《福建省政府關於進一步推動橫向經濟聯合的補充規定》是一份政府檔案，發布機構為福建省政府。
基本介紹
- 中文名：福建省政府關於進一步推動橫向經濟聯合的補充規定
- 發布單位：81302
- 發布文號：閩政[1986]79號
- 發布日期：1986-10-10
生效日期,所屬類別,檔案內容,
生效日期
1986-10-10
所屬類別
地方法規
檔案內容
福建省人民政府關於進一步推動橫向經濟聯合的補充規定
（1986年10月10日閩政〔1986〕79號）
為進一步推動橫向經濟聯合，根據《國務院關於進一步推動橫向經濟聯合若干問題的規定》，結合我省實際情況，提出如下補充規定：
一、掌握橫向經濟聯合的指導原則
1．按照社會主義有計畫商品經濟的要求，通過橫向經濟聯合，把省內各地區、各部門、各企業之間的經濟發展，特別是沿海經濟發展和山區經濟開發很好結合起來。同時，加強同省外的經濟技術、資金、資源的聯合，發揮我省優勢，使生產要素在更大範圍內得到最佳化組合，使名優適銷產品為龍頭的企業群體或企業集團在更大跨度內形成，促進社會生產力的發展，促進省內各地和兄弟省市的共同繁榮。
2．發展橫向經濟聯合，要從實際出發，堅持揚長避短、互利互惠的原則，在維護企業自主權的基礎上推動聯合。企業之間的聯合是基本形式，是發展的重點。聯合具體的形式可以多種多樣，應當由企業根據生產發展的需要，自主選擇。聯合生產發展的方向，必須符合國家經濟發展的要求，進行科學的論證，避免盲目布點和重複建設。
3．要把提高產品質量，降低物耗，開發新產品，發展出口創匯，建立原材料和能源基地的橫向經濟聯合擺在重要位置。
2．發展橫向經濟聯合，要從實際出發，堅持揚長避短、互利互惠的原則，在維護企業自主權的基礎上推動聯合。企業之間的聯合是基本形式，是發展的重點。聯合具體的形式可以多種多樣，應當由企業根據生產發展的需要，自主選擇。聯合生產發展的方向，必須符合國家經濟發展的要求，進行科學的論證，避免盲目布點和重複建設。
3．要把提高產品質量，降低物耗，開發新產品，發展出口創匯，建立原材料和能源基地的橫向經濟聯合擺在重要位置。
二、改進固定資產投資計畫管理
4．省里每年在國家下達的固定資產投資計畫額度內，預留一塊投資規模，用於安排省外來聯合的，以及省內跨地區的投資效益好的短線產品、基礎設施、原材料工業等開發性項目。經濟聯合組織的基建、技改項目，應按國家規定程式進行審批，並按資金來源及渠道分別納入本省地區或部門的計畫規模。省內跨地區經濟聯合組織，不在聯合組織所在地建設的項目，由聯合組織歸口主管部門，按照投資性質和規定程式申報，經省計委，或省經委批准後，由省計委或經委向建設項目所在地追加規模。
5．各地應對現有計畫內的基建，技改項目作一次排隊分析。凡是能通過企業橫向聯合，達到產量、質量、品種要求的，尚未開工的項目就不要再上；在建項目要參與聯合，促進項目儘快實現經濟效益。今後凡能通過企業橫向經濟聯合，達到上質量、上水平、上批量要求的，就不再安排新建項目。
5．各地應對現有計畫內的基建，技改項目作一次排隊分析。凡是能通過企業橫向聯合，達到產量、質量、品種要求的，尚未開工的項目就不要再上；在建項目要參與聯合，促進項目儘快實現經濟效益。今後凡能通過企業橫向經濟聯合，達到上質量、上水平、上批量要求的，就不再安排新建項目。
三、改善資金、物資供應辦法
6．經人民銀行批准，經濟聯合組織可以在內部或社會上發行股票、債券，銀行和信託投資公司可以代理發行，保險公司可以辦理股票、債券有關方面的責任保險。股票、債券可以通過金融機構轉讓，也可以向專業銀行辦理抵押貸款。
7．各專業銀行在國家控制的固定資產投資規模和貸款額度內，可跨地區、跨專業向經濟聯合組織發放固定資產投資貸款，也可以跨地區、跨專業組織銀團貸款。經濟聯合組織使用銀行固定資產貸款的，可用項目投產後新增利潤歸還貸款。
8．流動資金貸款，可以由經濟聯合組織上貸下撥，統貸統還，也可以由參加聯合的企業分別貸款，橫向劃撥，誰貸誰還。但不準用於固定資產投資，銀行對聯合生產適銷對路商品、出口創匯商品、名優緊俏商品，所需的流動資金，要優先支持。個別經濟效益特別好的新建聯合企業，其鋪底流動資金不足百分之三十的，可以用一般流動資金貸款解決，但須經財政部門同意，限期用企業實現的利潤歸還。
9．到省外建立資源基地的聯合，省外來我省進行經濟技術、資金聯合的開發性項目，以及列為省扶貧重點的十一個貧困縣、一百五十三個貧困鄉、十四個民族鄉的經濟發展聯合項目，銀行在國家控制的貸款額度和有關信貸政策範圍內，給予優先安排。
10．企業通過橫向經濟聯合增加的產品，除國家有特殊規定外，原則上全留給企業自銷。國家統配物資的分配指標，隨生產建設任務下達。國家分配給經濟聯合組織及其有關企業的物資，經濟聯合組織及其企業可以跨地區、跨部門劃轉分配計畫，由當地物資部門就近組織訂貨和供應。
7．各專業銀行在國家控制的固定資產投資規模和貸款額度內，可跨地區、跨專業向經濟聯合組織發放固定資產投資貸款，也可以跨地區、跨專業組織銀團貸款。經濟聯合組織使用銀行固定資產貸款的，可用項目投產後新增利潤歸還貸款。
8．流動資金貸款，可以由經濟聯合組織上貸下撥，統貸統還，也可以由參加聯合的企業分別貸款，橫向劃撥，誰貸誰還。但不準用於固定資產投資，銀行對聯合生產適銷對路商品、出口創匯商品、名優緊俏商品，所需的流動資金，要優先支持。個別經濟效益特別好的新建聯合企業，其鋪底流動資金不足百分之三十的，可以用一般流動資金貸款解決，但須經財政部門同意，限期用企業實現的利潤歸還。
9．到省外建立資源基地的聯合，省外來我省進行經濟技術、資金聯合的開發性項目，以及列為省扶貧重點的十一個貧困縣、一百五十三個貧困鄉、十四個民族鄉的經濟發展聯合項目，銀行在國家控制的貸款額度和有關信貸政策範圍內，給予優先安排。
10．企業通過橫向經濟聯合增加的產品，除國家有特殊規定外，原則上全留給企業自銷。國家統配物資的分配指標，隨生產建設任務下達。國家分配給經濟聯合組織及其有關企業的物資，經濟聯合組織及其企業可以跨地區、跨部門劃轉分配計畫，由當地物資部門就近組織訂貨和供應。
四、調整財政稅收政策
11．對經濟聯合組織和按零部件擴散加工聯合生產的企業不重複徵稅，有條件實行增值稅的一律實行增值稅，但必須按規定換算稅率。按換算後的稅率納稅有困難的，在規定幅度內可定期酌減產品稅。沒有條件實行增值稅的協作產品，合乎有關規定的可減免或調整稅收，不能因為聯合而增加企業負擔，也不能因聯合而擠占國家收入。
12．按照兼顧各方利益的原則，對省內跨地區的統一核算經濟聯合組織，在所在地依法繳納的產品稅，可根據聯合經濟契約規定的分成比例，徵得財稅部門同意，由各地財稅部門在地區之間給予適當的調整。
13．以一個企業為主，吸收其他各方參加的統一核算經濟聯合組織，其財務制度按主體企業辦理。對不同所有制企業聯合新辦的企業，凡全民所有制企業投資占主體的，暫按全民所有制企業的財會制度辦理；但對全民所有制企業投資所占比例很小的經濟聯合組織，其財會制度暫按占投資比例大的一方的所有制性質辦理。
14．經濟聯合組織開發的新產品（指全省範圍內從未試製生產過的新產品，和參照國外先進技術、產品或國際標準而進行研製生產的新產品），經省主管部門鑑定，分別由省科委或經委審核確認後，給予一至二年的免稅優待。免徵的稅款，專項用於技術開發。
15．企業和單位向能源、交通基礎設施以及列為省扶貧重點的十一個貧困縣、一百五十三個貧困鄉和十四個民族鄉進行投資分得的利潤，五年內免徵所得稅。
16．凡在規定扭虧期限內，對因聯合提前扭虧為盈的企業，除當年的虧損補貼照撥外，盈利全留給企業。第二年實現的利潤視同減虧，按規定分成。
17．省外來我省聯合進行生產性建設項目投資，交納建築稅有困難的，省稅務局可視情給予減征或免徵建築稅。
18．廈門經濟特區、福州開放城市、閩南三角經濟開放區舉辦的內聯企業，在稅收、產品出口及創匯等方面，享受中央給予這些開放地區的特殊政策。在上述開放地區的橫向經濟聯合組織，如與外商僑商台商合資、合作的，還可享受各開放地區利用外資的優惠政策。
12．按照兼顧各方利益的原則，對省內跨地區的統一核算經濟聯合組織，在所在地依法繳納的產品稅，可根據聯合經濟契約規定的分成比例，徵得財稅部門同意，由各地財稅部門在地區之間給予適當的調整。
13．以一個企業為主，吸收其他各方參加的統一核算經濟聯合組織，其財務制度按主體企業辦理。對不同所有制企業聯合新辦的企業，凡全民所有制企業投資占主體的，暫按全民所有制企業的財會制度辦理；但對全民所有制企業投資所占比例很小的經濟聯合組織，其財會制度暫按占投資比例大的一方的所有制性質辦理。
14．經濟聯合組織開發的新產品（指全省範圍內從未試製生產過的新產品，和參照國外先進技術、產品或國際標準而進行研製生產的新產品），經省主管部門鑑定，分別由省科委或經委審核確認後，給予一至二年的免稅優待。免徵的稅款，專項用於技術開發。
15．企業和單位向能源、交通基礎設施以及列為省扶貧重點的十一個貧困縣、一百五十三個貧困鄉和十四個民族鄉進行投資分得的利潤，五年內免徵所得稅。
16．凡在規定扭虧期限內，對因聯合提前扭虧為盈的企業，除當年的虧損補貼照撥外，盈利全留給企業。第二年實現的利潤視同減虧，按規定分成。
17．省外來我省聯合進行生產性建設項目投資，交納建築稅有困難的，省稅務局可視情給予減征或免徵建築稅。
18．廈門經濟特區、福州開放城市、閩南三角經濟開放區舉辦的內聯企業，在稅收、產品出口及創匯等方面，享受中央給予這些開放地區的特殊政策。在上述開放地區的橫向經濟聯合組織，如與外商僑商台商合資、合作的，還可享受各開放地區利用外資的優惠政策。
五、改進勞動工資管理辦法
19．跨地區、跨行業、跨所有制聯合新辦的企業，原則上實行新的工資制度。但由各方抽調的人員，原工資高於新建企業工資標準的仍按原工資執行。依託某個老企業為主體的橫向經濟聯合組織，原則上不再建立新的工資制度，但對協助聯合企業工作的臨時派出或派來人員，經勞動部門批准，可給予補貼或津貼。
20．省內企業到外地開廠辦店，需增加職工時，報經勞動部門批准後，可核定臨時工資基金定額，歇業時相應取消工資基金定額。
20．省內企業到外地開廠辦店，需增加職工時，報經勞動部門批准後，可核定臨時工資基金定額，歇業時相應取消工資基金定額。
六、保障經濟聯合組織的合法權益
21．凡在我省的經濟聯合組織，均按聯合生產的產品和經營業務歸口，暫由經濟聯合組織所在地產業主管部門或歸口委辦審批，工商行政管理部門按規定予以登記註冊。
22．省內經濟聯合組織一般不冠以全省性的名稱（如“福建省”或其代稱），對個別確需冠以全省性名稱的，需報經省主管委辦審批，省工商行政管理部門登記註冊。
23．經濟聯合組織必須遵守國家的法律和有關政策、規定，它的合法權益如本金、利息、利潤、產品和外匯留成等，受國家的法律保護。
24．聯合經濟組織的外來人員，其經批准隨帶的家屬，在入學、住房、醫療、就業等生活方面問題，應視同所在地工作人員家屬，給予切實解決。
本補充規定自發布之日起施行。省有關部門應根據國務院規定和本補充規定，制定具體實施辦法。
22．省內經濟聯合組織一般不冠以全省性的名稱（如“福建省”或其代稱），對個別確需冠以全省性名稱的，需報經省主管委辦審批，省工商行政管理部門登記註冊。
23．經濟聯合組織必須遵守國家的法律和有關政策、規定，它的合法權益如本金、利息、利潤、產品和外匯留成等，受國家的法律保護。
24．聯合經濟組織的外來人員，其經批准隨帶的家屬，在入學、住房、醫療、就業等生活方面問題，應視同所在地工作人員家屬，給予切實解決。
本補充規定自發布之日起施行。省有關部門應根據國務院規定和本補充規定，制定具體實施辦法。
