從起點到橋頭堡之爭
早在2005年左右,西安、洛陽兩市就曾為爭絲綢之路起點而大打口水仗。次年,聯合國教科文組織世界遺產中心和中國國家文物局在新疆召開的絲路申遺國際協調會將西安、洛陽同時確定為東端起點,才為這次爭議劃下句號。
但在洛陽的分析人士看來,雖然洛陽在當時同樣爭得了絲綢之路起點,但因不善於經營城市形象,致使外界許多人只知西安是絲路起點,不知洛陽也是起點之一。
而絲綢之路經濟帶的提出讓洛陽方面再次意識到機遇。今年9月份,洛陽絲綢之路與大運哈研究會組織了一次橫跨陝西、
甘肅、新疆等省區重走絲綢之路的採風活動,在活動後的匯報會上,洛陽市委宣傳部常務副部長歸寶辰提出,洛陽作為絲綢之路的東方起點,應發揮絲綢之路經濟帶建設的橋頭堡作用。
但除了在這一非正式場合的表態,洛陽官方再未就絲綢之路經濟帶發聲,一些民間人士對此表示不滿,認為洛陽官方不積極。
而此後,“絲路經濟帶橋頭堡”卻被多個省份引述。陝西省委書記
趙正永提出了要將陝西打造為絲綢之路經濟帶的新起點和橋頭堡。新疆的官員學者也提出要建設絲綢之路經濟帶橋頭堡。一時間,絲綢之路經濟帶上,“橋頭堡”紛紛湧現。
這背後,實際上是對絲路經濟帶發展先機的爭奪。作為一條狹長的經濟帶,絲路經濟帶涉及區域內國家和地區的合作機遇,橋頭堡自然意味著成為對外開放的視窗,能夠擁有集商貿、物流、金融、信息等中心於一體的城市功能。
但洛陽作為地級市,與西北地區的中心城市西安相比,綜合實力不可同日而語,對於這一點洛陽市一些專家學者也直言不諱。
河南當地學者認為洛陽應該錯位發展,避免與西安這樣的城市正面競爭。而西北大學學術委員會副主任、陝西省決策諮詢委員會委員白永秀則表示,未來沿絲路經濟帶建設的產業帶可以向東延伸到洛陽,甚至到
連雲港(601008,
股吧),最終把中國東中西部連起來。
但實際上,與西
安進行橋頭堡之爭的並不只是洛陽。陝西省城市經濟文化研究會會長、陝西省社科院學術委員會副主任張寶通認為,真正的競爭來自鄭州、
重慶、成都、武漢這四個周邊大城市,“如果西安不能抓住這次機會,就會被繞過去、被邊緣化。”
鄭州構築橋頭堡
2013年7月18日,一列滿載貨物的國際鐵路貨運班列
鄭歐班列從鄭州發車,駛向終點站德國漢堡,班列所經之地,多為絲綢之路故道,被稱為開啟了新絲綢之路。自古以來,河南便是絲綢之路東方橋頭堡。而如今,以鄭歐班列為代表的河南力量,正奮力投入“絲綢之路經濟帶”建設。
洛陽絲綢之路與大運河研究會副會長寧健,在接受記者採訪時說,絲綢之路經濟帶對洛陽、鄭州的發展都是一個非常好的機會,特別是在建設中原經濟區的大背景下。河南是絲綢之路經濟帶的重要節點,起著承東啟西的作用,和海上絲綢之路也可聯繫,洛陽和鄭州要聯手來做。寧健認為,絲綢之路經濟帶將產生不可估量的作用,如洛陽東方紅拖拉機、中原大型礦山設備,順著絲綢之路這條線輸出,通過吐爾尕特口岸、霍爾果斯口岸,可向中亞國家出口。
郭庚茂河南省新聞界迎新春座談會上說,新絲綢之路經濟帶的關鍵是
物流,要通過交通來帶動物流,用物流帶動城市,用城市帶動整個經濟,最後形成一個經濟帶。物流在哪裡能起來,新絲綢之路經濟帶核心是物流,物流是核心因素,物流起來,依託交通引來物流,從而帶動產業,產業帶動城市形成,最終形成整個經濟帶。那么物流的起點哪裡最好呢,是鄭州。實踐就是鄭歐班列,作為物流集中的起點,鄭州位置最佳。鄭州位處中原腹地,有利於周邊省份、地區的貨物集散,四周貨物向鄭州集中成本低,交通方便。從經濟規律來講,鄭州來當新絲綢之路橋頭堡,是個最佳位置。而且目前鄭州正在進行的航空港經濟綜合實驗區建設,以及鄭歐班列的開通,為貨物集散打下了良好基礎。
郭庚茂建議中央駐豫新聞單位及省會主要媒體大力向外宣傳航空港經濟綜合實驗區以及鄭歐班列,積極擴大鄭州在新絲綢之路經濟帶的影響力。
各界熱議
鄭州是橋頭堡
絲綢之路經濟帶,主要是國家對外的一個戰略,希望通過絲綢之路,溝通中國跟中亞、南亞、歐洲等國家的聯繫。
現在講的絲綢之路經濟帶,實際上就是一個亞歐大陸橋的概念,就是改變過去單一的從海上通往歐洲的路線,改成從陸上通往歐洲,大概能節約一萬公里的路程。陸上通道是今後中國跟歐亞大陸板塊連線最便捷的方式。絲綢之路經濟帶,也應該按照這個概念、範圍去建設:包括幾個省會中心城市,東端從鄭州、西安、蘭州、烏魯木齊、阿拉山口出去,經過中亞,到達歐洲這樣一個最短的距離。特別要重視經濟帶上幾個關鍵節點,經濟帶不是鐵路線、公路線,它要依託這幾個大的中心城市去建設。特別是鄭州,不僅打通東西向的聯繫,它還北連華北、京津冀、東北地區,南通華中、華南珠三角經濟圈,貨源就是通過這樣的節點,流到歐亞大陸橋上,通往中亞和歐洲的。絲綢之路經濟帶應該能夠貫穿東中西,中國國內這些年經濟發展形成的過剩產能,需要這樣一個經濟帶去拓展國際市場,比如中亞、南亞、歐洲市場。經濟帶是開放的,以開放來促進建設。這不僅是中國國內的一個區域戰略,也是中國一個對外開放、向西開放的戰略。向西開放,必須建立若干對外開放的政策平台。這個政策平台,就相當於依託中心城市建設的,包括自由貿易區、航空港經濟綜合實驗區、綜合保稅區、海關特殊監管區等,利用這些作為主要的載體。通過建設無水港、內陸港,能夠更加便捷地進行國際經濟貿易交往。
河南鄭州在整個絲綢之路經濟帶上,它應該是東端的重要中心城市,這個節點,在國內是一個連通東西溝通南北的重要的、最大的樞紐。 這么來看的話,河南就不能孤立於絲綢之路經濟帶之外了,實際上,河南是絲綢之路的重要組成部分,絲綢之路經濟帶少了河南是不完整的。河南在絲綢之路經濟帶上的作用非常關鍵,承東啟西、連線南北,溝通三大都市圈。其加入,絲綢之路經濟帶建設才會有巨大的支撐,資源支撐、貨物支撐等。這個認識並不是站在河南的立場上,而是整箇中國。
鄭州是樞紐
“絲綢之路經濟帶”一經提出,全國各地都在整,還是過去的思路,“我們能整啥,能上什麼項目?”西部也好,中部也好,沿海也好,有誰沒誰,誰有優勢,誰有劣勢。這些都僅僅從一地來考慮,而習主席提出的經濟帶,則是從整個國家的大戰略來講的,是把中國作為一個整體來對待的,而不是僅僅從某些地區來考慮。
這和原來各個省區提出的開放不一樣,而是整箇中國的東、中、西部要形成協同發展,立足於沿邊、沿河、沿線、沿海,直面歐亞,走向世界,應該是這么個思路。全國一盤棋來考慮的話,比如甘肅蘭州是個樞紐,河南鄭州等城市也是樞紐,經濟帶是個整體的、全國的、立體的網路。
全國是一個系統,連雲港、西安、蘭州、烏魯木齊、哈爾濱等各個地方,是子系統,子系統從哪個方向動、怎么動,這是各個省可以考慮的。畢竟每個地區所有的自然資源、地理環境不一樣。就河南來說,自古以來是交通樞紐之地,河南的地理、環境、資源、經濟社會發展狀態和產業結構等情況,哪些方面是長處,哪些方面是劣勢,哪些產業在絲綢之路經濟帶建設中有高度的關聯,應該去思考研究論證。
鄭州是重要節點
西北大學學術委員會副主任、陝西省決策諮詢委員會委員說絲綢之路經濟帶,若只向西開放,只向中亞、西亞開放,不夠。絲綢之路經濟帶,是一個沒有邊界的、國際化的線路。既要向西開放,如向中亞、西亞、東歐,又要向東發展,特別是洛陽、鄭州、徐州、連雲港,都可以加入絲綢之路經濟帶。既可以向東海上開放,又可以向西邊陸上開放。洛陽作為一個古都,鄭州作為人口眾多的省會城市,都可以加入。加入後,這個經濟帶將繼續壯大力量,既打通了向東的主要通道,向西又增加了發展的動力。要解放思想,用國際的視角去看問題。洛陽、鄭州、西安甚至蘭州都是重要節點城市。在經濟資源、科技資源、歷史文化資源等方面,大家都有共同之處。河南在這些方面很有優勢,特別是物流產業。
亞歐大陸橋都能加入
絲綢之路經濟帶其實可以做得更加開放,比如北邊的內蒙古、中部的河南,以及江蘇北部的連雲港,都可以加入進來。絲綢之路經濟帶,是西部大開發的深化升級版,所以開會時沒叫河南,也沒叫連雲港。
亞歐大陸橋沿線的省份,都應該進去,包括河南。亞歐大陸橋經濟帶,要像長江一樣,成為貫穿中國的第二條通道。國家把長江炒得那么熱,長江沿線的城市現在發展得非常好。亞歐大陸橋經濟帶,也要一樣。而且,這條線路直通歐洲、中亞、西亞,優勢更多。河南加入後,可以進一步發揮沿著鐵路走的精神,不光走到甘肅、新疆,還要走到歐洲去。絲綢之路經濟帶,河南遲早是會加入的,這是市場這隻無形的手在發揮作用。
其他觀點
中國海關總署國際司司長:今年9月,習近平主席在出訪中亞四國時,提出了共建“絲綢之路經濟帶”的偉大構想,為歐亞地區的整體合作和協同發展提供了創新性的思路。素有“中國鐵路心臟”之稱的鄭州地處中原內陸和“絲綢之路經濟帶”的核心位置,連通南北,橫貫東西,是我國極為重要的綜合性交通樞紐,在國家進一步促進對外開放、轉變經濟成長方式和促進產業轉型升級中占據特殊的位置。
二連浩特市委書記:鄭州是國家重要的綜合交通樞紐,也是“絲綢之路經濟帶”物流通道上陸空聯運的節點區域。周邊地區產業基礎雄厚、市場需求旺盛,資本、技術、人才等配套生產要素充足。作為絲綢之路經濟帶的重要支點,鄭州與蒙古國、俄羅斯以及歐洲的經貿合作空間十分廣闊。