“達成商業協定”。秘魯總統比斯卡拉說,氣候變化和極端氣候事件已“使我們處於特別脆弱的境地”。墨西哥總統培尼亞強調,遵守《巴黎協定》能夠幫助避免或減少氣候變化帶來的災難。
馬紹爾群島總統海因疾呼,必須嚴格執行《巴黎協定》,否則她的國家將從陸地上消失。
不僅是地勢低洼的島國,高山國家同樣感受到來自氣候變化的威脅。吉爾吉斯斯坦總統熱恩別科夫說,氣候變化正對該國的冰川和水資源產生越來越大的影響。
多邊主義:獲得共識
當今世界,許多挑戰與威脅不再是任何單個國家可以應對的。除美國總統特朗普明確表示拒絕“全球主義的意識形態”外,其他國家領導人都在發言中表示支持多邊主義。
芬蘭總統尼尼斯托稱聯合國是多邊體系的“核心”,“多邊主義的防禦必須從這裡開始”。巴西總統特梅爾指出,孤立主義和單邊主義是國際秩序目前面臨的主要挑戰,“通過開放和整合才能讓所有人實現和諧、增長和繁榮”。
聯合國秘書長古特雷斯說,在全球面臨嚴峻挑戰之際,基於常識的集體行動是唯一出路。各國領導人有義務促進和支持多邊機制。他說,我們需要致力於建立以聯合國為中心的基於規則的世界秩序,並通過國際合作實現和平,保護人權,推進經濟社會進步。
然而,特朗普的講話顯得格格不入。他說,美國拒絕全球主義的意識形態,也不接受全球治理,美國崇尚的是愛國主義信條。
伊核協定:必須堅持
特朗普在聯大一般性辯論發言中稱,“伊核協定對伊朗領導人來說是一筆意外之財”。伊朗總統魯哈尼對特朗普的言論進行了反擊,指出美國“非法單邊”退出伊核協定是在“開倒車”。魯哈尼說,那些尋求霸權的國家是世界和平的敵人。
就在聯大一般性辯論召開前一天,中國國務委員兼外交部長王毅在紐約出席伊朗核問題外長會。王毅會後對記者說,各方立場高度一致,不僅對美國退出伊核協定深表遺憾,並且重申繼續維護並執行伊核協定。
王毅說,我們的外交努力不僅僅是在維護一份多邊協定,也是在維護聯合國和安理會的權威,維護國際核不擴散體系及中東和平穩定,維護多邊主義和國際規則。這份努力一定會得到國際社會的廣泛支持。
全球秩序:亟須維護
許多領導人對國際秩序目前受到的破壞深感憂慮。埃及總統塞西在一般性辯論發言中指出,一國獨大、不受聯合國管轄的國際秩序,將對包括埃及在內的開發中國家造成不利影響。
古特雷斯近來反覆強調遵守基於規則的全球秩序的重要性,他認為對全球秩序的信任已經“危在旦夕”。他表示,世界秩序正變得越來越混亂。
古特雷斯23日在會見歐盟委員會主席容克時強調“尊重基於規則的國際秩序”的重要性。本月20日,他對記者說,他將利用各國領導人或高級代表出席聯大一般性辯論的機會,敦促各方“重新致力於維護基於規則的全球秩序”。
觀察人士指出,古特雷斯近期反覆強調“尊重基於規則的國際秩序”,充分反映了他對某些國家不尊重國際秩序、擅自採取單邊行動並給全球治理帶來重大挑戰的擔憂。
此間輿論認為,古特雷斯在多邊主義受到嚴重挑戰的時候,強調“尊重基於規則的國際秩序”的重要性,就是希望以此喚起所有國家尊重規則的意識,並發揮聯合國的中心協調作用,共同維護世界和平。