石家莊市全民健身實施計畫（2011-2015年）是石家莊市根據國務院印發的相關健身計畫檔案，結合城市實際情況制定的全民健身計畫。
通知,正文,一、指導思想和實施原則,二、目標任務,三、措施和保障,四、組織實施,
通知
莊市人民政府檔案石政發〔2011〕21號
石家莊市人民政府關於印發石家莊市全民健身實施計畫（2011-2015年）的通知
各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：
現將《石家莊市全民健身實施計畫（2011-2015年）》印發給你們，請結合本地本部門實際，認真貫徹執行。
二○一一年十月十八日
正文
石家莊市全民健身實施計畫（2011-2015年）
根據國務院印發的《全民健身條例》和《全民健身計畫（2011-2015年）》（國發〔2011〕5號），結合我市實際，制定本計畫。
一、指導思想和實施原則
（一）指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，切實保障全市廣大人民參加體育健身活動的權益，推進全民健身公共服務體系建設，提高全市人民身體素質和健康水平，豐富人民民眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，為建設繁華舒適、現代一流的省會城市，實現人民健康幸福、社會文明進步做出積極貢獻。
（二）實施原則
1.堅持以人為本，以提高人民身體素質和生活質量為目標，以建設全民健身公共服務體系為重點，以不斷滿足人民民眾日益增長的多元化體育需求為出發點和落腳點，促進各類人群體育協調發展。
2.堅持統籌兼顧，分類指導，推進城鄉、區域之間全民健身事業均衡發展。
3.堅持依法治體，全面執行《全民健身條例》，切實保障公民體育健身權益。
二、目標任務
到2015年，城鄉居民體育健身意識進一步增強，經常參加體育鍛鍊的人數顯著增加，身體素質明顯提高，初步形成覆蓋城鄉的全民健身公共服務體系。
（一）城鄉居民的健身意識和身體素質進一步提高。
城鄉居民體育健身意識和科學健身素養普遍增強，體育健身成為更多人的基本生活方式。經常參加體育鍛鍊的人數比例達到40%以上。城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例明顯增加。學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛鍊活動，老年人、殘疾人參加體育鍛鍊的人數比例不斷提高。
（二）全民健身設施有較大發展。
新建一個省會體育中心，一個全民健身（游跳）中心，改建1個體育公園，100%的城區公園、廣場、街道、社區、農村鄉鎮和60%的行政村建有便捷、實用的體育健身設施。50%以上的縣（市）、區建有全民健身活動中心，人均體育場地面積達到1.5平方米以上。逐步形成市，縣（市）、區，街道（鄉鎮），社區（行政村）四級公共體育健身場地設施網路。
逐步改善各類公共體育設施的無障礙條件，提高各類體育設施的開放率和利用率。
（三）全民健身活動廣泛開展，內容更加豐富。
堅持開展經常性、傳統性、品牌性的全民健身活動，統籌推進各類人群體育健身活動均衡發展。大力開展競技性強、普及面廣的體育運動項目，廣泛組織民眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動，打造具有一定影響力的城市化、區域化全民健身品牌活動，縣（市）、區開展創建體現區域特色和風采的“一區一品”民眾體育品牌活動，使健身活動項目更加豐富。
（四）全民健身組織網路更加健全。
充分發揮行政管理網路、社會團體網路和基層體育組織網路在全民健身社會管理中的作用。建立市，縣（市）、區全民健身協調機構，成立街道（鄉鎮）、社區（行政村）全民健身指導小組，各縣（市）、區普遍建有體育總會、行業體協、人群體協、單項體協等。社區體育俱樂部、青少年體育俱樂部有較大發展。100%以上的城市街道、60%以上的農村鄉鎮建有體育組織。城市社區和行政村普遍建有體育健身站（點），逐步形成遍布城鄉、規範有序、富有活力的社會化全民健身組織網路。
（五）社會體育指導員隊伍建設進一步加強。
規範社會體育指導員培訓、註冊管理工作，社會體育指導員的素質和服務水平明顯提高。到2015年，獲得社會體育指導員技術等級證書的人數達到10000人以上，取得社會體育指導員國家職業資格證書的人數達到300人以上。社會體育指導員素質和技能有較大提高。城鎮居民平均每500人、農村每1600人至少有1名社會體育指導員。100%的活動站點配有社會體育指導員。50%的縣（市）、區成立社會體育指導員協會。廣泛組織優秀運動員、教練員、學校體育教師開展義務健身輔導，形成組織落實、結構合理、覆蓋城鄉、服務到位的全民健身志願服務隊伍。
（六）完善國民體質監測系統。
依據國家體育總局《國民體質監測工作規定》、《國民體質測定標準施行辦法》和《普通人群鍛鍊標準》，“十二五”期間，市，縣（市）、區要加大國民體質監測的投入力度，完善監測站點布局，建立國民體質資料庫和長期穩定的監測制度。配備專兼職人員，保證每個監測站點每年能夠組織一次以上有計畫、有規模的體質測定工作，及時了解全市民眾體質狀況，為全民健身工作的實施提供及時可靠的數據和依據。
（七）科學健身指導服務不斷完善。
大力宣傳推廣科學健身方法，積極開展體質測定、運動能力評估。通過對公民進行日常體質測試，依據個人體質狀況提供有針對性的科學健身指導服務，增強全民健身的吸引力，提高全民健身質量和水平。
（八）全民健身服務業發展壯大。
形成規範有序的體育健身休閒市場，城鄉居民體育健身消費意願明顯增強，體育健身服務從業人員較大增加，培育和形成一批具有競爭力的體育骨幹企業和體育品牌，努力滿足廣大人民民眾日益增長的多元化、多層次、多樣性的體育消費需求。
三、措施和保障
（一）強化政府公共服務職責，大力推進全民健身公共服務體系建設
1.各級政府和有關部門要把貫徹落實國務院《全民健身計畫（2011-2015年）》和本實施計畫作為本級政府和本部門依法履行政府公共服務職能的重要手段，作為促進社會發展的重要內容。要加強組織領導和協調服務，充分發揮部門協調聯動作用，著力解決影響和制約全民健身事業發展的突出問題。要把全民健身工作作為政府關注民生、服務民生、為民辦實事的重要內容，納入社會主義精神文明等各類評選表彰活動的重要指標。
2.各級政府要將全民健身事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算，隨著國民經濟的發展逐步增加對全民健身的投入；按照國家有關彩票公益金的分配政策，由體育主管部門分配使用的彩票公益金，要根據國家有關規定主要用於全民健身事業，並加強監督管理。加強基礎建設和重大全民健身活動的經費投入，對公益性全民健身事業單位和服務機構給予必要的經費保障。有條件的地區可建立個人繳費和政府資助相結合的籌資機制，加大對全民健身事業的投入。
3.完善全民健身工作聯席會議制度。成立由主管副市長任組長，市體育局、市發展改革委、市財政局、市教育局等部門負責同志為成員的石家莊市全民健身工作聯席會議制度，辦公室設在市體育局。各縣（市）、區政府也要建立全民健身工作聯席會議制度，制定切實可行的工作計畫和工作目標，分解工作任務，確保順利實施。
（二）廣泛開展全民健身活動，大力推進體育生活化
1.健身活動要遵循因地制宜、業餘自願、小型多樣、就近就便的原則，突出健身性、參與性、趣味性。不斷創新體育健身活動形式和方法，提高活動生活化、科學化、社會化水平。傳承發展民族民間傳統體育，弘揚民族傳統體育文化，將優秀民族民間傳統體育項目納入“非物質文化遺產”名錄。
2.各級體育行政部門和相關部門要加強組織和策劃，開展好“全民健身日”、“雙節健身月”等傳統體育健身活動，舉辦好石家莊市全民運動會、職工、農民、民族傳統體育、殘疾人、大（中）學生等綜合性運動會和單項競賽活動。舉辦和打造一批與省會城市相適應的民眾性全民健身品牌賽事活動，擴大全民健身活動的影響力。
3.各縣（市）、區人民政府要責成體育行政部門，加強對廣場、公園和節日體育活動的組織和指導，引導公眾科學地參加體育健身活動。根據區域特色，結合元旦、春節、元宵節、端午節等民族傳統節日，創建、開展“一區一品”民眾體育品牌活動。街道（鄉鎮）、社區（行政村）要組織居民因地制宜開展多種形式、豐富多彩的全民健身活動。
4.各級機關、企事業單位要堅持開展工間（前）操和業餘體育健身活動。工會、共青團、婦聯、殘聯等要結合自身特點，組織開展全民健身活動。
5.各單項體育協會要將普及推廣體育項目和組織開展全民健身活動列入計畫，並對全民健身活動給予指導和支持。
（三）加快建設公共體育健身設施，提高體育設施利用率
1.縣（市）、區公共體育健身設施建設選址必須與新一輪土地利用總體規劃（2006-2020年）做好銜接。新建、改建、擴建的城鎮居民住宅區要按照省體育局、省住房和城鄉建設廳、省國土資源廳聯合下發的《關於加快城市社區全民健身設施建設的通知》要求，規範設計標準，配套建設相應的公益性體育設施，並由各縣（市）、區體育行政部門審核確認。在農村要大力加強農村基礎體育設施建設，加大縣級全民健身活動中心的建設力度，著力推進新民居、鄉鎮等系列體育健身工程。在城市充分利用公園、綠地、廣場等公共場所建設健身步道和室外體育健身設施，利用山野、景觀等自然條件，建設登山道和戶外運動設施。
2.進一步加強全民健身設施的管理工作，提供政府基本公共服務。以社會需求為導向，完善城鄉體育服務設施，各縣（市）、區政府要責成體育行政部門認真履行管理職能，要按照資金配比規定給予建設經費保障，加大對全民健身設施建設的監管力度。
3.公共體育設施應當根據其功能、特點向公眾開放，並在一定時間和範圍內，對學生、老年人和殘疾人優惠或者免費開放。學校在課餘時間和節假日要向學生開放體育設施，並在保證校園安全的前提下，積極創造條件向公眾開放。各縣（市）、區人民政府對向公眾開放體育設施的單位予以適當補貼和辦理有關責任保險。維修改造各類體校體育設施，使其成為全民健身活動場所。公共體育設施管理單位要建立崗位責任制和工作目標管理責任制，加強對體育設施的維護更新，完善綜合服務功能，提高使用率。防止公共體育設施閒置浪費或被擠占、挪用。已建公共體育設施，未經批准，不得改變其性質和用途。
（四）加強社會體育指導員隊伍建設，提高服務能力和管理水平
1.加大社會體育指導員培訓力度，拓寬培訓渠道，健全和完善社會體育指導員組織體系。繼續實施《社會體育指導員技術等級制度》，吸引、組織從事社會體育指導人員加入社會體育指導員隊伍，吸納優秀教練員、運動員，授予相應的社會體育指導員等級稱號，重視培養少數民族體育和殘疾人體育活動的社會體育指導員，充分發揮其在社會體育指導服務活動中的引領作用。在全市晨晚練輔導站、青少年體育俱樂部、各級體育協會等實現社會體育指導員配備全覆蓋。
2.各級體育行政部門要設立社會體育指導員專項經費，用於培訓、業務交流、表彰獎勵，為社會體育指導員開展工作提供便利和支持。成立石家莊市社會體育指導員協會，建立培訓基地，建立社會體育指導員檔案，修改完善有關管理辦法，發揮社會體育指導員協會在項目推廣、活動組織、信息諮詢、業務交流等方面的作用。
3.積極發展職業社會體育指導員，對以健身指導為職業的社會體育指導人員實行職業資格證書制度。要加強對高危險性項目的體育健身指導人員的管理，逐步做到經營性體育健身場所和指導高危項目的體育健身指導人員，持社會體育指導員職業資格證書上崗工作。
（五）廣泛開展全民健身志願服務活動
動員社會力量積極開展全民健身志願服務活動。形成以社會體育指導員為主體，優秀運動員、教練員、體育教師、體育科研人員、體育院校學生廣泛參與的全民健身志願服務隊伍，豐富全民健身的內容，擴大競技體育的民眾基礎。建立全民健身志願服務工作體系和組織體系，健全註冊管理和培訓制度，普及相關知識，提高全民健身志願服務隊伍的專業化水平和服務質量。立足基層，示範推廣活動與日常健身指導服務活動有效結合，推廣實施多元化服務項目，形成全民健身志願服務長效化機制，樹立崇尚互助、強健體魄的良好社會風尚。
（六）鼓勵社會興辦全民健身事業
認真貫徹落實省政府辦公廳《關於加快發展體育產業的實施意見》，完善財政、稅收、金融和土地等優惠政策，鼓勵和引導社會力量捐資、出資舉辦全民健身事業，多渠道增加全民健身投入。各級體育部門要會同有關方面加強對經營性體育健身場所的監管。對社會力量興辦體育類民辦非企業單位，要在註冊登記、工作指導等方面給予支持。
（七）統籌城鄉體育和人群體育協調發展
1.大力發展城市社區體育。各縣（市）、區人民政府應緊密結合城鎮建設三年上水平工作，將社區體育工作作為城市社區建設的基本內容，統籌規劃，加大投入，以城市街道和居住社區公共體育設施建設為重點，不斷改善社區居民體育健身環境和條件，提供基本公共服務。將全民健身活動作為文明城市創建的重要內容。街道辦事處、鄉鎮要發揮組織協調作用，配備專職體育工作人員，建立體育健身指導站、體育俱樂部等體育組織，培育發展基層體育社團、民辦非企業單位等社區體育類社會組織；推進社區體育健身站（點）規範化建設，扶持社區居民委員會提高體育服務能力，組織開展形式多樣、廣泛經常的社區體育健身活動。實現每個社區至少有一處公共體育健身設施，一個體育健身指導站，一支健身隊伍，一項特色體育健身項目。整合街道轄區單位、學校的體育設施、體育人才資源，做到優勢互補、資源共享，推動社區體育與單位職工體育、學校體育共同發展。
2.加快發展農村體育。各縣（市）、區人民政府要將發展農村體育納入當地全面建設小康社會和社會主義新農村建設規劃，統籌城鄉全民健身事業發展，促進城鄉體育資源和公共體育服務均衡配置，逐步建成城鄉一體化的全民健身公共服務體系，增強農村基層體育公共服務能力。建立以農民體協為紐帶、鄉鎮為重點、村民委員會為基礎的組織網路，充分發揮包括鄉鎮綜合文化站在內的社區綜合服務設施作用，利用好農村學校、企事業單位的體育設施和體育人才資源，在傳統節日和農閒季節廣泛開展農民喜聞樂見的體育活動。
3.積極發展少數民族傳統體育。健全基層少數民族體育協會，建立少數民族傳統體育項目培訓基地。挖掘、整理、繼承、推廣我市傳統少數民族體育項目，在少數民族地區廣泛開展以民族體育項目為主的體育健身活動，有條件的學校在體育課和課外活動中設定優秀民族傳統體育內容。參加並辦好各級少數民族傳統體育運動會和單項賽事。
4.廣泛開展“陽光體育”運動。健全學校體育工作機制和督導制度，提高體育教育、教學質量。各類學校要堅持德智體全面發展的方針，上好體育課，開展各種課間操和課外體育活動，保證學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛鍊。廣泛開展青少年“陽光體育”運動，打好“終身體育”基礎。在校學生普遍達到《國家學生體質健康標準》基本要求，耐力、力量、速度等素質明顯提高。辦好各級各類體育學校、傳統體育項目學校，加強青少年體育俱樂部、校外體育活動中心和營地建設，努力培養體育後備人才。開展形式多樣的體育競賽活動，每年一次田徑運動會，每學期一次全園參與的趣味性運動會。普及推廣青少年校園足球活動。建立和完善學校、社區、家庭相結合的青少年體育網路和聯動機制。
5.重視發展老年人體育。建立健全老年人體育協會、體育健身俱樂部、體育健身團隊。廣泛開展經常性的老年人體育健身活動，辦好老年人體育健身大會。公共體育設施對老年人參加體育活動提供便利和優惠。老年人教育機構開設體育課程，老年人活動中心配置適合老年人體育活動的設施，社區服務兼顧老年人體育健身服務。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育服務機構，興建體育健身設施。
6.大力推進殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養為殘疾人服務的體育教師和社會體育指導員，組織開展殘疾人體育健身活動。動員全社會力量，實施“助殘健身工程”，為殘疾人建設就近方便的體育健身設施。公共體育設施進行必要的無障礙改造，為殘疾人參加體育活動提供便利。研究開發適合殘疾人身心特點的體育健身康復手段。特殊教育機構和普通學校要重視做好殘疾學生體育工作，提供適合殘疾學生特點的體育健身與體育康復項目。辦好和參加各級殘疾人運動會。
7.著力推動職工體育。充分發揮行業體育協會、機關企事業單位工會、職工體育協會作用，建立職工體育活動陣地、建立職工體育俱樂部和體育健身團隊，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動。鼓勵企業制訂針對職工的體育健身指導方案，為職工參與體育健身提供必要的時間保障。堅持工間（前）操制度，有條件的單位可每年舉辦職工健身運動會。
8.鼓勵支持婦女參加全民健身活動。豐富婦女民眾的文化體育生活，推動婦女健身站（點）發展，以民眾喜聞樂見、便於參與的體育活動吸引和動員廣大婦女積極參加健身活動，努力提高廣大婦女的身體素質和生活質量。有計畫地培養一批不同年齡的婦女健身活動骨幹，帶動婦女健身活動持續、健康發展，提高婦女參加體育鍛鍊人數比例。
（八）提升全民健身公共信息服務能力
充分利用廣播電視、平面媒體及網際網路等新興媒體，開辦專欄，舉辦講座，播發公益廣告、宣傳片、宣傳畫，出版科普圖書、音像製品，普及知識，提高公民科學健身素養。藉助“全民健身日”、重大體育賽事及各種體育活動加強宣傳，倡導健康生活方式，開展“終身體育”教育，在全社會形成崇尚和參加體育健身的社會風氣。廣播電台、電視台要安排專門時段播放廣播體操、健身操（舞）、傳統武術等普及健身活動的節目。報刊和網際網路要不斷加大全民健身宣傳力度，提高宣傳質量。
（九）加大科學健身指導力度，做好科研和法制建設工作
1.加快制定《全民健身條例》配套實施方案和政策措施，完善全民健身法規體系，加強對施行《全民健身條例》的檢查監督，保證其各項規定的全面執行。
2.推行體育鍛鍊標準和體質測定標準。深入實施《國民體質測定標準》，積極推行各體育項目《業餘運動員技術等級標準》，採取多種形式廣泛開展達標活動。開展城鄉居民日常體質測定和科學技術健身指導，健全體質測定服務機構，做好國民體質監測工作和全民健身活動狀況調查。
3.宣講科學健身知識，教授運動健身方法，普及運動健身科學知識。加快全民健身公共信息服務網路建設，提高全民健身公共信息服務能力。
（十）建立目標考核機制
各縣（市）、區人民政府和各部門要圍繞城鎮建設三年上水平和社會主義新農村建設等工作，從全民健身組織、設施、指導三大網路的整體推進、協調發展入手，明確制定每年的考核目標，細化責任分解，落實措施要求。目標考核要以完善城鄉基礎公共體育設施建設為核心內容，加大督導檢查力度，推動全民健身各項工作任務落到實處。
（十一）建立實施《全民健身計畫》激勵機制
適時對各部門全民健身計畫推行情況進行綜合鑑定和評估表彰。積極選拔、推薦國家級全民健身活動優秀組織獎和先進單位，全國民眾體育工作先進單位、先進個人。
四、組織實施
（一）加強組織領導。本實施計畫是我市的全民健身實施計畫。各縣（市）、區人民政府要根據當地實際情況，制定本行政區的全民健身實施計畫，並責成體育主管部門會同相關部門共同組織實施。各部門、各行業也要制定相應的全民健身實施計畫。各級政府要切實提高認識，認真履行職責，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強組織領導，落實政策保障、人員配備、資金投入、監督獎勵等措施，並建立目標責任制，簽訂責任書，實行目標考核；要將全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決工作中的困難和問題。
（二）加強成效評估。各級體育主管部門要會同有關部門不定期對《全民健身計畫（2011-2015年）》和《全民健身實施計畫》實施情況進行檢查指導，並在2014年對實施成效進行全面評估，將評估報告報本級人民政府。市體育主管部門要會同相關單位對為全民健身事業做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。
駐石部隊和武警總隊可根據本實施計畫的要求，結合部隊實際參照執行。
