根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和上級有關指示精神編制本報告。報告內容主要包括概述、主動公開政府信息、依申請公開辦理、政府信息公開的收費、政府信息公開存在問題及其他事項等情況，其中統計數據截止時間為2009年12月31日。
基本介紹
- 中文名：福州市倉山區2009年度政府信息公開工作年度報告
- 時間：2009年12月31日
- 類型：地方法規
- 地點：福州市
一、概述
（一）組織機構建設情況
為全面貫徹落實《條例》，確保我區的政府信息公開工作有序開展，年初區政府政府信息公開工作領導小組召開專題會議研究部署政府信息公開工作，及時調整充實了政府信息公開工作領導小組及辦公室成員，同時要求各鎮街建立相應的工作機制，將責任明確到人，為政府信息公開工作長期有效地開展提供了組織保障。目前，區政府政府信息公開工作領導小組除因人員工作變動作相應調整外，辦公室兼職人員增加1名；全區政府信息公開單位51個，其中區級部門38個，鎮街13個。
（二）《指南》和《目錄》的更新、完善情況
根據《條例》要求和政府信息公開工作實施過程中的實際情況，區政府不斷修改並完善《指南》和《目錄》，在大量收集網上相關兄弟單位的經驗做法後，將內容作了3次修改，於11月月份發布在新改版後的區政府入口網站政府信息公開專欄上。新編制的《指南》和《目錄》除了嚴格按照《條例》要求規範內容外，還相應簡化了目錄設定，如：將原有的“機構職能”條目更新為“組織機構”，新增了“區領導簡歷及分工”，將“規劃計畫”條目分設“政府工作報告”、“規劃意見方案”、“為民辦實事”等3個子欄目，同時結合區內政府信息特點，將日常各類事務性工作發文分類歸納至新的條目“綜合政務”中，使目錄分類更加清晰明朗，既方便了公眾查閱政府信息，也大大提高了政府信息公開的工作效率。
（三）落實和制定相關配套措施情況
首先，由於區政府入口網站安全性能較為滯後，導致多次遭到黑客攻擊和篡改，政府信息公開專欄同時受到嚴重影響。為徹底解決存在問題，保障政府信息公開“第一平台”的正常使用，區政府投入經費15萬元對區政府入口網站及政府信息公開專欄進行改版，新改版後的網站和專欄大大提高了安全性能，更加符合政府入口網站建設要求，功能得到進一步強化。其次，為推進政府信息公開工作的有效落實，區政府分別於4月份、11月份舉辦了兩期政府信息公開培訓班，對全區的政府信息公開工作進行全面系統的指導和培訓。在實施過程中，區政府多次發文明確政府信息公開工作的重點和具體細節，及時跟蹤督查各單位政府信息公開工作落實情況，派專人對政府信息公開工作較為薄弱的單位給予必要的人力和技術上的幫助，有效推進了全區政府信息公開工作的進展。特別是在區政府新的入口網站啟用後，需要對大量的過往信息進行重新梳理和發布，在時間緊、任務重等工作矛盾突出的情況下，較好地發揮了組織領導作用，使人力、物力、財力均得到充分保障，及時完成政府信息的梳理和發布工作，為政府信息公開工作邁上新台階打下堅實基礎。此外，區政府還投入11萬餘元經費在辦公大樓設定電子信息屏，為公眾獲取相關政務信息提供方便。目前，區政府完成區本級2003年至2009年共4221條政府信息梳理工作，主動公開821條政府信息。
（四）建立健全工作機制、制度規範情況
區政府嚴格執行政府信息公開前保密審查制度，堅持撰稿人、科室負責人、辦文人、保密員、簽發領導等多級審簽制度，有效確保了“上網信息不涉密，涉密信息不上網”。在專欄建設方面，區政府及時收集並反饋意見箱中的留言，採納民眾中肯意見，指導民眾有效查閱政府信息並處理申訴，較好地深化了公眾參與的功能，充分發揮了溝通交流的“橋樑”作用。同時，嚴格落實依申請公開政府信息工作流程，確保每件申請均能得到及時規範答覆。2009年共收到依申請公開件3件，其中信函2件、網站申請1件，均在規定時間內給予答覆解決。一年來，區政府嚴格落實政府信息公開各項工作制度，不斷規範完善政府信息公開運作，及時完成政府信息公開情況統計分析，並抓緊建立評議考核保障等相關制度，有效確保了政府信息公開工作的落實。
（五）《政府信息公開條例》的學習、宣傳、培訓等方面的工作情況
在派員參加上級舉辦的《條例》學習培訓班後，區政府及時召開貫徹落實會議，相應舉辦了全區性的政府信息公開培訓班，對轄區政府信息公開工作情況進行通報，指出存在問題並落實整改措施。啟用新的政府信息公開專欄後，區政府邀請網站技術人員對政府信息公開網站操作進行了相應的技術培訓。為了方便轄區政府信息公開工作人員的溝通交流，及時幫助解決存在問題，區政府還專門建立了政府信息公開工作QQ群，極大方便了政府信息公開工作的有效開展。
二、主動公開政府信息情況
（一）本機關主動公開政府信息的數量
2009年度區本級政府主動公開的信息數為68條，區直各相關部門主動公開信息數為963條，各鎮街完成數為767條。
（二）主動公開政府信息的主要類別情況
在主動公開的政府信息中，區本級機構職能類信息為16條，政策類信息6條，規劃計畫類信息16條，安全生產、應急管理類信息3條。區直部門機構職能類信息61條，政策、規範性檔案類信息102條，規劃計畫類信息78條，行政許可類信息99條，重大建設項目類信息7條，民政扶貧社會保障就業類信息5條，國土資源城鄉建設環保能源類信息34條，科教文衛類信息31條，安全生產、應急管理類信息133條。各鎮街機構職能類信息223條，政策、規範性檔案類信息41條，規劃計畫類信息41條，行政許可類信息13條，重大建設項目類信息51條，民政扶貧社會保障就業類信息37條，國土資源城鄉建設環保能源類信息25條，科教文衛類信息33條，安全生產、應急管理類信息167條。
（三）至2008年底對2003年以來政府信息梳理及公開完成情況
區政府本級已全部完成2003年以來的政府信息梳理及公開工作。其中，完成2003年全年548條政府信息的清理，確定主動公開數為128條，依申請公開數80條，不予公開數340條；2004年政府信息共573條，主動公開數96條；2005年政府信息共654條，主動公開數150條，依申請公開數47條；2006年政府信息538條，主動公開數95條；2007年政府信息655條，主動公開數189條，依申請公開數105條，不予公開數361條；2008年政府信息626條，主動公開數95條，依申請公開數50條，不予公開數481條。
（四）信息公開的形式，包括入口網站、政府公報、新聞發布會、新聞媒體、兩館查閱場所及其他便民渠道公開的情況
區政府及各級各部門的信息公開形式主要是在政府入口網站“福州倉山”中的政府信息公開專欄體現。區政府還通過辦公大樓電子信息屏和政務公開欄及時發布相關信息。無政府公報、新聞發布會等其他形式。兩館查閱場所尚未建成。
三、依申請公開政府信息辦理情況
2009年共收到依申請公開件3件，受理3件。其中信函2件、網站申請1件，主要涉及蓋山鎮尚保村和吳鳳村征地款發放情況，以及區政府2009年度財務預算報表等內容。相關單位（信息公開主體）均在規定時間內給予答覆解決。
2009年區本級不予公開信息數508條，主要包括涉密信息、正在辦理未確定事項、政府內部行文和向上行文、涉及第三方權益等，依照《倉山區人民政府關於合理確定政府信息主動公開、依申請公開、不予公開範圍的通知》精神，確定為不予公開政府信息。
四、政府信息公開的收費及減免情況
無。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
無。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
（一）工作中存在的主要問題和困難。首先是在人員思想認識方面，部分人員存在畏難情緒，由於思想認識不夠到位，淺嘗輒止，造成工作失衡。基層相關工作人員隊伍素質參差不齊，加之人員少、任務重等工作矛盾突出，影響和制約了全區政府信息公開工作的整體推進。其次是在工作保障機制方面，相關制度還不夠健全，評議考評等保障制度尚未建立，基層的相關配套措施未能得到完善和落實。再次是在工作成效方面，存在標準不高、要求不嚴的現象。部分單位的工作機構職能作用發揮不明顯，工作人員疲於應付，較為被動，導致政府信息公開工作進展緩慢，與《條例》的標準和要求存在一定差距。
（二）具體解決辦法和改進措施
1、建立健全政府信息公開工作的長效機制。切實發揮現有政府信息公開工作機構職能，指定專人負責政府信息公開日常工作，按時公開應當公開的政府信息，為公民或法人查閱政府信息提供有效的服務。逐漸完善政府信息公開內容審查和更新維護、考核評估、監督檢查評議、培訓宣傳和工作年報等工作制度。
2、規範政府信息公開工作的全過程。進一步規範目錄和指南，做好公開和不予公開兩類信息的界定。不斷規範、最佳化申請處理工作流程，規範信息公開流程，提高申請處理效率，方便公眾獲取行業政府信息，從而提高本單位政府信息公開諮詢服務工作水平。
3、探索政府信息公開工作的有效途徑。針對日常工作流程、公開與不公開的把握、民眾知情權和參與權的維護方面依據《條例》和客觀事實進行深入分析研究，進一步細化各項工作職責，逐步完善工作程式和內容，推動政府信息公開工作有效開展。
七、幾點建議與附表
1、建議上級相關部門加強對基層政府信息公開工作的指導和督查，由於當前基層的工作重心和重點工作繁雜等原因，相對而言政府信息公開工作還比較薄弱，在如何做好此項工作上還缺乏有效辦法和經驗。
2、加強人員、經費投入，對基層的配套工程給予有效規範和有力支持。如工作人員編制、崗位設定、工作經費和場所建設等方面依據《條例》要求給予細化，強化基層對政府信息公開工作的有效落實。
