各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
為深入貫徹科學發展觀，落實節約資源基本國策，調動社會各方面力量進一步加強節能工作，加快建設節約型社會，完成“十一五”我省節能目標任務，促進海峽西岸經濟區經濟社會協調可持續發展，根據國務院《關於加強節能工作的決定》精神，結合我省實際，提出如下意見：
一、節能是加快海峽西岸經濟區建設的需要
能源資源問題是關係我國經濟社會發展全局的一個重大戰略問題。改革開放以來，我省堅決貫徹“開發與節約並舉，把節約放在首位”的能源方針，通過加強能源科學管理、調整產業和產品結構、推進技術進步等多項措施，節能工作取得了顯著成效。2005年全省萬元地區生產總值能耗0?94噸標準煤，低於全國1?22噸標準煤的平均水平，以較低的能源消耗保證了國民經濟的快速增長，為我省的可持續發展做出了重要的貢獻。新世紀頭二十年，我省將全面建設小康社會，工業化和城鎮化進入加快發展階段，能源形勢嚴峻。
（一）節能是確保我省能源安全和經濟持續增長的必然選擇
我省是能源匱乏省份，無油、無天然氣，少煤，常規能源短缺，一次能源自給率約為40%，能源對外依存度高。隨著經濟的快速增長，我省將長期面臨能源消費量大、自給率低的不利局面。大力節約能源是解決我省能源問題的必然選擇，是海峽西岸經濟區建設的一項戰略任務，是保障我省經濟安全和長遠發展的重大戰略措施。
（二）節能是轉變經濟成長方式、保護環境和實施可持續發展戰略的重要途徑
我省正處於工業化的中期階段，隨著沿海臨港重化工業等產業的發展和人民生活水平的不斷提高，能源消耗總量將持續增長，能源對我省國民經濟和社會發展的制約將更加凸顯。預計到2010年，全省能源總需求將超過8000萬噸標煤，如繼續延續粗放型的經濟成長方式，能源供應將難以為繼。同時，我省的能源利用率偏低，部分工業產品能源單耗高於全國平均水平，高投入、高消耗、低產出、難循環的粗放型經濟成長方式仍未根本改變,仍然存在能源浪費現象，不合理的能源消耗也加大了我省環境的壓力。因此，大力加強節能降耗，是轉變粗放型經濟成長方式，從源頭上有效地減輕環境污染壓力，保證我省國民經濟協調、可持續發展的重要途徑。
（三）節能是增強企業競爭力的重要措施
隨著經濟全球化和我國加入WTO，周邊省市經濟快速發展，我省企業面臨越來越大的市場競爭壓力。我省工業以加工製造業為主，原料和產品兩頭在外，生產要素價格的變化，對我省企業的生產成本影響較大，特別是冶金、石化、建材等高耗能行業，能源費用占生產成本的比重較高，鋼鐵行業超過25%，石化約40%，建材約50%，化肥約70%。能源利用效率將直接影響企業經濟效益，只有大力節能降耗，降低成本， 提高效益，走內涵發展道路，才能增強企業的競爭力。
（四）加強節能工作是當前的一項緊迫任務
近幾年，由於產業結構變化，工業化、城鎮化進程加快，人民生活水平提高等因素，我省單位地區生產總值能耗上升，能源消耗增長速度高於經濟成長速度，節能工作面臨更大壓力，形勢十分嚴峻。必須充分認識加強節能工作的緊迫性，增強憂患意識和危機意識，增強歷史責任感和使命感，把節能作為當前的一項緊迫任務，列入各級政府的重要議事日程，切實採取強有力的措施推動節能工作，促進我省國民經濟又快又好地發展。
二、節能工作的指導思想、原則和目標
（一）指導思想和基本原則
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，落實節約資源基本國策，以提高能源利用效率為核心，以轉變經濟成長方式、調整經濟結構、加快技術進步為根本，強化全社會節能意識，建立嚴格的管理制度，實行有效的激勵政策，充分發揮市場配置資源的基礎性作用, 完善促進能源節約的政策體系和運行機制，形成市場導向、政府推動、企業行動、公眾參與的節能工作聯動格局，建立具有福建特色節能型的經濟結構、生產方式、消費模式，以能源的高效利用促進經濟社會可持續發展。節能工作要堅持“開發與節約並舉、節能優先、效率為本”原則，把節能作為轉變經濟成長方式的主攻方向，從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經濟成長方式；堅持發揮市場機製作用與實施政府巨觀調控相結合原則，努力營造有利於節能的體制環境、政策環境和市場環境；堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵相結合，全面推進節能工作。
（二）目標任務
到2010年，全省萬元生產總值能耗在2005年基礎上下降16%，為0?79噸標準煤，“十一五”期間年均節能率為3?4%。到“十一五”末，與社會主義市場經濟體制相適應的節能法規與標準體系、監督管理體系、技術支撐體系、政策體系、服務體系、考核評價體系逐步完善，節能型產業體系初步建立，產業布局趨於合理，全社會節能意識顯著增強，節能技術和管理水平有較大幅度提高，能源利用效率明顯提高，形成市場主體自覺節能的機制。
三、抓好節能重點領域
（一）強化工業節能
工業能源消耗約占全社會能源消耗的70%。“十一五”期間，我省工業節能以電力、煤炭、冶金、石化、化工、建材、輕紡等耗能行業為重點，推動企業積極調整產品結構，加大節能科研和技術改造投入力度，加強節能管理，採用先進的節能技術、工藝和設備，淘汰落後工藝和設備，實現技術裝備大型化，生產流程連續化、緊湊化，不斷提高企業能源利用效率。全省組織實施200家重點耗能企業節能行動，加強跟蹤指導，落實節能目標責任制。
（二）推進建築節能
隨著我省經濟社會和公共事業快速發展，建築耗能比例還將持續上升。“十一五”期間，我省建築節能以大力推廣使用節能新型牆體材料為重點，推動建築節能新技術、新材料、新設備套用。新建居住和公共建築的設計和施工嚴格執行節能50%的建築節能標準，鼓勵採用蓄冷、蓄熱空調及冷熱電聯供技術，中央空調系統風機水泵採用變頻調速技術；積極培育建築節能產業，引導促進節能材料產業的健康發展，逐步淘汰粘土磚和粘土製品；擴大太陽能熱水器在民用住宅、公用建築物、公共場所的套用規模，加快建築物與太陽能、地熱能等可再生能源一體化進程。
（三）加強交通運輸節能
交通運輸是石油能源消費的主要行業。“十一五”期間，我省交通運輸節能以提高交通運輸效率為目標，合理規劃交通運輸發展模式，推進節能型交通運輸體系建設，大力發展城市公共運輸；開發和推廣代用燃料和清潔燃料汽車，倡導使用低能耗和新能源汽車；加快運輸車輛的更新改造，淘汰老舊高耗能車輛，發展柴油車、高效低耗重型車，推廣廂式貨車，發展貨櫃等專業運輸車輛；遠洋、沿海船舶向大型化、專業化、標準化、現代化發展，逐步淘汰技術落後、高耗能船型；鼓勵發展節能環保交通工具，加快運輸企業集約化進程，最佳化運輸組織結構，提高運輸效率。
（四）引導商業和民用節能
隨著第三產業的發展和人民生活水平提高，商業和城鎮居民用能將進一步增長。“十一五”期間，我省商業和民用節能以提高高效照明器具和節能電器套用比例為重點，在城鎮居民住宅、商業和公用建築中大力推廣節能照明產品、節能設備等；擴大能效標識在家用電器、電動機、機動車和建築上的套用，建立政府監管、社會監督和企業誠信機制，不斷提高能效標識的社會認知度，引導社會消費。促進企業高效節能產品的研發。
（五）抓好農村節能
農村人多地廣，節能和發展可再生能源潛力大。“十一五”期間，我省農村節能工作以促進農村資源利用高效化為目的，大力普及沼氣、太陽能熱水器的套用，不斷改善農村居民生產生活環境，促進農村生產生活方式逐步實現節能化和生態化；加快淘汰和更新高耗能落後農業機械和漁船設備；積極推進規模化養殖場沼氣工程建設，開發農村清潔能源。“十一五”期間，全省新增農村戶用沼氣30萬戶，大中型沼氣工程50處，推廣太陽能熱水器5萬平方米以上。
（六）推動政府機構節能
政府節能對全社會有重要的導向和示範作用。“十一五”期間，我省政府機構節能的重點是制定政府機構的能耗定額和支出標準，建立和完善政府機構節能規章制度，編制政府機構節能採購指南和節能採購目錄；按照節能標準改造政府機構採暖、空調、照明、電梯等系統，推廣使用高效節能辦公用品；帶頭採購低油耗汽車，加強公務用車日常管理，發揮政府機構的節能表率作用。“十一五”末，政府機關單位建築能耗和人均能耗比2005年分別下降20%。
四、開展節能行動
（一）實施重點節能工程
對現有工業鍋爐（窯爐）進行綜合節能改造，工業鍋爐和工業窯爐平均熱效率分別提高5%和10%。建設區域熱電聯產、分散式熱電聯產和熱電冷聯供。在鋼鐵、建材、化工等高耗能行業推動純低溫餘熱發電、壓差發電、副產可燃氣體和低熱值氣體回收利用。電力、石化、建材、化工、交通運輸等行業推行節約和替代石油改造，發展生物柴油。推進以大中型變工況電機系統進行調速改造為重點的電機系統節能工程。在煉油、合成氨、鋼鐵企業進行系統節能改造，實現能量系統最佳化。推進綠色照明工程，重點扶持太陽能光伏電池和LED產業。加大節能監察（監測）中心節能監測儀器和設備更新改造力度，提高節能監測和技術服務能力和水平。
（二）制定節能行動方案
圍繞全省節能工作重點，制定《福建省“十一五”重點節能工程行動方案》，提出主要行業、主要耗能產品“十一五”降耗目標，明確電力、冶金、煤炭、建材、石化、輕紡、通用設備、建築、交通運輸、政府機構、農村、服務體系建設等行業和領域的節能工作主要內容、節能技術路線、配套措施等。發揮行業協會技術和信息優勢，指導企業完善節能管理，推動節能新技術、新工藝、新裝備的套用，把各項節能工作落實到部門、企業、科研院校和行業協會。
（三）建設節能示範工程
按照突出重點、全面推進的原則，組織節能重點示範工程，“十一五”期間，建設燃煤工業鍋爐、工業窯爐節能改造示範工程100項，建設熱電聯產、集中供熱示範工程40項，建設餘熱余壓利用示範工程50項，建設電機系統節能改造示範工程100項，建設能量系統最佳化示範工程50項，建設建築節能示範工程30項，建設綠色照明示範工程20項，建設政府機構節能示範工程10項，建設先進適用節能技術套用示範工程100項，建設10個農村節能示範村，建設10個大中型節能示範社區。
五、建立健全節能保障體系
（一）加強巨觀指導，構建節能型產業體系
1．推進產業結構最佳化升級。認真貫徹國務院《促進產業結構調整暫行規定》，加快轉變經濟成長方式，以信息化帶動工業化，推進新型工業化進程，強化高新技術對工業經濟成長的支撐作用；充分發揮海洋資源優勢，加快提升海洋經濟發展水平；增強企業自主創新能力，提高產業核心競爭力。到2010年，基本形成主導產業、基礎產業、新興產業相互配套、分工協作、具有較強競爭力的現代產業結構，初步建成海峽西岸先進制造業基地、現代服務業中心和海洋經濟強省；加強產業規劃、產業布局、產業轉移中能源節約和能源結構影響的研究，引導鋼鐵、造紙、石化等行業向沿海發展，避免產業布局不合理造成的能源浪費；貫徹落實《清潔生產促進法》，推進企業清潔生產，實現節能、降耗、減污、增效；按照專業化分工和協作原則，建設專業化工業園區，促進產業集群發展，推動區域產業結構的調整和經濟成長方式的轉變。
2．積極調整工業結構。嚴格按國家《產業結構調整指導目錄》的規定，大力發展技術含量高、能耗低、污染少的電子信息、生物醫藥、新型材料等高新技術產業和新興工業，用高新技術、先進適用技術改造提升紡織、鞋帽、建材、食品飲料、機械製造等傳統產業，促進工業結構與產品結構最佳化升級；限制高耗能行業發展，關閉規模小，技術落後的高耗能企業，加快淘汰高能耗、低效率、重污染工藝、技術和設備；對不按期淘汰高能耗、低效率、重污染的工藝、技術和設備的企業，各級政府及有關部門依法責令停產或予以關閉，依法吊銷排污許可和停止供電，屬實行生產許可證管理的，要依法吊銷生產許可證。強化項目監管，做好新項目的節能論證，制定項目核准和備案的強制性能耗標準，嚴格控制高耗能、高污染項目。
3．推動服務業加快發展。充分發揮服務業能耗低、污染少的優勢，努力提高服務業在國民經濟中的比重。堅持市場化、產業化和社會化方向，深化改革、拓寬領域、擴大規模、最佳化結構、規範市場，完善服務業發展政策，打破壟斷，建立健全公開、平等、規範的行業準入制度，加快拓展生產性服務業和充實完善生活性服務業。大中城市要優先發展服務業，有條件的大中城市要逐步形成以服務經濟為主的產業結構。
4．最佳化用能結構。以發展生物質能和太陽能為重點，按照最佳化結構和多種能源互相補充的要求，合理開發利用水能、風能、太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源，加快發展核能利用，加快LNG項目的建設，調整最佳化能源結構。通過開展資源評價、編制開發利用規劃、組織示範、完善政策機制和市場機制，提高可再生能源在國民經濟中的套用比重。綜合節能、環保、經濟的要求，確定各類發電機組的發電次序和時間，優先調度可再生能源、熱電聯產和綜合利用、低能耗機組發電，實現電力節能、環保和經濟調度。
（二）加強法治建設，完善節能法規與標準體系
1．完善節能法規與標準體系。進一步嚴格節能管理制度，明確執法主體，嚴格能耗標準，強化政策激勵，加大懲戒力度。推進建立健全適合福建省實際的節能地方性法規和配套規章。參照國家有關標準規範，加快制定重點耗能產品單位綜合能耗限額。研究制定固定資產投資項目準入能耗標準。
2．加強節能執法監察工作。按《中華人民共和國節約能源法》的要求，加強節能執法隊伍建設，依法開展節能執法和監察，加大節能執法檢查力度，重點檢查高耗能企業及公共設施的用能情況，對國家公布的電解鋁、電爐鋼等九種高耗電產品工藝電耗最高限額執行情況，固定資產投資項目節能評估和審查情況，以及產品能效標準和標識、建築節能設計標準、行業設計規範執行情況等。嚴禁生產、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產品，打擊報廢機動車和船舶等違法交易活動。公開曝光節能違法違規行為。
（三）嚴格節能管理，建立監督管理體系
1．建立能源統計分析制度和企業計量檢測體系。各級人民政府要為統計部門依法行使節能統計調查、統計執法和數據發布等提供必要的工作保障，各級統計部門要切實加強能源統計，充實必要人員。要完善統計制度，改進統計方法，建立能夠反映各地區能源水平、節能目標責任和評價考核制度的節能統計體系；加強經濟運行中能源利用狀況特別是重點用能行業和企業能源利用狀況的統計和分析；各級統計部門要督促企業規範能源報表，建立健全原始記錄和統計台帳，執行嚴格的能源利用數據評估和使用制度；各級質量技術監督部門要督促企業認真實施《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，建立企業計量檢測體系，加強能源計量管理。
2．強化重點耗能企業節能管理。落實國家《重點用能單位節能管理辦法》，定期公布重點用能單位名單，加強對年耗能10000噸標準煤以上重點用能單位的節能管理和監督。組織重點耗能企業制定“十一五”分年度能耗下降目標，完善能源計量管理制度、用能檢驗監測和審計制度、節能工作崗位責任制度，將節能降耗的目標和責任落實到車間、班組和個人，並加強監督檢查。重點耗能企業要強化節能基礎工作，建立能源管理員制度，配備專職能源管理人員，加強對企業節能重點環節的監督管理，提高企業能源利用和管理的水平。
3．實施建設項目能耗審核制度。嚴格執行《中華人民共和國節約能源法》中有關建設項目節能管理的規定，建立固定資產投資項目節能評估和節能審查制度。未進行節能審查或未通過節能審查的項目，一律不得審批、核准，項目建設達不到合理用能標準和節能設計規範要求的，不予驗收。將能耗標準作為項目審批重要條件，嚴格把關。對擅自批准項目建設的，要依法依規追究審批單位和直接責任人的責任。
4．加強電力需求側管理。編制電力需求側管理規劃，完善配套規章，制定激勵政策，通過推進能效電廠建設、最佳化企業用電方案、推廣套用高效節能降耗技術和設備等重要措施，充分發揮電力需求側管理在提高終端用電效率、最佳化用電負荷特性和減輕環境污染等方面綜合優勢，大力提高能源利用效率。
（四）加強節能科技創新，建立技術支撐體系
1．提高企業節能技術創新主體地位。認真貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，以項目為載體，以人才為支撐，以制度為保障，突出企業節能自主創新，突出節能創新成果轉化，突出完善節能創新體制機制。強化創新主體，充分發揮政府的主導作用、企業在節能技術創新中的主體作用、市場在科技資源配置中的基礎性作用、科研機構的骨幹和引領作用、高等院校的基礎和生力軍作用。積極鼓勵我省企業加強節能自主創新，通過政策引導、市場驅動、服務支撐，讓企業真正成為節能新技術研究開發投入的主體、節能技術創新活動的主體和節能創新成果套用的主體，全面提升企業節能自主創新能力。
2．加大節能科技投入。把節能科技作為科技發展計畫的重要內容之一，列入中長期科學技術發展規劃，加快節能科技創新體系建設。各級政府每年安排科技資金支持節能領域的科技進步，重點支持節能科技的自主創新和節能公共平台建設，加強重點領域關鍵技術和共性技術的科技攻關，推動高效節能項目的研究開發、套用示範和產業化；支持企業研發具有自主智慧財產權的節能設備和節能產品。
3．加快節能技術套用。支持吸收和消化引進國外先進的節能技術，加快先進、成熟節能新技術的推廣套用，加快科技成果轉化；以太陽能、風能、潮汐能、生物質能和垃圾發電技術為重點，加強相關節能技術的集成，在可再生能源與節能技術領域實現突破；藉助“中國?福建項目成果交易會”等各種項目推介平台，加大節能產業招商力度，大規模尋找、選擇、推介和套用新技術、新工藝。
（五）發揮財稅導向功能，建立節能政策體系
1．加大財政對節能的支持力度。省級財政設立節能專項資金，對節能技術與產品推廣、示範試點、宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等工作給予支持。各級財政也要相應建立節能專項資金制度，納入政府財政預算。積極推進節能產品政府採購，按照有關部門確定的節能產品和技術目錄，優先選用節能產品、節能技術、節能材料，逐步提高節能產品政府採購的比例。
2．拓寬節能融資渠道。各金融機構要切實加大對節能項目的信貸與支持力度，為節能企業、節能產品、節能技術、節能項目的合理資金需求提供多樣化的金融服務。通過發布鼓勵發展的節能產業、節能技術投資導向，運用貸款貼息、專項資金扶持等辦法，引導金融機構加大節能領域的投入，吸引社會各界加強節能投資，促進中小企業開展節能技術改造。
3．落實鼓勵節能的稅收政策。企業為達到規定的能耗標準進行節能改造，購買國產設備投資額的40%可以從技術改造項目新增的企業所得稅中抵免；企業或個人從事節能技術開發、技術轉讓經省級科技主管部門認定後，對其從事節能技術開發、技術轉讓業務和與之相關技術諮詢業務、技術服務業務取得的收入免徵營業稅。對企事業單位為生產節能產品服務進行技術轉讓，以及在技術轉讓過程中發生的與技術轉讓有關的技術諮詢、技術服務、技術培訓所得，年淨收入30萬元以下的暫免徵所得稅；落實鼓勵節能的稅收優惠政策，對生產和使用列入目錄的產品執行國家規定給予稅收優惠。
4．研究制定促進節能的價格政策。按照國家統一部署，研究建立反映能源消耗水平的價格機制，按照產業政策、產品單耗限額和單位產值能耗限額標準，實施差別化能源價格政策。配合電力市場建設，加強和改進電價管理，形成企業成本約束機制，降低發電企業的能耗指標；貫徹《可再生能源發電價格和費用分攤管理辦法》，促進我省可再生能源的開發和利用。合理制定資源綜合利用發電項目價格，促進我省資源綜合利用發電產業的有序發展；完善峰谷分時電價辦法，加大躉售縣峰谷電價政策的實施力度，引導用戶合理用電，節約用電。完善居民用電分檔累進加價政策，引導居民合理用電；繼續推行冰蓄冷空調、蓄熱式電鍋爐優惠電價政策，促進移峰填谷，提高電能使用效率；按照國家的統一部署，完善差別電價政策，抑制高耗能產業盲目擴張，促進結構調整；完善躉售縣季節性電價政策，在確保防洪安全前提下減少水電站棄水，最佳化水能資源配置；落實石油價格綜合配套改革方案，更好地發揮市場配置資源的作用。
（六）加強節能隊伍建設，培育節能服務體系。
1．加強節能管理隊伍建設。各級人民政府要加強節能管理機構建設，配備必要的人員和設備，充實節能管理力量，完善節能管理體系，強化對本行政區域內節能工作的監督管理和日常監察（監測）工作，依法開展節能執法和監察（監測）。在整合現有相關機構的基礎上，建立健全各級節能中心，開展政策研究、固定資產投資項目節能評估、技術推廣、宣傳培訓、信息諮詢、國際交流與合作等工作。
2．培育節能服務體系。省經貿委等有關部門要抓緊研究制定加快節能服務體系建設的指導意見，促進各級各類節能技術服務機構轉換機制、創新模式、拓寬領域，增強服務能力，提高服務水平。加快推行契約能源管理，推進企業節能技術改造，推動企業自願性節能產品認證。
3．加大節能宣傳、教育和培訓力度。新聞出版、廣播影視、文化等部門和有關社會團體要組織開展形式多樣的節能宣傳活動，廣泛宣傳我省的能源形勢和節能的重要意義，弘揚節能先進典型，曝光浪費行為，引導合理消費。教育部門要將節能知識納入基礎教育、高等教育、職業教育培訓體系。各級工會、共青團組織要重視和加強對廣大職工特別是青年職工的節能教育，廣泛開展節能合理化建議活動。有關行業協會要協助政府做好行業節能管理、技術推廣、宣傳培訓、信息諮詢和行業統計等工作。各級科協組織要圍繞節能開展系列科普活動。要認真組織開展一年一度的全國節能宣傳周活動，加強經常性的節能宣傳和培訓。要動員全社會節能，倡導健康、文明、節儉、適度的消費理念，用節能型的消費理念引導消費方式的變革。要大力倡導節約風尚，使節能成為每個公民的良好習慣和自覺行動。
（七）加強組織領導，建立健全節能評價考核體系
1．切實加強節能工作的組織領導。各級政府要站在建設海峽西岸經濟區的戰略高度，把節能工作作為落實科學發展觀、建設節約型社會的一項主要任務擺上議事日程，主要領導要親自抓，建立相應協調機制，並明確相關部門的職責與分工，周密部署，精心組織，認真解決好推進節能工作中的困難和問題，確保責任到位、措施到位、投入到位。
2．設立節約能源辦公室。省人民政府節約能源辦公室設在省經貿委，在省政府領導下統籌部署和協調全省節能工作。負責提出節能立法建議，組織編制節能規劃和節能技術、工藝、設備和產品的開發研究計畫，組織編制地方性節能標準、節能產業和節能技術投資導向，研究制定節能政策措施，組織制定實施高耗能行業市場準入和評定標準、節能招標採購具體辦法，組織節能企業、節能項目和節能產品認定，組織實施全省重點節能示範工程建設，安排節能專項資金，組織並監督固定資產投資項目節能評估和節能審查，監督節能目標和節能工作落實情況，開展節能信息交流、宣傳、教育、培訓，表彰節能先進，指導各地、各行業和企業開展節能。各設區市人民政府也要指定機構具體負責節能工作。各級、各部門要根據各自的職責與分工，切實加強對節能工作的領導，建立部門間工作聯繫制度，定期召開節能聯席會議，分析能源形勢，研究節能政策與工作落實情況，針對節能工作存在的問題，提出階段性節能工作目標、任務和重點，決定節能重大行動，完善節能工作機制，形成節能工作合力。
3．落實節能目標責任制。全省“十一五”節能目標任務分解到各設區市，各設區市要把省政府下達的節能目標任務，分解落實到行業、企業，實行嚴格的目標責任制。
4．建立健全節能考核體系。按國務院的部署要求，節能降耗目標任務納入各地經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，將節能降耗目標任務作為各級政府領導班子和領導幹部任期內貫徹落實科學發展觀的重要考核內容，實行節能工作問責制。
5．建立企業節能評價體系。省國資委要將能耗指標納入國有企業考核指標體系，作為國有大中型企業負責人經營業績考核的重要內容。省節能辦要組織有關行業主管部門制定各類企業節能降耗評價標準，對企業的節能降耗情況實施考評，考評結果作為執行節能價格政策和獎勵的依據。
6．實行節能獎勵制度。各級政府、各部門對在節能管理、節能科學技術研究和推廣工作中做出顯著成績的單位、企業及個人要給予表彰和獎勵；機關和企事業單位要對本單位節能工作做出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。
7．實施能耗公報制度。省統計局、經貿委、發改委每年要向社會公布全省和各設區市單位地區生產總值能耗等指標；每半年向社會公布全省和各設區市單位地區生產總值電耗和規模以上工業企業萬元工業增加值能耗等指標；每季度向社會公布重點耗能企業能耗指標。
各設區市人民政府、省級有關部門要在本意見下發後1個月內提出本地區、本部門節能工作實施方案報省人民政府，省屬企業要在本意見下達後1個月內提出本企業節能工作實施方案，由省國資委匯總報省政府。省節約能源辦公室要會同有關部門，加強指導和協調，認真監督檢查本意見的貫徹執行情況，並向省人民政府報告。
