根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《福建省人民政府辦公廳關於依申請公開政府信息的暫行辦法》和《福州市人民政府辦公廳政府信息依申請公開工作暫行規定》、《福州市人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關於當前政府信息公開重點工作安排的通知》、《福州市人民政府辦公廳關於做好2013年政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》要求，我局編制完成2013年度本單位的政府信息公開年度報告，報告全文包括概述、主動公開政府信息的情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的其他事項與附表。
基本介紹
- 中文名：福州市城鄉規劃局2013年政府信息公開工作年度報告
- 類型：年度報告
- 地方：福州市
- 時間：2013年
一、概 述
2013年，我局政府信息公開工作按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《福建省人民政府辦公廳關於依申請公開政府信息的暫行辦法》和《福州市人民政府辦公廳政府信息依申請公開工作暫行規定》、《福州市人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關於當前政府信息公開重點工作安排的通知》的要求，進一步加強機構隊伍建設，健立機制，不斷完善制度，狠抓落實，積極推進政府信息公開工作。截至2013年底，我局政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均得以順利進行。
（一）健全機制，加強隊伍建設
為加強政府信息公開工作，我局網站“政府信息公開欄”中設立了1個信息申請受理點，也在本單位內部設立受理點，指定多名工作人員負責日常的政府信息公開工作，成立政府信息公開工作領導小組，2013年在人事變動後及時調整了政府信息公開工作領導小組成員。同時，組織政府信息公開工作人員多次參加市政府組織的政府信息公開工作培訓，並選派人員參加國家住建部組織的政府信息公開工作培訓，提高人員業務素質，確保政府信息公開工作規範運作。
（二）完善政府信息公開相關配套制度
結合我局實際，制定了《福州市城鄉規劃局政府信息依申請公開工作流程細則（試行）》、《福州市城鄉規劃局政府信息公開保密審查制度（試行）》等，規定了政府信息公開的受理點、受理程式及處理方式方法等，確保每個步驟順利銜接，按時提供可公開的政府信息。凡公民依申請公開，可以當場答覆的，當場予以口頭答覆並提供相關的政府信息，無法當場答覆的，送相關業務處室核實後予以書面答覆。對依申請公開的書面答覆，我局均嚴格按照處長審核--辦公室主任審核—領導簽發的流程運轉。2013年我局還對本單位政府信息公開的指南進行了相應的修改和完善。
（三）最佳化政府信息公開渠道
我局政府信息公開渠道有政府網站、項目建設工地現場、福州市城市規劃展示館、市行政服務中心規劃局視窗、報刊等新聞媒體。在我局網站開設了“政府信息公開專欄”，政務公開欄目下設“政策解讀、規劃計畫、統計信息、重大項目、應急管理、監督檢查、資金信息”等欄目，同時，按照要求及時發布本局機構信息、各類通知公告、規划動態及規劃公示等信息，不斷豐富信息公開內容。2013年，我局對網站進行了一系列的調整及完善：對我局網站版面重新梳理調整，從“信息公開、線上辦事、公眾參與”三大功能定位出發，以最佳化欄目結構和整合信息資源為主，改版後網站版面更加整潔美觀、功能區域層次分明、用戶瀏覽更加方便快捷。完善了下載中心欄目，重新梳理上傳了我局各項行政審批業務的申請表及申請表範例，方便廣大民眾進行下載；及時更新“中國福州”門戶網、我局網站以及局網站內各項專欄信息，保證信息公開的及時、真實、有效，充分發揮政府網站與公眾交流溝通的“橋樑”作用。利用報刊等媒體發布一些重要的規劃管理信息，如利用報刊和電視等新聞媒體發布清理違法建設相關的信息以及相關規劃編制信息。在福州市城市規劃展示館臨時館公示經批准的規劃圖紙，並在建設項目工地現場公示項目規劃審批信息，便於民眾及時了解在建項目的審批情況。對行政處罰我局已實行網上審批，行政處罰的全過程上網即可查詢，讓行政權力真正做到公開透明，規範運行。
（四）政府網站公開情況
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規，2013年我局將《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國招標投標法》、《福州市歷史文化名城保護條例》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《城市綠化條例》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》等在網站公布。同時對《閩台（福州）藍色經濟產業園總體規劃》、《福州市中心城區色彩規劃》、《上下杭歷史文化街區保護規劃》等草案在網路上予以公示，廣泛徵求公眾意見。還在本局網站發布了《福州市既有建築綜合整治設計細則》、《福州市城市家具、小品綜合整治設計細則》、《福州市城市社區環境綜合整治設計導則》、《福州市城市綠化環境、綠道整治設計細則》等。我局行政許可審批的“一書兩證”名稱、辦理依據、辦理條件、申請材料目錄、辦理流程、辦理時限、受理部門等信息均在我局網站上公示。2013年我局配合相關部門重視對重點領域信息的公開，在網站開設的“福建省工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄”上公布相關規劃審批信息。通過加強網站建設，進一步豐富了網站內容。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量
2013年度本局共主動公開政府信息122條。自2003年以來至2013年底，我局累計主動公開政府信息1950條。
（二）主動公開政府信息的主要類別
我局2013年度新增的主動公開政府信息122條，其中全文電子化的主動公開信息122條。
在新增的主動公開信息中，機構職能類的信息1條，占總體的比例為1%；城鄉建設和管理的重大事項13條，占總體的比例為10%；工作動態類58條，占總體的比例為48%；應主動公開的其它信息1條，占總體的比例為1%；人事任免12條，占總體的比例為10%；業務工作37條，占總體的比例為30%。
（三）主動公開政府信息的形式
在主動公開的政府信息工作中，為方便公眾了解信息，本局採用多種形式主動公開政府信息：1.重點發揮政府網站作用，主動公開的政府信息基本都在“福州市規劃局”網站上發布並及時更新。2.一些重要的規劃信息和工作動態在報刊上發布，如建設單位要求修改總平面圖或者調整規劃設計條件的，不僅在局網站上公布，且在報紙上也進行公布，廣泛徵求相關利害關係人的意見。3.依法在建設工地公示項目的總平面圖。所有核發《建設工程規劃許可證》的建設項目，都在施工現場將規劃總平面圖進行公示，直到建設項目工程竣工，接受民眾的監督。4.利用福州市城市規劃展示館公示相關的經過批准的規劃編製圖紙等。目前我局最常用的公開形式是網站公開，也是一直以來最受歡迎的公開渠道，2013年我局網站專欄頁面訪問量為44552人次。
三、政府信息依申請公開辦理情況
（一） 受理申請的數量
我局2013年度共受理政府信息公開申請129件，其中通過公開受理視窗提交的申請有53件，通過網上提交的申請有33件，通過信函及傳真提交的申請有43件。自《中華人民共和國政府信息公開條例》實施以來至2013年底，我局共受理政府信息公開申請780件。
從申請的信息內容來看，絕大部分是涉及規劃業務類信息，主要是查詢規劃許可檔案類。
（二）對申請的辦理情況
2013年度我局受理的依申請公開政府信息129件已全部答覆完畢。“同意公開”的70件，占總數的54%，主要涉及規劃業務類信息。“同意部分公開”的17件，占總數的13%。其它答覆類即“非本機關政府信息”、“信息不存在”、“申請內容不明確”的有42件，占總數的33%。“不予公開”的答覆件0件。
（三）“不予公開”的政府信息的原因
2013年度我局受理的依申請公開政府信息中沒有屬於“不予公開”的政府信息。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2013年度我局未對申請人收取相關的政府信息費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2013年我局辦理行政複議案件2件（歷年累計3件），為同一申請人不服永泰縣住房和城鄉建設局履行項目《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》政府信息公開行為，向我局提起行政複議。因申請人在申請政府信息公開時未提供與所需信息的利害關係證明，我局作出《行政複議決定書》維持了永泰縣住房和城鄉建設局的行為。
2013年我局有關政府信息公開的行政訴訟案件2件（歷年累計6件），其中原告人撤訴1件，法院判決駁回原告起訴1件。原告人撤訴件為申請人起訴我局不履行政府信息公開義務，因我局在政府信息公開告知書中已依法履行政府信息公開義務，原告人在一審開庭前申請撤訴。法院駁回原告起訴件為申請人起訴我局要求公開尚未審定發生法律效力的建設項目的總平面方案圖，因該信息為中間性、程式性的信息，非政府信息公開範圍，福州市中級人民法院終審判決駁回原告訴訟請求。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
（一）工作中存在的主要問題和困難
1.主動公開的政府信息數量及內容還不夠豐富。
2.信息公開工作人員專業技術還有待進一步加強，政府信息公開工作的方式方法有待進一步規範。
3.一些處室和幹部對政府信息公開保密審查的重要性認識還有待提高，需進一步加大學習力度。
（二）具體的解決辦法和改進措施
1.按照公開是原則，不公開是例外的要求，進一步梳理本局政府信息公開材料，加大公開力度，不斷拓展和豐富政府信息公開內容。
2.積極組織本局人員參加各類政府信息公開工作的業務學習培訓，提高業務水平。
3.加強保密審查。嚴格按保密審查要求做好政府信息公開資料的審查工作。
七、需要說明的事項與附表
（一） 需要說明的其他事項
2013年度我局主動公開的信息中，未包括我局網站公布的“一書兩證”審核結果的信息和建設項目規劃變更(調整)方面的公示信息。
（二）附表（歷年累計統計期限是從2003年1月1日至2013年12月31日。）
指標名稱 | 計量單位 | 2013年度 | 歷年累計 |
主動公開檔案數 | 條 | 122 | 1950 |
其中：1.政府網站公開數 | 條 | 122 | 1950 |
2.政府公報公開數 | 條 | 0 | 0 |
受理政府信息公開申請總數 | 條 | 129 | 780 |
其中：1.當面申請數 | 條 | 53 | 552 |
2.網上申請數 | 條 | 33 | 137 |
3.信函申請數 | 條 | 43 | 89 |
對申請的答覆總數 | 條 | 129 | 780 |
其中：1.同意公開答覆數 | 條 | 70 | 636 |
2.同意部分公開答覆數 | 條 | 17 | 30 |
3.不予公開答覆數 | 條 | 0 | 6 |
4.其他類型答覆數 | 條 | 42 | 108 |
受理政府信息公開諮詢數 | 條 | 623 | 3033 |
政府信息公開收費減免金額 | 元 | 0 | 0 |
接受行政申訴、舉報數 | 件 | 0 | 0 |
行政複議數 | 件 | 2 | 3 |
行政訴訟數 | 件 | 2 | 6 |
