2013年，我區認真貫徹落實《條例》精神，按照省、市、區政府的統一部署，圍繞打好“五大戰役”、落實“十二五”規劃的戰略部署和我區的中心工作、重點工作，以服務建設發展大局為中心，以服務社會信息需求為目標，加強組織領導，強化工作措施，完善制度建設，嚴格按照《倉山區2013年度政府信息公開重點工作安排》抓好工作落實，有序推進政府信息公開工作，較好地完成了上級賦予的各項任務，為服務全區經濟社會發展、滿足社會公眾需求提供了強有力的保障。
基本介紹
- 中文名：福州市倉山區2013年政府信息公開工作年度報告
- 地區：福州市倉山區
- 類型：報告
- 時間：2013年
主要內容
(一)組織機構建設和人員情況。
做好政府信息公開工作是政府職能轉變和加強機關效能建設的必然要求。我區高度重視政府信息公開工作，把推行政府信息公開擺上重要議事日程，完善政府信息公開領導機制和工作機制，加大監督檢查力度，確保工作制度化、常態化、規範化。
1、加大政府信息公開工作機構建設力度，年內新增區政府辦公室信息公開科，掛靠區數字辦，指定專人負責政府信息公開工作，承擔並推進政府信息公開。
2、因人員工作變動，年內及時對政府信息公開工作領導小組、審議小組、監督小組進行及時調整，強化政府信息公開工作的組織保障。
3、今年3月和9月，分別對轄區政府信息公開職能部門和鎮街組織了2次政府信息公開工作培訓會議，主要進行政府信息公開網站後台操作管理，政府信息依申請公開以及保密審查等相關內容的培訓。同時針對我區政府信息公開工作存在的薄弱環節進行有效整改，切實提升了全區政府信息公開工作人員的能力水平。
(二)推進重點領域政府信息公開。
1、推進行政審批信息公開。一是根據《倉山區2013年度政府信息公開重點工作安排》，由區發改局牽頭制定了《倉山區推進行政審批信息公開工作方案》，並依託“福州倉山”入口網站，公開了項目審批方面的政策法規、規範性檔案、辦事流程、辦理結果等信息。二是推進行政審批過程和結果公開透明。不斷完善網上服務平台，提供網上申報、網上查詢、網上反饋、網上投訴等服務，方便公眾辦理，實現各審批環節信息的全程透明、全程監督。截至2013年底，全區共有22個單位197項審批項目，通過定製的流程納入系統開展網上審批服務。2013年，網上行政審批系統受理審批申請12342件，辦結11797件，時限內辦結率99.9%。
2、推進財政預算決算公開。繼續推進財政預算、決算信息公開，以政府預算、部門預算、預算執行、財政轉移支付等內容為重點，及時公開經人大審議通過的區政府預算、決算報告及預算、決算表。我區自2008年以來的《政府財政預算執行情況和預算草案的報告》已全部公開。
3、推進保障性住房信息公開。根據《福州市推進保障性住房信息公開工作方案》和《倉山區2013年度政府信息公開重點工作安排》的要求，由區房管局牽頭制定了《倉山區推進保障性住房信息公開工作方案》。並按照方案在“福州倉山”入口網站上增設了“保障性住房安居工程建設”、“保障性住房分配和退出信息”兩個專欄，公開了保障性住房年度建設計畫、建設計畫完成情況、分配政策、分配對象、分配房源、分配程式、退出情況等信息，進一步推進保障性住房信息公開工作。2013年全年我區已公布保障性住房類信息35條。
4、推進食品安全信息公開。一是根據《福州市推進食品藥品安全信息公開工作方案》要求，我區及時調整了“福州倉山”入口網站的“食品安全”信息公開專欄下設欄目，公開了食品生產經營許可備案、食品安全政策法規、食品安全監督檢查、食品安全行政執法、食品生產經營者食品安全信用信息、食品安全常識等信息，並公布食品安全監管部門的投訴電話。二是區衛生部門進一步深化衛生行政審批辦事依據、辦事條件、辦事程式、辦事時限、辦事結果公開，特別是加強餐飲服務許可審批信息公開力度，衛生行政審批事項實現網上實時動態查詢。
5、推進環境保護信息公開。一是加強環境核查與審批信息公開。進一步審核現有管理職能和審批事項，梳理行政權力，規範審批程式，推進審批過程和結果公開。主動公開環保核查規章制度和核查工作信息。二是進一步加強突發環境事件信息公開。根據福州市環保局《關於轉發福建省環保廳關於規範突發環境事件應急預案管理工作的通知》(榕環保綜〔2013〕162號)的要求，進一步修訂完善環境應急預案，並按照應急預案信息發布有關規定公開。及時公布轄區內重大突發環境事件的處理情況信息，提高處理透明度。
6、推進安全生產信息公開。根據《倉山區2013年度政府信息公開重點工作安排》，由區安監局牽頭制定了《倉山區推進安全生產信息公開工作方案》，並按照方案在區安監局網站增設“安全生產政務公開”專欄，發布了關於安全生產方面的政策法規、規範性檔案，安全生產事故應急預案、預警信息、培訓演練、應急常識及突發公共事件應對、年度安全生產監管執法計畫、安全生產日常監督檢查情況等信息。
7、推進價格和收費信息公開。根據《倉山區2013年度政府信息公開重點工作安排》，由區物價局牽頭制定了《倉山區推進價格和收費信息公開工作方案》，及時公開涉及民生、涉企和涉農等政府管理價格和行政事業性收費調整信息，以及價格與收費專項檢查情況。
8、推進征地拆遷信息公開。根據《倉山區2013年度政府信息公開重點工作安排》，由區房管局牽頭制定了《倉山區推進房屋徵收信息公開工作方案》，依託“福州倉山”入口網站，及時、主動地發布房屋徵收項目信息、補助獎勵政策和標準、補償方案、調查結果、初步評估結果等信息。2013年全年已公布房屋徵收類相關信息29條。
9、推動以教育為重點的公共企事業單位信息公開。根據《倉山區2013年度政府信息公開重點工作安排》，分別由區教育局、區文體局牽頭制定了《倉山區推進信息公開重點工作方案》和《倉山區推進公共文體事業單位信息公開工作方案》，根據方案要求在區教育局網站首頁增設“招生考試”、“財務管理”兩個新專欄，公開了2010年以來區屬各學校(單位)學校招生考試信息以及收費情況,2013年已公布的相關信息總計512條，其中招生信息203條，財務經費類信息309條。
(三)持續推進與政府管理相關的公共信息公開。一是主動公開國民經濟和社會發展規劃及專項規劃、區域規劃等相關信息。將涉及民生的專項規劃及時向社會公開，並加強對重大規劃的解讀、公開工作。2007年以來各年度政府工作報告、國民經濟和社會發展計畫報告已全部公開。二是加強與政府管理相關的公共信息公開工作。主動公開企業營業執照信息、年檢結果信息等，依申請公開企業註冊登記等相關信息。公開環境保護、食品安全等各類突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。根據《生產安全事故報告和調查處理條例》，及時主動公開嚴重危害公眾生命安全的安全生產事故處罰信息和安全生產檢查信息，保障公眾的知情權，提高行政執法公信力。
(四)繼續推進政府政策制定過程及執行情況信息公開。及時更新依法行政類信息，進一步規範行政權力運行。2013年對職權公開欄目進行了升級改版，相關行政機關對職權公開項目重新進行編制，並準確公開，以接受民眾監督，切實做到公開透明。進一步規範行政處罰自由裁量權，公開行政裁量基準制度及相關規定，保證公共權力在陽光下運行。
(五)繼續拓展最佳化政府信息公開渠道。一是對政府信息公開專欄升級改版。指導各鎮街以及區直有關部門更新政府信息公開指南，調整政府信息公開目錄，充實各公開目錄信息。據統計，2013年“福州倉山”入口網站政府信息公開專欄訪問量達24184人次。二是進一步推進政府信息公開查閱場所的建設。各鎮街以及區直有關部門已按規定格式要求將2012年1月1日起生成的應主動公開的政府信息及時按要求報送區檔案館。
(六)健全完善政府信息公開長效機制。區政府辦公室充分發揮全區政府信息公開工作主管部門的作用，強化組織領導，主動作為，落實責任，積極推動全區政府信息公開工作有序開展。區政府政府信息公開工作領導小組召開專題會議研究部署政府信息公開工作，研究制定了《倉山區2013年度政府信息公開重點工作安排》，切實把推進政府信息公開與建設服務型政府、規範權力運行、促進依法行政緊密結合起來，指導全區各鎮街以及區直有關部門完善相應的工作機制，將責任明確到人，為政府信息公開工作長期有效地開展提供了有力的組織保障。目前，主管部門與相關責任單位均能按照《倉山區2013年度政府信息公開重點工作安排》開展工作，形成有組織、有機構、有專人、有落實的良好工作格局。區政府嚴格執行政府信息公開前保密審查制度，堅持撰稿人、科室負責人、辦文人、保密員、簽發領導等多級審簽制度，有效確保了“上網信息不涉密，涉密信息不上網”。在專欄建設方面，區政府及時收集並反饋意見箱中的留言，採納民眾中肯意見，指導民眾有效查閱政府信息並處理申訴，較好地深化了公眾參與的功能，充分發揮了溝通交流的“橋樑”作用。同時，嚴格落實依申請公開政府信息工作流程，確保每件申請均能得到及時規範答覆。一年來，區政府嚴格落實政府信息公開各項工作制度，不斷規範完善政府信息公開運作，及時完成政府信息公開情況統計分析，並抓緊建立評議考核保障等相關制度，有效確保了政府信息公開工作的落實。
二、主動公開政府信息的情況
(一)主動公開政府信息的數量。2013年，我區主動公開政府信息1438條，其中，各鎮街主動公開政府信息429條，區直有關部門主動公開政府信息1009條。我區歷年累計主動公開政府信息10555條。
(二)主動公開政府信息的主要類別。2013年我區主動公開政府信息的主要類別有：機構職能類信息250條，占17.39%;政策、規範性檔案類信息20條，占1.39%;規劃計畫類信息31條，占2.16%;行政許可類信息73條，占5.08%;重大建設項目、為民辦實事類信息61條，占4.24%;民政扶貧救災、社會保障就業類信息15條，占1.04%;國土資源、城鄉建設、環保能源類信息8條，占0.56%;科教文體衛生類信息108條，占7.51%;安全生產、應急管理類信息344條，占23.92%。
(三)信息公開的形式。目前“福州倉山”入口網站是我區政府信息公開的主要平台。同時區檔案館、區圖書館作為政府信息公開查閱場所供市民進行政府信息查閱。
1.“福州倉山”入口網站。2013年我區通過入口網站及各部門網站主動公開政府信息1438條，網站政府信息公開專欄或網頁訪問量達24184人次。
2.公共查閱點。區檔案館內設立了政府信息公開公共查閱室，要求各鎮街及區直有關部門主動報送主動公開政府信息，並及時追溯補充完整至2012年的政府信息，為公眾查閱政府信息提供更便捷的服務。據統計，2013年通過公共查閱點查閱政府信息公開的有38人次。
此外，2013年我區還通過新浪、騰訊兩個政務微博平台主動公開政府信息2192條。
三、政府信息依申請公開辦理情況
(一)受理依申請公開政府信息情況。
2013年，全區共收到政府信息公開申請58件，其中各鎮街收到38件,區直有關部門收到20件。當面申請數5件，占8.62%，信函申請數6件，占10.34%，以網上提交表單形式申請47件,占81.34%。我區歷年累計收到政府信息公開申請121件，其中各鎮街收到87件,區直有關部門收到34件。申請內容主要涉及土地徵用與補償、拆遷許可和補償安置、保障性住房建設情況等方面。
(二)受理辦理情況。
2013年，我區受理58件政府信息公開申請，已經辦理答覆58件。在58件已答覆件中，“同意公開”9件,占15.52%;“同意部分公開”5件,占8.62%;“其他答覆”44件,占75.86%。
(三)無“不予公開”的政府信息。
四、政府信息公開的收費及減免情況
為方便民眾，2013年我區依申請提供政府信息繼續暫不收費。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2013年度我區未發生因政府信息公開被申請行政複議、提起行政訴訟事項。截至2013年底，我區未發生因政府信息公開被申請行政複議、提起行政訴訟事項。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
(一)工作中存在的主要問題和困難
一是部分單位和人員對政府信息公開工作的積極主動性較為欠缺，強調困難和問題的較多，想辦法從自身去解決問題的較少，有“等、靠、要”的依賴性思想。二是基層相關工作人員隊伍配備較為薄弱，人員頻繁變動，素質參差不齊，思想不穩定，人員少、任務重等工作矛盾較為突出成為了影響和制約了全區政府信息公開工作的整體推進的主因。三是工作成效還不夠明顯，存在標準不高、要求不嚴的現象。部分單位的工作機構職能作用發揮不明顯，工作人員疲於應付，較為被動，導致政府信息公開工作進展緩慢，與《條例》的標準和要求存在一定差距。
(二)具體解決辦法和改進措施
1、從長遠機制入手，著手規範政府信息公開工作運作機制。切實發揮現有政府信息公開工作機構職能，指定專人負責政府信息公開日常工作，按時公開應當公開的政府信息，為公民或法人查閱政府信息提供有效的服務。逐漸完善並落實政府信息公開內容審查和更新維護、考核評估、監督檢查評議、培訓宣傳和工作年報等工作制度。
2、規範政府信息公開工作的全過程。擬舉辦一期政府信息公開培訓班，做好公開和不予公開兩類信息的界定。不斷規範、最佳化申請處理工作流程，規範信息公開流程，提高申請處理效率，方便公眾獲取行業政府信息，從而提高本單位政府信息公開諮詢服務工作水平。
3、積極探索政府信息公開工作的有效途徑。針對日常工作流程、公開與不公開的把握、民眾知情權和參與權的維護方面依據《條例》和客觀事實進行深入分析研究，進一步細化各項工作職責，逐步完善工作程式和內容，推動政府信息公開工作有效開展。
七、需要說明的其他事項與附表
(一)暫無說明事項。
(二)附表。
指 標 名 稱 | 計量 單位 | 2013年度 | 歷年累計 |
主動公開檔案數 | 條 | 1438 | 10555 |
其中：1.政府網站公開數 | 條 | 1438 | 10555 |
2.政府公報公開數 | 條 | 0 | 0 |
受理政府信息公開申請總數 | 條 | 58 | 121 |
其中：1.當面申請數 | 條 | 5 | 11 |
2.網上申請數 | 條 | 47 | 94 |
3.信函申請數 | 條 | 6 | 16 |
對申請的答覆總數 | 條 | 58 | 121 |
其中：1.同意公開答覆數 | 條 | 9 | 39 |
2.同意部分公開答覆數 | 條 | 5 | 15 |
3.不予公開答覆數 | 條 | 0 | 7 |
4.其他類型答覆數 | 條 | 44 | 60 |
受理政府信息公開諮詢數 | 件 | 2668 | 11089 |
政府信息公開收費減免金額 | 元 | 0 | 0 |
接受行政申訴、舉報數 | 件 | 0 | 0 |
行政複議數 | 件 | 0 | 0 |
行政訴訟數 | 件 | 0 | 0 |
指 標 名 稱 | 計量 單位 | 2013年度 | 歷年累計 |
主動公開檔案數 | 條 | 1438 | 10555 |
其中：1.政府網站公開數 | 條 | 1438 | 10555 |
2.政府公報公開數 | 條 | 0 | 0 |
受理政府信息公開申請總數 | 條 | 58 | 121 |
其中：1.當面申請數 | 條 | 5 | 11 |
2.網上申請數 | 條 | 47 | 94 |
3.信函申請數 | 條 | 6 | 16 |
對申請的答覆總數 | 條 | 58 | 121 |
其中：1.同意公開答覆數 | 條 | 9 | 39 |
2.同意部分公開答覆數 | 條 | 5 | 15 |
3.不予公開答覆數 | 條 | 1 | 8 |
4.其他類型答覆數 | 條 | 43 | 59 |
受理政府信息公開諮詢數 | 件 | 2668 | 11089 |
政府信息公開收費減免金額 | 元 | 0 | 0 |
接受行政申訴、舉報數 | 件 | 0 | 0 |
行政複議數 | 件 | 0 | 0 |
行政訴訟數 | 件 | 0 | 0 |
