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石家莊市人民政府檔案石政發〔2016〕64號
石家莊市人民政府關於大氣污染防治工作市縣（區）同步聯防聯控的實施意見
各縣（市）、區人民政府，高新區、正定新區、循環化工園區管委會，市政府有關部門：
為貫徹落實省委書記趙克志在省委大氣污染防治專題會議上提出的“石家莊市要堅持市縣（區）同步、聯防聯控”的總體要求，堅持屬地管理與區域聯動相結合，以改善全市域整體空氣品質為目的，建立統一預案、統一標準、統一監管的市縣（區）大氣污染聯防聯控工作機制,提出如下意見。
統一預案
按照省新修訂的重污染天氣應急預案要求，及時修訂市、縣兩級重污染天氣應急預案，確保縣級措施與市級措施統一。依據重污染天氣的預警等級，按區域總量核算，建立排放清單，明確一企一檔，按照Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ分級減排比例，停、限產到具體企業，按企業排放、污染高低次序拉出企業排放清單，根據應急級別由高到低實施整體限停，倒逼高污染、高排放企業轉型、升級、退出。應急回響啟動後，市、縣兩級同步執行停限產企業、機動車限行、揚塵防控、道路保潔等應急措施。應急回響結束後，市、縣兩級分別對應急預案實施情況進行總結評估。
統一標準
嚴格按照省、市大氣污染防治條例，市級逐步擴大高污染燃料禁燃區範圍，縣級劃定高污染燃料禁燃區。所有高架工業排放源，實施24小時自動線上監控。全市焦化、水泥、製藥、化工、建材等重點行業嚴格落實排放標準，不能達標排放的，一律責令限期治理。市、縣建成區所有建設施工工地全面落實“七個百分百”。縣城建成區參照市區道路灑水清掃水平，進一步加大道路保潔力度。全市礦山整治復綠、采砂治理實行統一標準，嚴格許可程式，無證開採的一律取締，降低標準的頂格處罰並責令整改。定期開展油品檢查，全市各類市場確保供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。通過市、縣高標準同步治理，不斷提升全市域大氣污染防治水平。
統一監管
按照“統一領導、屬地管理、多方參與、各司其職、齊抓共管”的原則，嚴格落實環保格線化要求，夯實縣、鄉、村三級責任制，切實解決基層責任分解和壓力傳導問題。市、縣兩級要統一執法尺度，建立跨界污染防治協調聯動機制，落實邊界區域共保共治責任。市、縣兩級環保、公安、城管、交管、住建等執法部門通過交叉執法、暗訪突查等措施，集中時間、集中力量對重點區域、重點行業、重點問題進行聯合執法。建設大氣污染防治信息共享平台，逐步完善市、縣兩級環保、城管、住建、交管、氣象等管理數據共享機制，及時對轄區反映的污染情況進行研判和回響。
市大氣污染防治指揮部辦公室要做好全市大氣污染防治工作的總體協調調度；各縣（市）、區政府（管委會）要落實本轄區大氣污染防治的主體責任；市直各有關部門要按照職責分工，加強協調聯動,完善配套措施,指導和督促地方部門開展聯防聯控工作；各級各部門要開展多種形式的宣傳教育活動,努力營造全市上下、全民參與大氣污染治理的濃厚氛圍。
石家莊市人民政府
2016年12月25日
