福州市倉山區2012年政府信息公開工作年度報告

《福州市倉山區2012年政府信息公開工作年度報告》是福州市倉山區2013年發布的一份報告。

基本介紹

• 書名：福州市倉山區2012年政府信息公開工作年度報告
• 作者：各級政府及其工作部門
• 類別：工作年度報告
• 出版時間：2012年

基本信息

2012年，我區各級政府及其工作部門認真貫徹落實《條例》精神，按照省、市、區政府的統一部署，圍繞打好“五大戰役”、落實“十二五”規劃的戰略部署和我區的中心工作、重點工作，以服務建設發展大局為中心，以服務社會信息需求為目標，加強組織領導，強化工作措施，完善制度建設，嚴格按照《倉山區2012年度政府信息公開重點工作安排》抓好工作落實，有序推進政府信息公開工作，較好地完成了上級賦予的各項任務，為服務全區經濟社會發展、滿足社會公眾需求提供了強有力的保障。主要情況如下：

報告內容

（一）重點推進八大領域信息公開。

1、推進財政預算決算公開。繼續推進財政預算、決算信息公開，以政府預算、部門預算、預算執行、財政轉移支付等內容為重點，及時公開經人大審議通過的區政府預算、決算報告及預算、決算表。已公布《倉山區2012年預算執行情況及2013年預算草案的報告》。

2、推進保障性住房信息公開。一是依託“福州倉山”入口網站，及時、主動地發布保障性住房信息，內容包括年度保障性安居工程建設計畫、項目開工和竣工情況、項目名稱、建設地址、建設方式和建設總套數，以及工程建設進展情況等信息。二是加大政府投資項目和重大建設項目信息公開力度，把公開透明的要求貫穿於投資項目管理、運營的全過程。堅持及時發布我區年度為民辦實事項目、“五大戰役”政府投資重點項目等建設進展情況，在“福州倉山”政府入口網站上“重點項目”專欄及時公開重點項目建設的相關信息。

3、推進食品安全信息公開。一是在“福州倉山”入口網站增設“食品安全”信息公開專欄，公開食品安全監管法律法規、各類餐飲食品安全專項整治、食品安全常識、食品安全應急演練等信息，並公布食品安全監管部門的投訴電話。質監部門公開了開展食品添加劑、白酒、明膠、食用油等各類食品安全專項檢查和專項整治工作動態，讓廣大人民民眾能夠深入了解食品安全工作動態和監管成效。二是衛生部門進一步深化衛生行政審批辦事依據、辦事條件、辦事程式、辦事時限、辦事結果公開，特別是加強餐飲服務許可審批信息公開力度，衛生行政審批事項實現網上實時動態查詢。公開了餐飲服務單位食品安全監管信用信息，消毒產品和涉及飲用水衛生安全產品監督抽檢情況，還及時發布了推行餐飲服務食品安全公示制度、二次供水衛生監管情況、廢棄油脂監管情況等信息。三是質監部門公開了開展食品添加劑、白酒、明膠、食用油等各類食品安全專項檢查和專項整治工作動態，讓廣大人民民眾深入了解食品安全工作動態和監管成效。

4、推進環境保護信息公開。一是加強環境核查與審批信息公開。進一步審核現有管理職能和審批事項，梳理行政權力，規範審批程式，推進審批過程和結果公開。並要求申請核查公司主動公開環保核查相關信息，包括公司及其核查範圍內企業名稱、行業、所在地、生產及環保基本情況等。二是加強環境監測信息公開。及時向社會發布各類環境質量信息，積極推進公開重點流域水環境質量、城市空氣環境質量、重點污染源監督性監測結果等信息公開。定期公開違法排污企業名單和環保不達標生產企業名單，公開重點行業環境整治信息。三是加強突發環境事件信息公開。修訂完善環境應急預案，並按照應急預案信息發布有關規定公開。及時公布轄區內重大突發環境事件的處理情況信息，提高處理透明度。

5、推進招投標信息公開。完善政府採購信息公告制度，在“福州倉山”網站“政府採購招標”專欄及時發布政府採購信息，主動公開有關政府採購法律法規政策、集中採購目錄、政府採購限額標準和公開招標數額標準，招標公告及更改事項、邀標資格公告、評標結果、中標公告等招投標信息。完善政府採購信息管理平台，健全單一來源採購公示制度，進一步增強政府採購公開透明度。2012年已公布招標採購類信息15條。

6、推進生產安全事故信息公開。加強生產安全事故應對處置信息公開，建立健全事故信息的報送、調度和協調、處置制度。每月分析公布全區安全生產形勢。確定專職人員負責事故信息報告工作，建立24小時值班制度，向社會公布值班電話。對公眾依法提出的事故信息公開申請，只要不涉密的都予以公開。

7、推進征地拆遷信息公開。在征地徵收補償方案報批前嚴格履行公告、告知、論證、聽取意見等程式，進一步擴大社會公眾對征地拆遷工作的參與，提高工作透明度。依託“福州倉山”入口網站，及時、主動地發布徵收與補償等相關信息。

8、推進價格和收費信息公開。主動公開國家、省、市及區本級核定的行政事業性收費信息。對於行政事業性收費的項目、標準、依據、範圍及其內容的調整或取消，都及時向社會公布。主動公開教育、旅遊等領域行政收費情況，及時公開監管信息。

（二）持續推進與政府管理相關的公共信息公開。一是主動公開國民經濟和社會發展規劃及專項規劃、區域規劃等相關信息。將涉及民生的專項規劃及時向社會公開，並加強對重大規劃的解讀、公開工作。2007年以來各年度政府工作報告、國民經濟和社會發展計畫報告已全部公開。二是加強與政府管理相關的公共信息公開工作。主動公開企業營業執照信息、年檢結果信息等，依申請公開企業註冊登記等相關信息。公開環境保護、食品安全等各類突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。根據《生產安全事故報告和調查處理條例》，及時主動公開嚴重危害公眾生命安全的安全生產事故處罰信息和安全生產檢查信息，保障公眾的知情權，提高行政執法公信力。

（三）繼續推進政府政策制定過程及執行情況信息公開。一是全面公開依法行政類信息，進一步規範行政權力運行。對行政機關職責、內設機構、職權目錄和權力運行流程圖以及調整、變動情況等信息都能及時準確公開，接受民眾監督，切實做到公開透明。進一步規範行政處罰自由裁量權，公開行政裁量基準制度及相關規定，保證公共權力在陽光下運行。二是推進行政審批過程和結果公開透明。不斷拓展完善網上服務平台，全面公開行政審批項目名稱、辦理依據、辦理條件、申報材料目錄、辦理流程、收費標準及依據、辦理時限、受理部門和聯繫方式等信息，按規範格式編制和實時更新，提供網上申報、網上查詢、網上反饋、網上投訴等服務，方便公眾辦理，實現各審批環節信息的全程透明、全程監督。截至2012年底，區級系統受理審批件2.3萬件，時限內辦結率達98.9%。

（四）有序推進法律法規授權組織、公共企事業單位信息公開。積極推動學校、醫院、供水、供電、供氣、公共運輸等公共企事業單位的信息公開，不斷豐富政務公開、廠務公開、校務公開、院務公開、村務公開、公用企事業單位公開等內容。圍繞社會普遍關注的價格、質量、服務等領域，重點公開收費標準、辦事結果、監督渠道等內容。通過“福州倉山”入口網站繼續加大教育、社保、就業、醫療、住房、交通、證件辦理、資質認定、企業開辦、婚育收養、經營納稅、公共用事業、招商引資等十二三個重點民生服務領域信息公開力度，方便了市民生活和企業生產。

（五）繼續拓展最佳化政府信息公開渠道。一是進一步強化政府網站（專欄）建設，充分發揮政府網站的第一平台作用。2012年主要是指導鄉鎮、街道及各部門對政府信息公開專欄頁面的調整，對各單位在編制政府信息公開目錄的過程給予了充分的指導。據統計，2012年“福州倉山”入口網站政府信息公開專欄訪問量達17845人次。二是進一步構建多樣化的公開渠道，因地制宜，方便公眾查閱和獲取政府信息。充分發揮報刊、廣播、電視、公共服務平台等媒體渠道的作用，繼續提升政府公示欄、電子信息屏等現有公開渠道的服務水平。在“新浪”和“騰訊”兩大平台開通 “倉山發布”政務微博服務平台，積極通過政務微博平台與網民互動，在信息公開、傾聽民聲、為民解憂等方面進行了有益的探索與實踐。三是推動政府信息公開向基層延伸。探索建立社區、農村政府信息公開平台，依託居委會、村委會等基層組織現有資源和設施，為公眾就近及時獲取政府信息提供便利。

（六）健全完善政府信息公開長效機制。區政府辦公室充分發揮全區政府信息公開工作主管部門的作用，強化組織領導，主動作為，落實責任，積極推動全區政府信息公開工作有序開展。年初區政府政府信息公開工作領導小組召開專題會議研究部署政府信息公開工作，研究制定了《倉山區2012年度政府信息公開重點工作安排》，切實把推進政府信息公開與建設服務型政府、規範權力運行、促進依法行政緊密結合起來，指導全區各級各部門完善相應的工作機制，將責任明確到人，為政府信息公開工作長期有效地開展提供了有力的組織保障。目前，主管部門與相關責任單位均能按照《倉山區2012年度政府信息公開重點工作安排》開展工作，形成有組織、有機構、有專人、有落實的良好工作格局。區政府嚴格執行政府信息公開前保密審查制度，堅持撰稿人、科室負責人、辦文人、保密員、簽發領導等多級審簽制度，有效確保了“上網信息不涉密，涉密信息不上網”。在專欄建設方面，區政府及時收集並反饋意見箱中的留言，採納民眾中肯意見，指導民眾有效查閱政府信息並處理申訴，較好地深化了公眾參與的功能，充分發揮了溝通交流的“橋樑”作用。同時，嚴格落實依申請公開政府信息工作流程，確保每件申請均能得到及時規範答覆。2012年共收到依申請公開件3件，其中當面申請2條，網站申請1件，均在規定時間內給予答覆解決。一年來，區政府嚴格落實政府信息公開各項工作制度，不斷規範完善政府信息公開運作，及時完成政府信息公開情況統計分析，並抓緊建立評議考核保障等相關制度，有效確保了政府信息公開工作的落實。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開政府信息的數量。2012年我區各級政府及其工作部門主動公開信息1459條。其中，區本級政府主動公開的信息數為40條，區直各相關部門主動公開信息數為841條，各鎮街公開數為578條。

（二）主動公開政府信息的主要類別。2012年全區各級政府及其工作部門主動公開政府信息的主要類別有：機構職能類信息259條，占17.75%；政策、規範檔案類信息73條，占5.00%；規劃計畫類信息43條，占2.95%；行政許可類信息91條，占6.24%；重大建設項目、為民辦實事類信息52條，占3.56%；民政扶貧救災社會社保就業類信息31條，占2.12%；國土資源城鄉建設環保能源類信息24條，占1.64%；科教文體衛生類信息167條，占11.45%；安全生產、應急管理類信息281條，占19.26%。

（三）信息公開的形式。區政府及各級各部門的信息公開形式主要是在政府入口網站“福州倉山”中的政府信息公開專欄體現。區政府還通過辦公大樓電子信息屏和政務公開欄及時發布相關信息。無政府公報、新聞發布會等其他形式。

三、依申請公開政府信息辦理情況

（一）受理依申請公開政府信息情況。2012年，全區共收到政府信息公開申請27件，其中各級政府收到19件,政府工作部門收到8件。當面申請數6件，占22.22%，信函申請數2件，占7.41%，以網上提交表單形式申請19件,占70.37%。截至2012年12月31日，我區各級政府及其工作部門累計收到政府信息公開申請63件，其中各級政府收到49件,各級政府工作部門收到14件。申請內容主要涉及土地徵用與補償、拆遷許可和補償安置、建設項目立項審批、財政資金管理等方面。

（二）受理辦理情況。2012年，我區各級政府及其工作部門受理27件政府信息公開申請，已經辦理答覆27件。在27件已答覆件中，“同意公開”8件,占29.63%；“同意部分公開”2件,占7.41%；“其他答覆”16件,占59.26%；“否決公開答覆數”1條，占3.70%。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2012年我區各級政府及其工作部門依申請提供政府信息暫不收費。

五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況

2012年度我區未發生因政府信息公開被申請行政複議、提起行政訴訟事項。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

（一）工作中存在的主要問題和困難

一是部分單位和人員對政府信息公開工作的積極主動性較為欠缺，強調困難和問題的較多，想辦法從自身去解決問題的較少，有“等、靠、要”的依賴性思想。二是基層相關工作人員隊伍配備較為薄弱，人員頻繁變動，素質參差不齊，思想不穩定，人員少、任務重等工作矛盾較為突出成為了影響和制約了全區政府信息公開工作的整體推進的主因。三是公開目錄編制還不夠科學，政府信息分類的科學性還有待提高。基層相關長效工作機制還不夠健全，配套措施未能得到進一步完善。四是工作成效還不夠明顯，存在標準不高、要求不嚴的現象。部分單位的工作機構職能作用發揮不明顯，工作人員疲於應付，較為被動，導致政府信息公開工作進展緩慢，與《條例》的標準和要求存在一定差距。

（二）具體解決辦法和改進措施

1、從長遠機制入手，著手規範政府信息公開工作運作機制。切實發揮現有政府信息公開工作機構職能，指定專人負責政府信息公開日常工作，按時公開應當公開的政府信息，為公民或法人查閱政府信息提供有效的服務。逐漸完善並落實政府信息公開內容審查和更新維護、考核評估、監督檢查評議、培訓宣傳和工作年報等工作制度。

2、規範政府信息公開工作的全過程。擬於上半年舉辦一期政府信息公開培訓班，進一步完善公開目錄和指南，深化公開內容，做好公開和不予公開兩類信息的界定。不斷規範、最佳化申請處理工作流程，規範信息公開流程，提高申請處理效率，方便公眾獲取行業政府信息，從而提高本單位政府信息公開諮詢服務工作水平。

3、積極探索政府信息公開工作的有效途徑。針對日常工作流程、公開與不公開的把握、民眾知情權和參與權的維護方面依據《條例》和客觀事實進行深入分析研究，進一步細化各項工作職責，逐步完善工作程式和內容，推動政府信息公開工作有效開展。

七、需要說明的事項與附表

（一）無說明事項。

（二）附表

指　標　名　稱	計量; 單位	2012年度	歷年累計
主動公開信息數	條	1459	9117
其中：1.網站公開	條	1459	9117
2.政府公報公開	條	0	0
受理依申請公開信息總數	條	27	63
其中：1.當面申請數	條	6	6
2.傳真申請數	條	0	0
3.電子郵件申請數	條	0	0
4.網上申請數	條	19	47
5.信函申請數	條	2	10
對申請的答覆總數	條	27	63
其中：1.同意公開答覆數	條	8	30
2.同意部分公開答覆數	條	2	10
3.否決公開答覆總數	條	1	7
行政複議數	件	0	0
行政訴訟數	件	0	0
行政申訴數	件	0	0