基本介紹
- 中文名：絲綢之路經濟帶東方橋頭堡
- 城市：連雲港
經濟帶背景,連雲港建設,
經濟帶背景
連雲港建設
2014年，是連雲港被確定為全國首批沿海開放城市30周年。隨著江蘇沿海地區發展、長三角一體化、東中西區域合作示範區建設和創新型城市試點等國家戰略的深入實施，呈現出強勁的發展活力。連雲港已經把2014年定為“絲綢之路經濟帶建設年”，正全力建設絲綢之路經濟帶東方橋頭堡。
2013年9月7日，國家主席習近平對哈薩克斯坦進行訪問，在納扎爾巴耶夫大學發表重要演講時，提出了共建絲綢之路經濟帶的戰略構想。同天，連雲港市委書記李強代表連雲港市與哈薩克斯坦國有鐵路股份公司簽署了共建過境貨物運輸通道及貨物中轉分撥基地的合作協定，明確將連雲港打造成為哈國的戰略出海口。共建絲綢之路經濟帶，對促進亞歐經貿文化交流，推動東西雙向開放，保障我國能源安全，維護邊疆穩定都有著非常重要的意義。不久前結束的十八屆三中全會把推進絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設，確定為我國開創全方位開放新格局的重要舉措。
共建絲綢之路經濟帶的時代命題，為連雲港和海陸絲綢之路沿線城市創造了普惠性的歷史發展機遇。一是形成共享開放的機遇，通過新亞歐大陸橋紐帶作用的發揮，推動海陸聯動開放和東西雙向開放相結合，實現沿線不同區位發展優勢的有效整合。二是形成共享市場的機遇，藉助沿線產業梯度、資源差別和市場差異，推動國際國內市場資源的深度融合，加快區域經濟國際化、一體化進程。三是形成共贏發展的機遇，推動東中西城市務實合作，全面深化區域合作的平台建設與機制完善，逐步構建“優勢互補、資源共享、多方合作、互利互惠”東中西協調發展的新格局。
連雲港西依大陸橋，是廣大中西部地區、中亞國家最便捷的出海口；東與日韓一衣帶水，是東北亞國家加強與中西亞和歐洲合作的重要戰略支點，在當前世界兩個重要敏感經濟帶中處於關鍵位置。在全國生產力布局中，連雲港又處於沿海經濟帶和隴海蘭新經濟帶的結合部，南連長三角，北接渤海灣，在我國區域協調發展戰略中同樣占有重要地位。作為新亞歐大陸橋的東方橋頭堡，連雲港是一個正在崛起的國際性海濱城市，擁有優質的基岩岸線和秀麗的山海風光，是中國優秀旅遊城市和《西遊記》文化的發源地。連雲港也是一個正在建設中的現代化港口工業城市，是國家主樞紐港、貨櫃幹線港、江蘇唯一大型海港和中西部地區最便捷的出海口。近年來，隨著江蘇沿海開發上升為國家戰略，“新醫藥、新材料、新能源”等產業優勢得到凸顯，一批臨港產業集群正在形成，依託港口綜合交通優勢而興起的現代物流業、圍繞建設國際商務中心而興起的現代服務業發展勢頭迅猛。在共建絲綢之路經濟帶的大背景下，連雲港的功能定位將孕育著一次新的蛻變，連雲港將通過擴大對內對外、向東向西雙向開放，著力打造成為依託大陸橋、服務中西部、面向東北亞、輻射亞歐大陸的“絲綢之路經濟帶”東方橋頭堡。
連雲港參與絲綢之路經濟帶建設主要包括三個層面：一是打造銜接海陸絲綢之路的綜合交通樞紐，在港口功能完善、高速高鐵建設、航空航線開拓等方面不斷提升，構建起“海、陸、空、鐵、水、管”立體式綜合交通網路體系；二是打造絲綢之路經濟帶東西雙向開放門戶，在開放功能、國際貿易平台、開放載體等方面不斷突破，構建起東北亞西向拓展和中亞地區東向出海的加工生產、商貿物流基地；三是打造絲綢之路經濟帶產業合作集聚區，在推進與上海的產業協作、與蘇南地區的產業對接、與日韓的經貿合作等方面不斷深化，進而推動與陸橋沿線地區和國家的產業合作，建設成進口資源加工基地、出口產品生產基地和重化工配套產業基地。
新機遇千載難逢，謀發展時不我待。絲綢之路經濟帶新的戰略構想提出後，連雲港順勢而為，全力推動。哈國簽約活動一結束，連雲港市即在霍爾果斯舉辦“連雲港新亞歐大陸橋運輸合作懇談會”；去年10月上旬，連雲港市組織黨政代表團，分赴烏魯木齊、蘭州、西安、鄭州等陸橋沿線城市訪問，會商對接推動絲綢之路經濟帶建設工作；10月下旬，還舉辦“絲綢之路經濟帶(東中西區域)合作論壇”和“第12屆泛黃海中日韓經濟技術交流會”，就經濟帶建設進行廣泛交流，深入合作。接著，連雲港市委負責同志又帶隊到烏魯木齊參加城市合作發展論壇，旨在進一步加強與兄弟城市的交流合作，為推進絲綢之路經濟帶建設發揮積極的作用。
下一步，連雲港將圍繞推動新亞歐大陸橋的海陸雙向開放、促進絲綢之路經濟帶協同發展，進一步深化區域合作交流，加快推進平台機制創新，不斷提升綜合服務功能，著力做好三篇文章：
一是著力做好東西雙向開放合作的文章。連雲港處在“陸上絲綢之路”和“海上絲綢之路”的交匯節點，在促進東西雙向開放合作上有著獨特的優勢。連雲港在現代將進一步加強與中西亞國家合作交流，推進與陸橋沿線國家友城締結工作，深化多邊雙邊經貿合作，不斷拓寬向西開放的領域和範圍；加強與東亞經濟板塊互動，積極推動中日韓自由貿易區先導區和中日生態科技產業園建設，不斷提升向東開放的層次和水平；加強與沿線城市聯動發展，加強石化、能源、節能環保和裝備製造等重點領域產業合作，加快進口資源加工基地、出口產品生產加工基地等產業合作示範基地建設。
二是著力做好共建機制平台的文章。共建絲綢之路經濟帶，需要更多的載體和平台，也需要更加務實的體制和機制。連雲港將積極推進區域合作組織體系建設，爭取國家層面支持、整合併提升新亞歐大陸橋合作機制；推進區域產業合作機制建設，共同探索建立產業跨行政區轉移的利益分享機制；推進商貿會展合作平台建設，建設區域性國際商品交易平台、中國中西亞綜合類大宗商品出口加工和中轉的電子商務平台等；推進信息資源共享機制建設，提升信息資源共享效率和套用水平；推進區域科技與人才合作機制建設，促進各類科技創新機構之間的資源共享和優勢互補。
三是著力做好增強自身服務功能的文章。連雲港將著眼於服務絲綢之路經濟帶建設大局，進一步提升規劃及布局質量，明確港口、產業及城市發展重點領域和空間布局，不斷完善與國際接軌、與絲路經濟帶發展要求相適應的發展規劃體系；提升港口及口岸建設，擴大新亞歐大陸橋運輸品牌優勢；提升產業及園區建設，建設全國重要的重化工業基地。推進園區共建合作，以“區中區”、“園中園”的形式共建園區；提升完善城市功能，暢通城市內部交通網路，大力推進配套設施建設；提升現代服務業層次與規模，打造絲綢之路經濟帶東端物流商貿集聚中心。
共建絲綢之路經濟帶的時代命題，為連雲港和海陸絲綢之路沿線城市創造了普惠性的歷史發展機遇。一是形成共享開放的機遇，通過新亞歐大陸橋紐帶作用的發揮，推動海陸聯動開放和東西雙向開放相結合，實現沿線不同區位發展優勢的有效整合。二是形成共享市場的機遇，藉助沿線產業梯度、資源差別和市場差異，推動國際國內市場資源的深度融合，加快區域經濟國際化、一體化進程。三是形成共贏發展的機遇，推動東中西城市務實合作，全面深化區域合作的平台建設與機制完善，逐步構建“優勢互補、資源共享、多方合作、互利互惠”東中西協調發展的新格局。
連雲港西依大陸橋，是廣大中西部地區、中亞國家最便捷的出海口；東與日韓一衣帶水，是東北亞國家加強與中西亞和歐洲合作的重要戰略支點，在當前世界兩個重要敏感經濟帶中處於關鍵位置。在全國生產力布局中，連雲港又處於沿海經濟帶和隴海蘭新經濟帶的結合部，南連長三角，北接渤海灣，在我國區域協調發展戰略中同樣占有重要地位。作為新亞歐大陸橋的東方橋頭堡，連雲港是一個正在崛起的國際性海濱城市，擁有優質的基岩岸線和秀麗的山海風光，是中國優秀旅遊城市和《西遊記》文化的發源地。連雲港也是一個正在建設中的現代化港口工業城市，是國家主樞紐港、貨櫃幹線港、江蘇唯一大型海港和中西部地區最便捷的出海口。近年來，隨著江蘇沿海開發上升為國家戰略，“新醫藥、新材料、新能源”等產業優勢得到凸顯，一批臨港產業集群正在形成，依託港口綜合交通優勢而興起的現代物流業、圍繞建設國際商務中心而興起的現代服務業發展勢頭迅猛。在共建絲綢之路經濟帶的大背景下，連雲港的功能定位將孕育著一次新的蛻變，連雲港將通過擴大對內對外、向東向西雙向開放，著力打造成為依託大陸橋、服務中西部、面向東北亞、輻射亞歐大陸的“絲綢之路經濟帶”東方橋頭堡。
連雲港參與絲綢之路經濟帶建設主要包括三個層面：一是打造銜接海陸絲綢之路的綜合交通樞紐，在港口功能完善、高速高鐵建設、航空航線開拓等方面不斷提升，構建起“海、陸、空、鐵、水、管”立體式綜合交通網路體系；二是打造絲綢之路經濟帶東西雙向開放門戶，在開放功能、國際貿易平台、開放載體等方面不斷突破，構建起東北亞西向拓展和中亞地區東向出海的加工生產、商貿物流基地；三是打造絲綢之路經濟帶產業合作集聚區，在推進與上海的產業協作、與蘇南地區的產業對接、與日韓的經貿合作等方面不斷深化，進而推動與陸橋沿線地區和國家的產業合作，建設成進口資源加工基地、出口產品生產基地和重化工配套產業基地。
新機遇千載難逢，謀發展時不我待。絲綢之路經濟帶新的戰略構想提出後，連雲港順勢而為，全力推動。哈國簽約活動一結束，連雲港市即在霍爾果斯舉辦“連雲港新亞歐大陸橋運輸合作懇談會”；去年10月上旬，連雲港市組織黨政代表團，分赴烏魯木齊、蘭州、西安、鄭州等陸橋沿線城市訪問，會商對接推動絲綢之路經濟帶建設工作；10月下旬，還舉辦“絲綢之路經濟帶(東中西區域)合作論壇”和“第12屆泛黃海中日韓經濟技術交流會”，就經濟帶建設進行廣泛交流，深入合作。接著，連雲港市委負責同志又帶隊到烏魯木齊參加城市合作發展論壇，旨在進一步加強與兄弟城市的交流合作，為推進絲綢之路經濟帶建設發揮積極的作用。
下一步，連雲港將圍繞推動新亞歐大陸橋的海陸雙向開放、促進絲綢之路經濟帶協同發展，進一步深化區域合作交流，加快推進平台機制創新，不斷提升綜合服務功能，著力做好三篇文章：
一是著力做好東西雙向開放合作的文章。連雲港處在“陸上絲綢之路”和“海上絲綢之路”的交匯節點，在促進東西雙向開放合作上有著獨特的優勢。連雲港在現代將進一步加強與中西亞國家合作交流，推進與陸橋沿線國家友城締結工作，深化多邊雙邊經貿合作，不斷拓寬向西開放的領域和範圍；加強與東亞經濟板塊互動，積極推動中日韓自由貿易區先導區和中日生態科技產業園建設，不斷提升向東開放的層次和水平；加強與沿線城市聯動發展，加強石化、能源、節能環保和裝備製造等重點領域產業合作，加快進口資源加工基地、出口產品生產加工基地等產業合作示範基地建設。
二是著力做好共建機制平台的文章。共建絲綢之路經濟帶，需要更多的載體和平台，也需要更加務實的體制和機制。連雲港將積極推進區域合作組織體系建設，爭取國家層面支持、整合併提升新亞歐大陸橋合作機制；推進區域產業合作機制建設，共同探索建立產業跨行政區轉移的利益分享機制；推進商貿會展合作平台建設，建設區域性國際商品交易平台、中國中西亞綜合類大宗商品出口加工和中轉的電子商務平台等；推進信息資源共享機制建設，提升信息資源共享效率和套用水平；推進區域科技與人才合作機制建設，促進各類科技創新機構之間的資源共享和優勢互補。
三是著力做好增強自身服務功能的文章。連雲港將著眼於服務絲綢之路經濟帶建設大局，進一步提升規劃及布局質量，明確港口、產業及城市發展重點領域和空間布局，不斷完善與國際接軌、與絲路經濟帶發展要求相適應的發展規劃體系；提升港口及口岸建設，擴大新亞歐大陸橋運輸品牌優勢；提升產業及園區建設，建設全國重要的重化工業基地。推進園區共建合作，以“區中區”、“園中園”的形式共建園區；提升完善城市功能，暢通城市內部交通網路，大力推進配套設施建設；提升現代服務業層次與規模，打造絲綢之路經濟帶東端物流商貿集聚中心。
