為全面貫徹市委十屆二次全體（擴大）會議精神，認真落實省市推進工業跨越發展和園區經濟戰役啟動大會等相關會議精神，加快推動全縣園區體制機制大創新、招商引資大突破、項目建設大推進、經濟總量大擴展、發展能力大提升、配套服務大改善，根據省、市、縣關於園區經濟發展的戰略部署，特制定如下意見。
導語,正文,
導語
為全面貫徹市委十屆二次全體（擴大）會議精神，認真落實省市推進工業跨越發展和園區經濟戰役啟動大會等相關會議精神，加快推動全縣園區體制機制大創新、招商引資大突破、項目建設大推進、經濟總量大擴展、發展能力大提升、配套服務大改善，根據省、市、縣關於園區經濟發展的戰略部署，特制定如下意見。
正文
一、園區經濟發展的重要意義
近年來，我縣大力推進園區建設，先後規劃建設了工業園區、現代農業產業園區、市級特色產業園區和民族文化創意產業園，園區經濟發展水平不斷提升、經濟規模逐年壯大、園區建設成效顯著，對創新經濟發展模式、轉變經濟發展方式起到了積極的推動作用。但是，我縣園區仍存在發展速度不快、總量不大，質量不高、空間不足，投入不夠、配套能力滯後，發展動力不足等問題。加快推動園區經濟發展，有利於加速新型工業化、農業產業化、民族文化產業特色化，迅速做大做強園區經濟，壯大城鄉經濟規模，提升縣域競爭力；有利於推動新型城鎮化，提升城市功能，建設現代宜居縣城；有利於統籌城鄉協調發展，推動城鄉產業、基礎設施、社會事業等一體化建設。各單位要充分認識加快園區經濟發展的重要性和緊迫性，把園區經濟發展作為科學發展、和諧發展、跨越發展的重大戰略舉措，搶抓機遇、創新機制、加大投入，以更大的魄力、更強的力度、更有效的舉措，奮力推動園區經濟實現快速發展新跨越。
二、園區發展的總體思路和目標
（一）總體思路
堅持以科學發展觀為統領，按照“抓創新、顯特色、強支撐、樹品牌、促跨越”的總體要求，以納入省級管理的工業園區為龍頭，以市級特色產業園區、現代農業產業園、民族文化創意園為補充，著力打造“四園四基地”的園區經濟發展格局。堅持把壯大園區經濟作為推動祿勸縣域經濟跨越發展的重要抓手，強化政策指導、布局引導、特色誘導，高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高效能管理，加快基礎及配套設施建設，深化綜合配套改革，創新體制機制和開發模式，全力推進產業、企業、資本、人才、政策等各種資源要素向園區聚集，破解瓶頸制約，提升園區軟硬環境，建設一批規模總量大、功能載體強、體制機制活、管理服務優的園區群體，把園區建設成為全縣跨越發展的帶動區、對外開放的先導區、城鄉發展的新片區、對外開放的前沿陣地和新型產業化的示範基地，為全縣經濟穩中求進、創新推動、跨越發展奠定堅實基礎。
（二）發展目標
1.工業園區發展目標。從2012年到2016年，按照“三年倍增、六年跨越”的總體要求，力爭規模以上工業增加值年均增長30%以上。2012年到2013年重點突破體制機制創新，進一步理順機制體制，夯實園區跨越發展基礎，力爭2012年、確保2013年提檔升格為省級工業園區；2014年到2016年爭取在經濟規模、開發建設、招商引資、產業培育、體制機制方面實現全面跨越發展。到2016年，實現園區規模以上企業主營業務收入超30億元以上；累計收儲土地3100畝；基礎設施配套到位熟地面積達到建成區面積的30%以上；累計投入基礎設施建設資金6億元以上；新建標準化廠房10萬平方米以上；工業固定資產投資累計達100億元以上；累計新開工億元以上工業項目5個以上、竣工達產5個以上。著力培育壯大“水電業、鈦產業、新型建材業、農副產品加工業”四大支柱產業；打造“綠色能源基地”、“石材加工基地”、“鈦產業基地”和“農副產品深加工基地”。
2.現代農業產業園區發展目標。圍繞18萬畝一園兩片多區的現代農業園區產業布局，加快綠槐片區、魯溪片區和鄉（鎮）分區為重點的農業片區發展，構建“特色產業—農產品加工—現代行銷—休閒觀光”的園區一體化發展模式，積極引導企業入園發展。2012年確保進入市級農業園區體系；爭取到2016年，綠槐、魯溪兩個主片區水、電、路等基礎設施完備，流轉土地6000畝、收儲500畝，每年引進農業產業化項目3—5個，開工2—3個，爭取入園企業達到20家。其中：年銷售收入超億元以上企業3家、5000萬—1億元企業5家、5000萬元以下企業12家，農業產業總值達到12億元以上。
3.市級特色園區發展目標。圍繞4.48平方公里的規劃範圍，2012年完成園區總體規劃編制；2013年完成園區控制性詳細規劃和產業布局規劃編制，並開工建設基礎設施；2014年爭取入園企業10家以上；2016年確保入園企業達20家以上，規模以上企業達5家以上，主營業務收入達5億元以上。
4.民族文化創意產業園區發展目標。加快規劃建設民族文化創意產業園，高水平、高起點開展規劃編制，全力把園區打造為立足雲南、服務西部、面向全國的文化新城、旅遊新區。2012年內完成園區總體規劃設計前期調研、論證、策劃、宣傳工作，力爭完成總體規劃和項目包裝工作。通過項目實施，帶動文化品牌的提升，促進文化產業的繁榮發展。
三、加強園區規劃管理
抓住祿勸工業園區被列為全省低丘緩坡山地綜合開發試點的機遇，認真做好工業園區低丘緩坡山地綜合開發利用規劃。支持園區依據國民經濟和社會發展規劃，科學編制和修訂完善園區總體規劃及產業發展規劃，明確四至範圍、規劃面積、功能分區、主導產業和產業定位。加強園區發展空間研究，預留足夠發展空間，園區總體規劃必須與城鄉總體規劃、土地利用總體規劃、林地利用規劃、環境保護規劃及產業布局規劃相銜接。在園區總體規劃的指導下，認真編制控制性詳細規劃、基礎設施規劃等各類相關規劃，並嚴格按程式審批。
強化園區規劃執行。各園區必須嚴格按照批准的園區總體規劃，認真組織實施基礎設施和項目建設。原則上，批准後的總體規劃，不得擅自修改，確需修改的必須報原批准部門同意。提高項目準入門檻，進入園區的工業項目投資強度、土地產出率分別按工業園區不低於200萬元/畝、300萬元/畝標準執行，現代農業產業園區項目投資強度、土地產出率分別按不低於5萬元/畝、10萬元/畝標準執行，市級特色產業園區項目投資強度、土地產出率分別按不低於100萬元/畝、150萬元/畝標準執行，民族文化創意產業園項目投資強度、土地產出率分別按不低於80萬元/畝、100萬元/畝標準執行；明確項目建設期限，項目主體工程在簽訂土地出讓契約後，必須按照合作協定約定的期限竣工投產，對閒置超過一年的用地依法予以收回。屬高新技術、產業集群及骨幹企業配套項目或擁有自主智慧財產權的企業和項目，投資強度標準可適度放寬。
