祿勸彝族苗族自治縣人民政府關於加快民營經濟發展的實施意見（試行）由祿勸人民政府頒布並實施。
導語,正文,
導語
為深入貫徹落實中共雲南省委、雲南省人民政府《關於加快民營經濟發展的決定》（雲發〔2012〕12號）、中共昆明市委市人民政府昆發〔2012〕7號、昆明市人民政府昆政發〔2012〕38號、57號、71號和市委、市政府召開的園區、縣域、民營經濟“三大戰役”會議精神，繼續解放思想，完善政策措施，改善發展環境，促進全民創業，加快我縣民營經濟發展，特制定如下意見。
正文
一、總體思路和發展目標
（一）充分認識發展民營經濟的重要意義。民營經濟是富民興縣的基石。經過多年發展，以中小微企業為主體的民營經濟增加值已經占到全縣生產總值的44%，成為我縣國民經濟的重要支撐、擴大就業的主要載體、財政收入的重要稅源，為經濟社會發展做出了重要貢獻。改革開放以來的實踐證明，發展的希望在民營，活力在民間，動力在民資。祿勸要實現科學發展、和諧發展、跨越發展的目標，關鍵在於進一步激發民營經濟活力，激活民間資本投資，激揚民間創業熱情，激勵民營企業發展。加快民營經濟發展，必須牢固樹立科學發展觀，必須徹底革除因循守舊、不思進取、輕視民營經濟的思想觀念，必須著力解決不敢抓、不願抓、不會抓的現實問題，加快形成興縣先富民、富民抓民企、民企放膽乾的良好氛圍，努力開創民營經濟大發展大繁榮的嶄新局面。
（二）總體思路。緊緊抓住西部大開發、橋頭堡建設等機遇，圍繞實現科學發展和諧發展跨越發展的目標，堅持最佳化環境、放開搞活、抓大扶小、內培外引、創新驅動、集群發展，打好加快民營經濟發展戰役，推動民營經濟加快發展速度、做大經濟規模、提升增長質量，在較短時間內實現跨越發展。
（三）發展目標。到2016年，力爭實現民營經濟增加值達50億元以上，年均增長25%以上，占全縣生產總值的比重高於50%；力爭培育5戶年銷售額過億元企業；吸納從業人員年均增長10%以上；實繳稅金在2011年基礎上翻番，達到5.6億元。
二、拓展民營經濟發展空間
（四）放寬準入領域。市場準入條件對所有投資主體公開透明，不得單獨對民間資本設定附加條件，鼓勵民間資本“放開即入”。
（五）放寬工商登記條件。放寬民營企業註冊登記名稱字號、行業及經營特點用語、出資限制和經營場所登記條件。允許同一申請人申請多個不同名稱的個體工商戶登記。新辦的小型微型企業，除國家明確限制的特殊行業和需要前置審批的經營範圍外，經轄區工商機關備案後允許試營業1年，試營業期內可不辦理工商註冊登記。免收民營企業註冊登記費、變更登記費和年檢費。
（六）鼓勵創辦小型微型企業。支持創業型、勞動密集型小型微型企業發展，加大鼓勵創業“貸免扶補”、小額擔保貸款、勞動密集型小企業貸款工作力度，激發各類群體的創業熱情。
三、加大民營企業用地支持
（七）統籌安排民營企業用地指標。縣政府在制訂和實施土地利用總體規劃和年度土地利用計畫時，要統籌安排民營企業投資項目用地。要確保每年批准的民營企業用地不少於當年批准建設用地面積的50%。
（八）多渠道解決民營企業用地。鼓勵民營企業工業項目通過租賃、作價出資（入股）等流轉方式，使用經依法批准的農村集體建設用地。鼓勵中小微企業使用園區標準廠房和盤活利用適宜的商業、服務業類地產。民營企業興辦規模化種植養殖項目所需用地，區別建設用地與非建設用地分類辦理供地手續。鼓勵利用閒置房產發展樓宇經濟，為城市中小微企業提供生產經營場所。根據國家有關政策，統籌解決已建項目用地遺留問題。
（九）降低民營企業用地成本。民間投資項目符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式提供土地使用權。對符合規劃、不改變土地用途、利用企業自有存量土地進行建設、提高土地利用率和增加容積率的項目用地，不再徵收土地價款。工業園區標準廠房建設免收市政配套費。
四、著力解決民營企業融資難題
（十）加大信貸支持。鼓勵金融機構進一步創新信貸業務和抵（質）押方式，簡化貸款審批手續，合理確定貸款期限和利率，為小型微型企業提供差異化金融服務，適當提高對小型微型企業貸款不良率的容忍度，確保對小型微型企業貸款的增速高於全部貸款平均增速，增量高於上年水平，力爭每年新增貸款的50%以上用於支持中小微企業發展。
（十一）改善金融服務。支持農村信用社完善為產業服務的網點布局。鼓勵民間資本設立小額貸款公司，支持有條件的小額貸款公司轉變為村鎮銀行。
（十二）拓寬融資渠道。支持小型微型企業採取智慧財產權質押、商標質押、倉單質押、商鋪經營權質押、商業信用保險保單質押、商業保理、典當等多種方式融資。鼓勵為小型微型企業提供設備融資租賃服務。積極推進礦業權、林權、特許經營權、社會公共資源開發權等各類產權進入市場交易。積極支持符合條件的企業在境內外上市融資。
（十三）完善信用擔保體系。鼓勵社會資金投向中小企業融資擔保機構，加快建設覆蓋重點鄉（鎮）和園區的中小企業融資擔保體系。採集整合分散在公安、司法、社保、環保、統計、金融、稅務、工商、質監、法院等有關方面的企業信用信息，建立社會誠信檔案，向全社會提供方便快捷的企業誠信查詢服務；指導中小企業建立健全內部信用管理制度，構建新型銀企關係。
