綜合財政是指以國家為主體，對社會財力進行綜合計量、分配、制導所形成的各方面關係的總和。早在建國初期，我們就卓有成效地進行了全國財經工作的統一，在財力綜合分配與計量方面作了重要嘗試。通過平衡財政收支，平衡通貨吐納，平衡物資供求，在不到3年的時間內，便醫治了長期戰爭遺留下來的嚴重創傷，制止了通貨膨脹，實現了財政經濟狀況的根本好轉。
基本介紹
定義,範圍,作用,根本任務,客觀需要,調控方式,
定義
社會主義國家對全社會財力總量及其結構進行綜合平衡和巨觀調控的總稱。其實質是不同的財力主體參與國民收入分配而形成的分配關係的總和。
範圍
包括國家預算資金、預算外資金、銀行信貸資金、集體所有制單位資金、居民貨幣資金、利用國外資金。在實踐中，還有一種包括國家預算資金、預算外資金、銀行信貸資金的綜合財政，計畫管理上稱綜合財政信貸計畫。狹義的綜合財政只包括國家預算資金和預算外資金。
作用
②反映國家集中財力、地方機動財力、企業自有資金和居民個人財力之間的分配比例關係，以正確處理國家、地方、部門、企業和勞動者個人之間的利益分配關係；
根本任務
通過對社會財力的系統分析，深入研究財力分配政策，綜合運用法律、經濟、計畫、行政等手段，分配、調節和引導社會財力的流向，以實現社會總需求和總供給的基本平衡，保證國家重點建設的資金需求，促進生產要素的最優配置和產業結構的合理化，使國民經濟長期持續、穩定、協調地發展。
客觀需要
在中國社會主義建設事業取得重要成就的同時，尤其是1979年實行改革開放政策以後，在財力分配方面出現的問題,客觀上要求從綜合財政的角度,對全社會資金的綜合平衡進行研究。
主要是：①由於預算外資金迅速增加，1989年已達2658.8億元，相當於國家預算內收入（國內部分）的95.3%，如何統籌安排預算內外的資金，合理引導預算外資金流向，提高資金使用效果，成為迫切需要解決的問題。客觀上要求對預算內外資金進行綜合平衡。
②由於建設資金來源與投資主體由單一化轉變為多元化格局，客觀上要求對全社會資金進行綜合平衡。1989年全社會固定資產投資總額中，國家預算投資占 8.3%，銀行貸款占17.3%，利用外資占6.6%，單位自籌和其他投資占 67.8%。在這種情況下，只是進行預算內外資金、銀行信貸資金和利用外資的綜合平衡，已不可能實現全社會財力與建設規模的綜合平衡。
③動員各方面財力發展科學研究和教育事業，支持農業生產，客觀上也要求拓寬理財領域，發展綜合財政。
