破壞廣播電視設施、公用電信設施罪

破壞廣播電視設施、公用電信設施罪，是指故意破壞正在使用中的廣播電視設施、公用電信設施，危害公共安全的行為。這是一種以廣播電視設施、公用電信設施為特定破壞對象的危害公共安全罪。

基本介紹

• 中文名：破壞廣播電視設施、公用電信設施罪
• 外文名：Radio and television facilities Public telecommunications facilities
• 主體：一般主體
• 客體：通訊方面的公共安全
• 性質：我國犯罪罪名的一種
• 類別：刑事犯罪

概念

根據《中華人民共和國刑法》第124條規定：破壞廣播電視設施、公用電信設施罪，是指故意破壞正在使用中的廣播電視設施、公用電信設施，危害公共安全的行為。這是一種以廣播電視設施、公用電信設施為特定破壞對象的危害公共安全罪。

構成要件

客體要件

本罪所侵犯的客體是通訊方面的公共安全。犯罪對象是正在使用中的廣播、電視、公用電信等通訊設施，包括廣播電台的發受電波的設施如鐵塔發射台、發射機房、電源室等；電視台的發射與接受電視圖象的設備以及有線廣播電視傳播覆蓋設施；郵電部門的收發電報的機器設施；公用電話的交換設施、通訊線路如架空線路、埋設線路、無線線路等；衛星通訊的發射與接受電訊號的設施；微波、監測、傳真通訊設施；國家重要部門如鐵路、軍隊、航空中的電話交換台、無線電通信網路；在航空、航海交通工具以及交通設施中的無線電通信、導航設施；等等。如行為人破壞的是廣播、電視、電信部門的非直接用於通訊的設施如行政辦公設施、日常生活設施或者雖屬廣播、電視、電信設施，僅屬於一般性的服務設施，如賓館、單位內部的閉路電視網路，城市中的公用電話亭以及一般的民用家庭電話等等，都不屬於本罪對象。對之進行破壞的，不能構成本罪，構成犯罪的，應以他罪如故意毀壞財物罪等論處。此外，必須是正在使用中的通訊設施才能成為本罪對象。倘若不是正在使用，如正在製造或雖已製造完畢但未安裝交付使用的，對之進行破壞，亦不構成本罪。這是因為，只有對正在使用中的通訊設施進行破壞，才能給公共安全帶來危害，而危害公共安全，則是構成本罪的一個重要條件。

客觀要件

本罪在客觀方面表現為破壞廣播電視設施、公用電信設施，足以危害公共安全的行為。破壞方法多種多樣，如拆卸或毀壞廣播電視設施、公用電信設施重要機件，砸毀機器設備，偷割電線，截斷電纜，挖走電線桿，故意違反操作規程，使機器設備損壞，使廣播、電視、電信通訊無法進行等。如果用放火、爆炸等危險方法破壞廣播電視設施、公用電信設施，危害公共安全，則同時觸犯本罪和放火罪（或爆炸罪）個罪名，屬於想像競合犯。根據對想像競合犯“從一重處斷”的處理原則，應以放火罪或爆炸罪論處。

構成本罪，只須在客觀上實施破壞廣播電視設施、公用電信設施的行為，並足以危害公共安全，無論是否造成嚴重後果，可成立。這裡危害公共安全，一般是指通訊設備因遭受破壞失原有功能，以致造成公共廣播、電視、通訊不能正常進行，使不特定多數的單位和個人無法正常收聽、收看廣播、電視，或者進行其他通訊聯絡活動，並且由此可能引起其他嚴重後果。如果行為人破壞通訊設備並不影響正常通訊的部件，或者僅將一戶的電話機盜走，並不危害通訊方面的公共安全，不能以本罪認定。視情節可作故意毀壞財物罪或盜竊罪處理。

主體要件

本罪主體是一般主體。既可以是普通公民，也可以是從事廣播、電視通訊業務的人員。凡達到法定刑事責任年齡、具有刑事責任能力的人均可構成。

主觀要件

本罪在主觀方面表現為故意，包括直接故意和間接故意。故意的內容表現為，行為人明知其破壞廣播電視、電信設施的行為會危害通訊的公共安全，並且希望或者放任這種危害結果的發生。

實施本罪的動機可以是多種多樣，如出於報復泄憤、嫉妒陷害、貪財圖利等。動機如何不影響本罪的成立。

認定

本罪與盜竊罪

在實踐中，以非法占有為目的，盜竊通訊器材的案件（如偷割電話線、通訊電纜等）時有發生。如果竊取的是庫存的或者正在生產、維修中的通訊器材，只能侵害財產所有權，並不危害通訊方面的公共安全，因此應以盜竊罪論處。如果竊取的是正在使用中的通訊設備，如偷割正在使用中的電話線、電纜線，偷砍電線桿等，勢必會使不特定多數單位或個人的廣播、電視通訊受阻。這種行為不僅侵害財產所有權，而且危害通訊方面的這樣就觸犯了破壞廣播電視、公用電信設施罪和盜竊的罪名。對此類案件應當如何定性，最高人民法院在《關於審理盜竊案件具體套用法律問題的解釋》中明確指出：“盜竊廣播、電視設施、公用電信設施價值數額不大，但是構成危害公共安全犯罪的，依照刑法第124條的規定定罪處刑。”

界限

本罪的破壞方法除拆毀通訊設施等一般方法外，還包括放火、爆炸等危害公共安全的危險方法。以放火、爆炸等危害公共安全的危險方法破壞廣播、電視、公用電信等設施的，屬於手段牽連。根據牽連犯的處罰原則，應當擇一重罪處罰。即應按放火罪、爆炸罪處罰。當然，放火、爆炸的方法本身沒有達到犯罪的程度，破壞廣播電視設施、公用電信設施罪能夠成立的，只以本罪一罪處罰。

本罪界限

現代化的交通工具如航海、航空交通工具以及交通設施中，往往會使用一些無線電通信、導航設施。鐵路部門為保障鐵路交通運輸安全，具有自己的專用通訊設施。對交通工具、交通設施中的通訊設施進行破壞，不僅會危及通訊方面的公共安全，更主要的是還會危及交通運輸方面的安全。如因破壞交通工具或交通設施中的通訊設施，足以發生火車、船隻、航空器等傾覆或毀壞的，又觸犯破壞交通工具罪、破壞交通設施罪。對之，應當擇重罪即破壞交通工具罪或破壞交通設施罪處罰。倘若破壞交通工具、交通設施中的通訊設施，不足以危及交通運輸安全，但足以危害通訊公共安全的，則就應認定為本罪。

處罰

犯本罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；造成嚴重後果的，處七年以上有期徒刑。

所謂嚴重後果，不限於致人重傷、死亡或者便公私財產遭受重大損失。應結合本罪的特點，綜合案件情節，如破壞的通訊設備的性質、嚴重程度，通訊中斷的性質、時間長短、影響面以及直接造成的危害結果等，全面考慮確定。

具體應結合本罪的特點，綜合案件情節，如破壞的通訊設備的性質、嚴重程度，通訊中斷的性質、時間長短、影響面以及直接造成的危害結果等，全面考慮確定。

刑法條文

第一百二十四條第一款 破壞廣播電視設施、公用電信設施，危害公共安全的，處三年以上七年以下有期徒刑；造成嚴重後果的，處七年以上有期徒刑。

[相關法規]

《廣播電視設施保護條例》第二條 在中華人民共和國境內依法設立的廣播電視台、站（包括有線廣播電視台、站，下同）和廣播電視傳輸網的下列設施的保護，適用本條例：

（一）廣播電視信號發射設施，包括天線、饋線、塔桅（桿）、地網、衛星發射天線及其附屬設備等；

（二）廣播電視信號專用傳輸設施，包括電纜線路、光纜線路 （以下統稱傳輸線路）、塔桅（桿）、微波等空中專用傳輸通路、微波站、衛星地面接收設施、轉播設備及其附屬設備等；

（三）廣播電視信號監測設施，包括監測接收天線、饋線、塔桅（桿）、測向場強室及其附屬設備等。

傳輸廣播電視信號所利用的公用通信等網路設施的保護和管理，依照有關法律、行政法規的規定執行。

司法解釋

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關於嚴厲打擊盜竊、破壞鐵路、油田、電力、通訊等器材設備的犯罪活動的通知》（1993．12．1 公發[199]10號]

凡盜竊、破壞正在使用中的電力設備的，應以破壞電力設備罪追究刑事責任；盜竊、破壞鐵路線路上的器材或者行車設施的零件、部件，危及行車安全的，應以破壞交通設施罪追究刑事責任；盜竊、破壞正在使用中的油田機器設備的，應以破壞易燃易爆設備罪追究刑 事責任；盜竊通訊設備價值數額不大，但危害公共安全已構成破壞通訊設備罪的，或者盜竊通訊設備造成嚴重後果的，應以破壞通訊設備罪追究刑事責任；盜竊通訊設備情節特別嚴重，罪該判處無期徒刑或者死刑的，依照《全國人民代表大會常務委員會關於嚴懲嚴重破壞經濟的罪犯的決定》第一條第（一）項的規定，以盜竊罪處罰。處理這類案件，要防上處罰偏輕的現象，更不得以治安處罰代替刑事制裁。

相關說明

一、本罪是刑法修改後，新增設的罪名，它是對1979年《刑法》第一百一十一條破壞通訊設備罪有關規定的擴大。

二、本罪的構成要件，主體為一般主體，主觀方面表現為故意。客體為通訊設施方面的公共安全。侵犯對象是與廣播電視、公用電信相關的，正在運行、使用中的各種設施。客觀方面表現為用各種手段破壞通訊設施，危害公共安全的行為。

三、盜竊通訊設施，危害公共安全的，如數額不大，但危害公共安全後果嚴重的，參照兩高關於破壞通訊設備罪的司法解釋(詳見本罪名法律依據部分)，可定本罪。數額巨大，或情節特別嚴重的，應定盜竊罪。

特別需要指出的是，本罪侵犯對象不包括國防用的通訊設備，因為刑法已增設了危害國防利益罪及相關分罪名，用於懲處相關的犯罪行為。因此，原破壞通訊設備罪中有關上述問題的司法解釋，對本罪不再適用。

依據2014年《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國家安全部關於依法辦理非法生產銷售使用“偽基站”設備案件的意見》第一條第（二）點，非法使用“偽基站”設備干擾公用電信網路信號，危害公共安全的，依照《刑法》第一百二十四條第一款的規定，以破壞公用電信設施罪追究刑事責任；同時構成虛假廣告罪、非法獲取公民個人信息罪、破壞計算機信息系統罪、擾亂無線電通訊管理秩序罪的，依照處罰較重的規定追究刑事責任。

除法律、司法解釋另有規定外，利用“偽基站”設備實施詐欺等其他犯罪行為，同時構成破壞公用電信設施罪的，依照處罰較重的規定追究刑事責任。