上合組織（連雲港）國際物流園

2013年11月29日，在上海合作組織成員國總理第十二次會議上，李克強總理提出，中國願在新亞歐大陸橋東端的在連雲港為上合組織各成員國提供物流、倉儲服務。

上合組織國際物流園位於江蘇省連雲港市港口產業走廊內，扼連雲港區和徐圩港區兩大港區、開發區和徐圩新區（板橋工業區）兩大開發園區之要衝，是省級和市級現代服務業集聚區及市重點物流基地，也是江蘇沿海大開發和國家東中西區域合作示範區的重要組成部分。

作為“一帶一路”交匯點建設的重要實體平台，園區原規劃面積為22平方公里，現規劃面積擴展為44.89平方公里。於2007年啟動一期（5平方公里）開發建設，並建成運行我省最大、蘇北地區唯一的保稅物流中心（B型）等項目。

基本介紹

• 中文名：上合組織國際物流園
• 外文名：Sco international logistics park
• 所屬地區：中國江蘇省連雲港市
• 地理位置：連雲港市港口產業區
• 規劃面積：44.89平方公里

歷史背景

2013年11月29日，在上合組織成員國總理第十二次會議上，李克強總理提出“中國願在新亞歐大陸橋東端的連雲港為各成員國提供物流、倉儲服務”，會議還將連雲港確定為各國共用出海口。連雲港處在“陸上絲綢之路”和“海上絲綢之路”的交匯點，一頭隔海連著日本、韓國，一頭隴海鐵路連著中西亞，在當今世界兩個重要敏感政治經濟帶中處於關鍵位置，是新亞歐大陸橋東方橋頭堡。立足連雲港獨特的地理區位，把連雲港建設成為上合組織成員國共用出海口，有利於強化中國與中亞、日韓的合作，最佳化對外開放格局；有利於推動中西部地區海陸雙向對外開放，促進東中西三大區域協調發展。

李克強總理出席上合組織成員國第十二次會議

目前，現代物流正在成為全球發展的重要熱點和新的經濟成長點，是一個國家或地區經濟實力和發展水平的重要標誌。近年來，憑藉良好的地緣優勢和新亞歐大陸橋品牌優勢，連雲港現代物流業發展明顯加快，物流服務體系逐步完善，建設面向上合組織成員國的國際物流倉儲基地（連雲港）的基礎條件日益成熟。一是雙向開放格局初步形成。連雲港港以大陸橋過境運輸為主要特色，採取西進東出的戰略路徑，西向與哈國合作共建連雲港中哈貨物中轉分撥基地，在中西部建設霍爾果斯、西安、鄭州等內陸無水港，東向全力打造日韓貨物進出中亞市場最佳港口，目前已形成了至阿拉山口、霍爾果斯口岸“一港雙線”的過境運輸格局，每年承運中亞50%以上的過境箱業務，承擔新亞歐大陸橋90%以上的國際過境運輸量，多年來持續領跑中國其他沿海港口，新亞歐大陸橋過境運輸已成為連雲港的重要國際品牌。二是組合大港優勢明顯。連雲港擁有一流的港口口岸，建成25萬噸級航道、30萬噸級礦石碼頭和第六代貨櫃碼頭，主體港區30萬噸級航道一期工程竣工，兩翼徐圩港區、贛榆港區也已開港運營，“一體兩翼”組合大港基本形成。現已開通日韓、東南亞、歐美等60條近遠洋航線，已成為我國重要的國際交通樞紐、國際國內貨物集散地、區域對外開放重要門戶。三是服務配套日趨完善。連雲港以港口為核心已初步構建公路、鐵路、水運、空港、管道運輸五位一體的綜合運輸體系，現代化立體交通方式相互銜接。連雲港口岸是國家第一批開放口岸，口岸查驗單位也是江蘇最早的查驗機構，港口軟硬體配套設施一流，與隴海蘭新沿線口岸查驗部門建立“一次申報、一次查驗、一次放行”合作協調機制，形成較為完善的陸橋物流服務體系。四是物流園區加快發展。連雲港按照建設區域性物流中心的思路和規劃，加大物流中心建設力度，初步形成了以金港灣物流園、徐圩物流園為主體，萬邦礦石物流、贛榆港區煤炭物流配送基地、兩灌海河聯運特色物流園為兩翼的物流基地，已具備為上合組織成員國提供倉儲物流的現實承載力。

打造上合組織成員國共用出海口，是推動絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設的重要舉措。在新一輪雙向開放的發展機遇中，連雲港承載著國家賦予的特殊使命和職責，必須發揮好深化海陸聯動開放和擴大東西雙向開放的特殊功能，加快推進角色定位和戰略功能提升，高起點規劃、高水平建設上合組織國際物流倉儲基地（連雲港）。

建設方針

一、以更加開闊的思路，著力構建物流大格局，在加快載體建設上實現新躍升。港口物流是現代港口發展的趨勢之一。建設上合組織物流倉儲基地（連雲港），必須以港口物流為先導。連雲港將依託主體港區物流資源，以中哈大陸橋運輸貨物中轉分撥基地為核心，以金港灣物流園、徐圩物流園為重點，大力發展面向流通和國際貿易的現代物流業，依託兩翼港區物流資源，大力發展面向製造業的特色物流業，加快建設和完善服務上合組織成員國共用出海口的物流作業基地、綜合物流服務基地、產業合作發展基地，構建“一核兩園三基地”的現代物流大格局。首先強化政府的監管和巨觀調控職能，通過規劃引導、財政支持、稅收減免、環境營造和出台物流產業扶持辦法以及融資、用地等方面相關配套優惠政策來支撐上合組織物流園區的初期建設和運營。其次高起點規劃建設綜合保稅區，用足用好保稅物流中心，以保稅加工、保稅物流為基礎，拓展國際中轉、國際配送、國際採購和國際轉口貿易四大功能，全力申報建設“絲綢之路經濟帶”連雲港自由貿易港區。第三是處理好參與主體之間的關係，從總體上形成政府扶持建設、公司化經營管理、入駐物流企業自主經營的建設和經營模式，在物流園區得到充分發展後，將政府的職能轉變為以提供全方位服務為主。第四是積極引進世界百強物流企業進駐保稅物流中心，培育實力雄厚的大型物流中心和配送中心，以這些主體企業的經營實力為核心，整合周邊存量資源，逐步實現物流向物流園區進而向物流基地的集聚集群發展。

二、以更加開放的姿態，全面深化區域大合作，在推動機制創新上實現新躍升。區域合作是當今時代發展的潮流。建設上合組織國際物流倉儲基地（連雲港），構建上合組織成員國共用出海口，更是離不開區域合作。連雲港將進一步加強對外友好交往，重點推動與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等中亞國家城市建立友好合作關係，爭取中亞國家在連雲港設立辦事處和商務機構。精心籌辦論壇展會，重點打造“中國（連雲港）通海國際物流博覽會”展會品牌，通過物流合作與發展論壇，集中探討陸橋沿線地區物流發展戰略、政策和措施，凝聚大陸橋發展共識。探索搭建合作平台，吸引日韓、中西亞國家及中西部地區的城市和企業，在國家東中西合作示範區以“區中區”、“園中園”的形式共建園區和產業合作基地。積極開展文化交流，規劃建設中亞文化美食中心、大清真寺等設施，爭取承辦中亞國家中小學生夏令營，為區域合作與發展營造良好氛圍環境。進一步完善各類區域合作協調機制，推動建立新亞歐大陸橋沿線國家的鐵路運輸協調機制、國內隴海蘭新鐵路運輸協調機制、跨區域產業合作利益調節機制，強化上合組織成員國共用出海口政策研究與推進協調，為東向開放橋頭堡的跨越崛起提供理論支持和制度保障。

三、以更加長遠的眼光，加快建設國際大通道，在完善集疏運體系上實現新躍升。交通運輸是現代物流發展的基礎環節。連雲港將進一步加強物流基礎設施建設，加快完善集疏運體系，推進公、鐵、水、空、管五為一體的綜合交通運輸建設。重點加強“一體兩翼”組合大港建設，啟動30萬噸級航道二期工程、30萬噸級原油、LNG、液體散貨、木材等一批大型專業化泊位碼頭建設工程；加快連雲港國際機場新址建設工作，構建區域性航空港、推動實現連雲港空港口岸開放；加快連雲港至鹽城鐵路建設、連霍高速墟溝互通工程建設進度，連雲港至青島和鎮江的高鐵線已列入國家路網規劃，爭取儘快將連雲港至徐州的客運快線列入國家路網規劃，實際打通隴海客運高鐵；開通至蘇州、揚州等地的內河航線；加大新亞歐大陸橋貨櫃海鐵聯運五定班列開行密度，最佳化五定班列運行徑路，有效提升上合組織共用出海口的國際陸運能力；加密連雲港至日本、韓國等東亞國家貨櫃班輪密度，最佳化和調整連雲港至歐美的貨櫃航線，大力發展連雲港貨櫃海上幹線運輸，強化過境貨櫃海鐵聯運作業組織，全面提升連雲港出海口的海上通道運輸能力。

四、以更加便利的模式，積極構築口岸大通關，在提升服務效能上實現新躍升。高效便捷的通關環境是口岸物流發展的助推器。連雲港將進一步加強口岸開放載體建設，爭取選項設立海關特殊監管的中哈物流貿易園區。強化口岸通關能力，加強連雲港口岸海關查驗、檢驗檢疫設施及設備建設，安裝過境貨櫃快速檢測設備，完善出海口國內區域大通關模式，實施“提前報檢、提前報關、實貨放行”和“檢驗檢疫直通放行”業務，提高出海口的通關效率。加強與內陸城市的通關協作，實現口岸管理相關部門信息互通、監管互認、執法互助，大力提升物流服務便利化水平。積極協調上合組織成員國及日韓等國的相關口岸部門，建立過境、進出口貨物聯合監管機制、過境檢驗檢疫應急處置機制、進出口商品查驗信息互通機制，實現過境貨物便捷通關。

五、以更加包容的胸襟，著力打造服務大平台，在強化承載能力上實現新躍升。服務平台是物流產業發展的依託載體。連雲港將進一步最佳化物流服務功能，規劃建設針對上合組織成員國特色商品的展覽、展示、交易洽談、商務辦公等功能於一體的特色商品商貿中心，加快建設大陸橋產品展覽展示中心、中亞國家商貿集中區等功能平台，積極推動日韓、中亞國家專用物流場站、小商品交易市場建設，不斷提升物流產業發展的承載能力。加快建設區域物流信息服務平台，利用現有的港口作業信息、電子通關信息、檢驗檢疫信息、鐵路運輸管理信息等信息資源優勢，加強出海口信息服務子平台和上合組織成員國相關口岸信息系統之間在通關、檢驗檢疫等方面的信息共享，實現面向上合組織成員國共用出海口的海鐵聯運計畫、貨物跟蹤、海關申報等專項信息服務。構建現代物流企業聯盟，創新沿線地區物流業合作模式，引導區域內物流企業實體聯合，實現政府與企業協調互補，物流企業之間互利共贏，全面提升沿線地區現代物流業發展水平。

進展情況

2015年1月12日上午，上合組織國際物流園規劃功能調整方案專家評審會在江蘇省連雲港市召開。來自蘇州工業園區、津通集團、東南大學及市發改委等單位的專家認真聽取了北京交通大學關於《連雲港上合組織國際物流園區規劃功能調整研究報告》的匯報，並一致通過該項目評審。

上合組織國際物流園方案通過專家評審

會議認為，該研究報告深入分析了在“一帶一路”戰略背景下，上合組織國際物流園的發展優勢與需求方向，進一步明確了園區定位與功能體系、入園項目規劃、交通規劃、空間布局、機制政策保障等調整內容，思路清晰、資料詳實、內容全面，為以後園區控詳調整和項目招商提供了較好的指導，達到了項目研究的基本要求。同時，評審專家還就完善該調整研究方案提出意見和建議，希望報告編制單位在土地集約利用、項目開發時序、產業發展方向等方面進一步修改、補充和完善。

上合組織國際物流園位於我市港口產業走廊內，扼連雲港區和徐圩港區兩大港區、開發區和徐圩新區（板橋工業區）兩大開發園區之要衝，是省級和市級現代服務業集聚區及市重點物流基地，也是江蘇沿海開發和國家東中西合作示範區的重要組成部分。作為“一帶一路”交匯點建設的重要實體平台，園區原規劃面積22km²，於2007年啟動一期5 km²開發建設，並建成運行我省最大、蘇北地區唯一的保稅物流中心（B型）等項目。

當前，在國家“一帶一路”發展戰略的重大歷史機遇及我市港產城一體化、港口轉型升級等新形勢下，園區所處的政治經濟環境、產業重點以及自身建設環境都發生了重大而深刻的變化，迫切需要對園區的定位、功能、空間布局、用地和管理體制進行最佳化調整，以明確下一步發展方向，適應新的發展形勢。

地圖信息

地址：江蘇省連雲港市連雲區板橋社區躍進村雲港路北400米

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