2017年，石家莊市人民政府辦公廳發布關於印發《石家莊市職業病防治規劃（2016-2020年）》的通知，提出到2020年，建立健全用人單位負責、行政機關監管、行業自律、職工參與和社會監督的職業病防治工作格局。要求重點行業用人單位主要負責人、職業衛生管理人員職業衛生培訓率均達到95%以上，工作場所職業病危害因素定期檢測率達到80%以上，接觸職業病危害的勞動者在崗期間職業健康檢查率達到90%以上，職業病危害項目申報率達到85%以上，醫療衛生機構放射工作人員個人劑量監測率達到90%以上。
基本介紹
- 中文名：石家莊市職業病防治規劃（2016-2020年）
- 發布時間：2017年9月4日
印發信息,規劃正文,
印發信息
石家莊市人民政府辦公廳檔案石政辦發〔2017〕45號
石家莊市人民政府辦公廳關於印發《石家莊市職業病防治規劃（2016-2020年）》的通知
各縣（市）、區人民政府，高新區、循環化工園區和綜合保稅區管委會，市政府有關部門：
《石家莊市職業病防治規劃（2016-2020年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
石家莊市人民政府辦公廳
2017年9月4日
規劃正文
石家莊市職業病防治規劃（2016-2020年）
為貫徹落實國務院辦公廳《關於印發國家職業病防治規劃（2016-2020年）的通知》（國辦發〔2016〕100號）和河北省人民政府辦公廳《關於印發河北省職業病防治規劃（2016-2020年）的通知》（冀政辦字〔2017〕64號）精神，加強職業病防治工作，保障勞動者職業健康權益，結合我市實際，制定本規劃。
一、總體目標
到2020年，建立健全用人單位負責、行政機關監管、行業自律、職工參與和社會監督的職業病防治工作格局。用人單位職業衛生管理不斷加強，主體責任得到落實；監管部門和行業主管部門職業衛生監管水平明顯提升，職業病防治服務能力顯著增強，救治救助和工傷保險保障水平不斷提高；接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例下降，重大急性職業病危害事故、慢性職業性化學中毒、急性職業性放射性疾病得到有效控制。
(一)重點行業用人單位主要負責人、職業衛生管理人員職業衛生培訓率均達到95%以上，工作場所職業病危害因素定期檢測率達到80%以上，接觸職業病危害的勞動者在崗期間職業健康檢查率達到90%以上，職業病危害項目申報率達到85%以上，醫療衛生機構放射工作人員個人劑量監測率達到90%以上。
（二）建立健全市、縣二級職業病防治工作聯席會議制度。職業病防治服務網路和監管網路不斷健全，職業衛生監管人員培訓實現全覆蓋。至少應確定1家職業病防治機構承擔本行政區域職業病診斷工作，縣（市）級行政區域以及鹿泉區、藁城區和欒城區至少確定1家醫療衛生機構承擔本行政區域職業健康檢查工作。
（三）健全監測網路，開展重點職業病監測工作的縣（市）、區覆蓋率達到90%。提升職業病報告質量，職業病診斷機構報告率達到90%。初步建立職業病防治信息系統及醫用輻射防護監測網，實現部門間信息共享。
（四）勞動者依法應參加工傷保險覆蓋率達到80%以上，逐步實現工傷保險與基本醫療保險、大病保險、醫療救助、社會慈善、商業保險等有效銜接，切實減輕職業病病人負擔。
二、主要任務
（一）突出主體責任落實。依法督促職業病危害嚴重的用人單位加強職業衛生管理，設定管理機構，配備專職或兼職專業人員。幫助用人單位加強對各級責任人和勞動者的職業衛生培訓，督促用人單位為勞動者提供符合職業衛生標準和要求的工作場所、環境及條件，開展工作場所職業病危害因素申報、日常監測、定期檢測，在醒目位置設定公告欄，公布有關規章制度、操作規程、事故應急救援措施和工作場所職業病危害因素檢測結果，在產生嚴重危害的作業崗位設定警示標識和說明。指導用人單位為勞動者建立職業健康監護檔案，組織職業健康檢查，配合開展職業病診斷和鑑定，做好職業病病人的治療、康復、定期檢查和妥善安置。
（二）完善源頭控制措施。開展職業病危害普查，全面摸清我市職業病危害底數。督促用人單位依法如實申報職業病危害項目，落實建設項目職業病防護設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）制度，加強對危害預評價、防治設施控制效果評價和竣工驗收等環節的管理。限制使用或者淘汰職業病危害嚴重的技術、工藝、設備、材料，推廣有利於保護勞動者健康的新技術、新工藝、新設備和新材料。引導職業病危害嚴重的用人單位依據國家產業政策，促進轉型升級和淘汰退出。以職業性塵肺病、化學中毒、噪聲聾、放射性疾病為防治重點，在礦山、有色金屬、冶金、建材、紡織、化工、醫藥、醫療衛生等行業領域開展專項治理。在中小微型用人單位探索指導援助模式。關注新發職業病危害，在前期做好研究識別、評價與控制。
（三）提升監督管理效能。完善職業病防治監管體系，推進執法隊伍建設。以縣級監管執法能力建設為重點，完善鄉級職業病防治監管工作機制，加強執法技能培訓，配備必要設備。督促用人單位關注農民工、勞務派遣人員等流動人口中職業危害高風險人群，依法做好上崗前、在崗期間和離崗時職業健康檢查。擴大監管執法範圍，改進監管執法手段，對重點行業、重點企業、存在職業病危害的建設項目以及職業衛生技術服務機構、職業病診斷機構和職業健康檢查機構，加大監督檢查和執法力度，嚴肅查處違法違規行為。建立用人單位和職業衛生技術服務機構“黑名單”制度，定期向社會公布，並通報有關部門。
（四）強化服務體系建設。根據職責定位，加強各級各類職業衛生技術服務機構能力建設，完善服務體系，在職業健康檢查及職業病診斷、監測、評價、風險評估等方面，形成分工明確、協作配合、上下聯動的工作機制。逐步引導基層醫療衛生機構參與職業健康管理和健康促進工作。以農民工塵肺病診斷為切入點，通過簡化程式，最佳化流程，規範行為，提高服務質量。加大投入力度，提升職業中毒和核輻射應急救治水平。調動社會力量參與職業病防治工作，創新服務模式，加強對職業健康檢查機構的管理，增加職業健康檢查等服務供給。
（六）加大信息利用力度。建立職業病防治監管信息通報制度，確保監管部門間及時交流共享相關信息。加強職業病危害項目申報工作，建立職業衛生監督執法信息管理機制，推進執法工作公開透明。建立完善重點職業病與職業病危害因素監測、報告和管理網路。改進職業病報告信息管理工作，提升重點職業病監測、專項調查和職業健康風險評估質量，掌握重點人群和重點行業發病特點、危害程度和發病趨勢。將職業病防治納入全民健康保障信息化工程，因地制宜建立職業病數據採集平台，加強職業病防治信息化建設。
（七）推進“健康企業”建設。把“健康企業”的主要指標納入“健康城市”創建考核標準，在“健康城市”創建工作中打造一批“健康企業”建設示範單位。完善職業病防治宣傳教育體系和網路，以“職業病防治法宣傳周”活動為契機，靈活方式，豐富內容，在全社會營造有利於職業健康的氛圍。引導用人單位重視“健康企業”創建工作，促進職業病防治工作全面落實。深化健康教育成果，改進健康促進手段，積極應對產業轉型、技術進步可能產生的職業健康新問題。
（八）加強科研攻關套用。鼓勵和支持研製、開發、推廣、套用有利於職業病防治和保護勞動者健康的新技術、新工藝、新材料。在重點人群和重點行業開展流行病學調查，開展早期職業健康損害、新發職業病危害因素和疾病負擔等研究。重點開展職業性塵肺病、化學中毒、噪聲聾、放射性疾病等預防控制關鍵技術，以及粉塵、化學因素等快速檢測技術的科技攻關和轉化套用，提高職業病防治的科技水平。
三、保障措施
（一）完善工作機制。各縣（市）、區要將職業病防治工作列入當地經濟和社會發展規劃，健全職業病防治工作聯席會議制度，定期研究解決職業病防治中的重大問題。落實職業病防治工作責任制，明確防治目標和責任考核辦法，制定年度工作計畫和實施方案。探索建立政府部門、用人單位和勞動者三方代表參與的職業病防治工作長效機制。
（二）落實部門責任。各地要按照石家莊市人民政府辦公廳《關於印發石家莊市職業衛生監督管理工作分工方案的通知》（石政辦函〔2017〕59號）精神，建立協調聯動機制，督促有關部門切實履行法定責任，形成監管合力，確保各項重點任務落到實處。
（三）保障經費投入。各縣（市）、區要採取政府購買服務的方式，不斷增加財政投入，加強績效評價考核，積極探索工傷保險基金在職業病預防、診療和康復中的作用，建立多元化的職業病防治資金籌措機制。用人單位要根據防治工作實際，保障生產工藝技術改造、職業病危害預防和控制、工作場所檢測評價、職業健康監護和職業衛生培訓等費用。
（四）加強隊伍建設。各地要重點培養職業病診斷醫師、疾病預防控制機構的職業衛生專業技術人員、基層基本職業衛生服務專業人才以及相關公共衛生人才，強化各類職業病防治機構人才梯隊建設，提高縣、鄉級職業衛生服務能力。接觸職業病危害因素勞動者多、危害程度嚴重的用人單位，要強化專（兼）職職業衛生技術人員儲備。突出對臨床和公共衛生複合型人才的培養。
（五）強化督導評估。市安全生產監督管理局、市衛生計生委要適時組織開展規劃實施的督查和評價工作，市安全生產委員會辦公室組織規劃實施中期和終期評估工作。各縣（市）、區要結合實際研究制定本地職業病防治規劃，建立防治考核、評估體系，督導有關部門落實責任，搞好年度自查和工作總結，確保目標任務圓滿完成。
