義務教育均衡發展改革中的利益整合研究(楊曉霞創作教育學著作)

《義務教育均衡發展改革中的利益整合研究》是楊曉霞創作的教育學著作，首次出版於2014年1月。

該書就中國義務教育均衡發展改革中利益整合問題進行研究，試圖揭示中國義務教育均衡發展改革進程中存在的利益衝突，分析其原因，並在此基礎上提出實現利益整合、破解發展改革難題的對策建議。

基本介紹

• 作品名稱：義務教育均衡發展改革中的利益整合研究
• 作者：楊曉霞
• 首版時間：2014年1月
• 字數：247千字
• 類別：教育學著作

內容簡介

該書共六部分。第一部分為導言，包括選題緣由、研究目的及意義、核心概念界定，以及文獻綜述，並就研究思路、研究方法和研究設計作大概的交代。第二部分為理論分析，從利益分析的角度論證義務教育均衡發展改革的實質。具體包括“義務教育均衡發展改革”概念的界定，義務教育均衡發展改革的背景分析，義務教育均衡發展改革的實質。第三部分著重從歷史回顧的角度梳理義務教育均衡發展改革歷程，並對其中的教育利益分配作客觀描述，指出教育利益的分配包括教育機會和教育質量，其背後體現的是教育資源的多寡。第四部分從多元利益衝突的視角揭示中國義務教育均衡發展改革面臨的難點問題，指出均衡發展實質是對利益的重新分配，然而各利益主體的利益訴求與既得利益不同，面對新的改革自然也就產生了利益之間的衝突。這其中既包括不同利益主體間的衝突，也包括既得利益與新的分配格局之間的衝突。第五部分深入分析和闡明當代中國義務教育發展改革面臨困境的根本原因在於沒有協調好各方利益。第六部分為對策建議部分。只有建立起有效的利益整合機制，才能破解中國義務教育均衡發展改革面臨的困境。針對上述原因，該書有針對性地提出解決中國義務教育均衡發展難點問題的對策建議。

作品目錄

導言
第一章 利益分析的視角：義務教育均衡發展改革的實質 一、“義務教育均衡發展改革”概念的界定 二、義務教育均衡發展改革的背景 三、義務教育均衡發展改革的實質	第二章 利益分配的描述：義務教育均衡展改革歷程回顧 一、致力於擴大入學機會的前“普九”時期（1978—1984年） 二、數量與質量並重的“普九”時期（1985—2000年） 三、以質量均衡為主的後“普九”時期（2001年至今）
第三章 利益衝突的呈現：義務教育均衡展改革面臨的難點 一、義務教育均衡發展改革過程中政府間的利益衝突 二、不同受教育群體間的利益衝突 三、學校層面的利益衝突	第四章 利益整合的障礙：義務教育均發展改革困境的成因分析 一、弱勢群體利益表達方式及其表達障礙 二、利益整合目標不夠清晰 三、政府作為利益整合主體的公信力受到質疑
第五章 整合機制的構建：義務教育均衡發展改革難點的破解 一、國外義務教育均衡發展改革過程中利益整合的經驗與借鑑 二、義務教育均衡發展改革利益整合的原則與方法 三、建立有效義務教育利益整合機制的對策	結語 附錄 參考文獻 後記

創作背景

改革開放以來，中國的義務教育取得了長足的進步，義務教育實現了真正的全免費教育。但是，由於經濟發展不平衡，中國義務教育在城鄉之間、區域之間、不同學校之間存在著較大的差距，義務教育非均衡發展問題突出，引起了社會的廣泛關注。從利益分析的視角來看，當代中國義務教育非均衡發展屬於一種不公平的利益分配格局，只有實行義務教育均衡發展改革，打破舊的利益格局，在區域間、城鄉間、學校間、不同階層間重新分配教育利益，才能縮小教育差距，保證義務教育的公益性與普惠性。基於上述背景和認知，《義務教育均衡發展改革中的利益整合研究》就中國義務教育均衡發展改革中利益整合問題進行了研究。

作品思想

該書從政府、學校、社會等不同利益主體之間的教育利益衝突的分析入手，揭示了義務教育均衡發展改革的本質內涵、運作機制、現實困境以及突破途徑等。

（一）義務教育均衡發展改革的實質是利益的重新分配。從利益分析的視角而言，義務教育供給其實是一種包括教育機會和教育質量在內的教育利益的分配，其背後體現的是教育資源的多寡。當代中國義務教育非均衡發展的問題反映了一種不公平的利益分配格局。為了解決義務教育非均衡發展問題，必須通過改革打破舊的利益格局，保證廣大適齡兒童都能公平接受義務教育。因此，義務教育均衡發展改革的實質就是對教育利益的重新分配。利益格局的調整必然會觸動既得利益者的利益，激烈的利益衝突不可避免。

（二）利益整合的程度影響著義務教育均衡發展改革的進程。中華人民共和國成立以來，在中國義務教育發展的不同階段，政府在縮小教育差距、促進義務教育均衡發展方面都有一些重大舉措。研究發現，只有那些利益衝突協調較好的政策措施才能取得較好的成效，而多數看似美好的政策措施之所以難以奏效，根本原因在於沒有整合好各方利益。當代中國義務教育均衡發展改革當中遇到的種種問題最終都可以歸結為多元化的利益衝突，包括從中央到地方的不同政府之間的利益衝突、不同受教育群體之間的利益衝突，以及不同類型學校之間的利益衝突。如果不能妥善處理這些利益衝突，它們就會成為改革的“絆腳石”，影響改革目標的順利達成。

（三）政府的層級與公信力決定著利益整合的效果。從中央到地方的各級政府既是義務教育均衡發展改革的主導者，又是各種利益整合的主體，越是高層級的政府，利益整合的能力越強。然而，現實中，政府作為利益整合主體的角色定位並沒有得到很好的體現，不同層級政府之間的利益整合分工也沒有得到比較明確的界定，這也是導致義務教育均衡發展改革陷入困境的重要原因。與此同時，面對改革當中的多重利益衝突與形形色色的利益博弈行為，作為利益整合主體的政府能否成為公正的第三方，進行利益協調，是改革成敗的決定因素。現實中，部分政府的職能沒有發生合理的轉變，即許多地方政府依然將自己定位於發展經濟的主體，而不是規則的制定者以及利益主體間矛盾衝突與博弈的裁判者。在社會弱勢群體和強勢群體利益博弈的過程中，政府往往選擇與特殊利益集團結盟，這是當代義務教育均衡發展改革陷入困境的主要障礙。

（四）有效利益整合機制的建立需要多方長期共同努力。義務教育均衡發展改革當中存在著錯綜複雜的利益衝突，部分利益衝突可以在教育領域內得到整合，還有相當部分的利益整合有賴於外界的同步改革措施，包括城鄉一體化建設、戶籍制度改革、民主制度的完善，等等。因此，建立起有效的利益整合機制，需要多方長期共同努力。

出版信息

書名	出版時間	出版社	ISBN
《義務教育均衡發展改革中的利益整合研究》	2014年1月	中國社會科學出版社	978-7-5161-3401-6

作者簡介

楊曉霞，女，華中師範大學教育經濟學博士，廣州大學教育學院教授、碩士生導師。研究方向：義務教育均衡發展、流動人口子女教育政策、義務教育財政公平。