甘肅省人民政府辦公廳關於印發 2015年全省穩定糧食生產行動方案的通知
各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：
《2015年全省穩定糧食生產行動方案》已經省政府同意，現予印發，請認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：甘肅省人民政府辦公廳關於印發 2015年全省穩定糧食生產行動方案的通知
- 發布單位：甘肅省人民政府辦公廳
- 發布文號：甘政辦發〔2015〕6號
- 發布日期：2015年1月13日
2015年全省穩定糧食生產行動方案
為進一步貫徹落實中央和省委、省政府關於穩定糧食生產的決策部署，保持全省糧食生產良好形勢，特制定如下方案。
一、總體思路和目標任務
（一）總體思路。緊緊圍繞確保省內糧食安全這一總目標，積極實施“穩定面積、最佳化結構、主攻單產、穩定總產”的糧食安全戰略，強化組織領導和資金投入兩個保障，突出抓好高標準農田建設、土壤有機質提升、地膜覆蓋、高產創建、病蟲害綜合防治、防災減災六項措施，著力調整主要糧食作物種植結構和品種品質結構，穩定小麥面積，使小麥、玉米、馬鈴薯等主要糧食作物向優勢區域集中，努力實現糧食種植規模化、生產機械化、服務社會化，進一步提高糧食綜合生產能力，全力以赴促進糧食穩定生產。
（二）目標任務。2015年全省糧食生產面積穩定在4200萬畝左右，其中小麥穩定在1200萬畝以上，玉米穩定在1500萬畝，馬鈴薯穩定在1000萬畝，小雜糧穩定在500萬畝左右。全省糧食總產量穩定在1100萬噸以上，省內糧食實現動態平衡，供需安全可控。
1.力爭夏糧穩產。在適度調減夏糧面積的基礎上，抓住關鍵環節，加強肥水調控，保穗數、攻粒重，依靠科技提高單產，穩定夏糧總產，力爭夏糧總產達到300萬噸左右。
2.確保秋糧增產。確保秋糧面積穩定，提高以全膜雙壟溝播技術為主的關鍵增產技術套用水平，努力減輕災害損失，力爭秋糧產量達到800萬噸以上。
3.提高糧食生產機械化水平。以糧食生產大縣為主，重點突破玉米、馬鈴薯機種機收，以農機服務產業化推進糧食生產全程機械化，不斷提高糧食生產機械的使用效率和經營效益，力爭主要糧食作物綜合機械化水平達到47%。
二、重點工作
按照習近平總書記提出的“在提高糧食生產能力上挖掘新潛力”的要求，結合我省實際，不斷挖掘糧食增產潛力，主動適應糧食生產新常態，重點做好以下幾項工作：
（一）全面落實強農惠農富農政策。主動適應中央惠農政策的變化和創新，不折不扣落實好中央和省上出台的一系列強農惠農富農政策，重點落實好糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼和農機具購置補貼政策。加強跟蹤調度，確保政策落實不走樣、給農民的實惠不縮水。
（二）開展高標準農田建設行動。加強統籌協調，整合資金，集中投入，連片治理，進一步改善農田基礎設施，規範建設標準，大力開展高標準農田和梯田建設，積極推進糧食生產區的機耕道建設，為糧食生產機械化創造條件。採取秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥、施用土壤改良劑等措施完成耕地質量建設80萬畝，推廣測土配方施肥技術面積5200萬畝。在糧食作物生產上開展沼液利用試點。
（三）紮實推進旱作節水農業工程。在中東部旱作農業區實施1500萬畝以全膜雙壟溝播玉米、全膜壟作側播黑膜馬鈴薯、一膜兩年用為主的旱作農業工程。以河西、沿黃灌區為重點，推廣膜下滴灌、壟膜溝灌高效農田節水技術。科學合理規劃，不斷提高技術到位率，實行良種良法配套，農機農藝融合，加強旱作節水農業技術研發和創新，研究建立可持續發展的糧糧、糧經輪作倒茬制度，提高旱作農業區糧食綜合生產能力，穩定灌區糧食生產能力。
（四）管好用好農田水利工程。落實最嚴格水資源管理制度，保障糧食作物用水需求。堅持挖潛改造與新建擴建相結合，加強灌區末級渠系節水改造和田間工程配套，解決農田灌溉“最後一公里”問題。因地制宜建設“五小水利”工程，提高旱區蓄水保水能力和抗災減災能力，切實做到藏糧於水。
（五）加快良種生產推廣步伐。加快良種更新，擴大小麥、玉米、馬鈴薯等優質品種的套用面積。在小麥上加快選育一批抗旱、抗病、抗倒伏、穗大粒多的優質品種，對現有主推品種開展提純復壯，每個小麥高產創建萬畝片建立200畝種子繁育田；在玉米上選用抗旱、耐密、中晚熟、高產優質品種，加快自主品種的研發審定，積極推進標準化、規模化、機械化、集約化“四化”示範制種基地建設。在馬鈴薯上重點推廣抗病、抗旱優質新品種，以原種擴繁補貼為突破口，完善脫毒種薯生產供應體系，健全脫毒種薯質量監測體系。
（六）深入推進糧食高產創建。全面落實256個糧食高產創建萬畝示範片，把高產創建與培育種糧大戶、發展專業合作社、推進專業化服務結合起來，逐步實現1個萬畝示範片至少有1個專業合作社，有條件的地方要將示範片做大到2—3萬畝，示範帶動全省糧食大面積均衡增產。同時，開展綠色增產模式攻關活動，集成研究推廣區域性、標準化高產高效生產模式，高標準完成安定區馬鈴薯增產模式攻關試點和涼州區玉米增產模式攻關試點任務。
（七）做好重大病蟲害統防統治。加強農作物重大病蟲害監測預警體系建設，準確及時發布預報信息，加強農作物重大病蟲害防控體系建設，將病蟲危害控制在最低水平。重點做好小麥條鏽病菌源區綜合治理，加強馬鈴薯晚疫病、玉米病害、二代粘蟲等重大病蟲防治，力爭防治處置率達到90%以上，危害損失控制在5%以下。繼續增加農機具購置補貼用於植保機械購置的資金規模，進一步加大對專業化服務組織的扶持力度，培育一支反應快速、執行有力、運轉高效的病蟲害專業化防控隊伍，建設920個農作物病蟲專業化防治組織。
（八）培育糧食生產新的增長點。積極推進國家級旱作農業示範區建設，突出旱作農業區的糧食生產主體功能區地位，突出玉米和馬鈴薯兩大高產作物，突出關鍵增產技術的集成創新，努力把旱作農業區打造成甘肅糧食的新增長極。劃定全省糧食生產的主體功能區，經過5年左右的努力，集中力量把涼州、甘州、環縣、通渭、安定、會寧、鎮原7個縣區打造成年糧食生產能力10億公斤左右的糧食生產大縣，把永昌、民樂、寧縣、崆峒、臨洮、秦安、秦州、永登、靖遠、靈台、古浪、甘谷、靜寧13個縣區打造成年糧食生產能力5億公斤以上的生產大縣。
（九）提升農業防災減災水平。制定和完善防災減災預案，提早做好抗災救災的資金、物資和技術準備。加強幹旱、洪澇、冰雹等災害監測預警，及時發布預警信息，適時啟動應急回響。大力推進科學抗災，指導農民因時、因地落實抗災增產技術。加強災變規律研究，重點研究作物布局、品種結構和設施建設等方面的抗災避災技術路線，努力實現由被動救災向主動防災轉變。進一步擴大政策性農業保險實施範圍，創新完善農業保險制度，提高防範自然風險的能力。
（十）做好科技培訓和技術服務。全面完成100萬人次農民科技培訓任務，培育新型職業農民，培育新型經營主體，解決好未來“誰來種地”的問題。重點培訓組織化經營以及標準化管理、防災減災、穩產增產重大實用技術套用等。組織制定分品種、分區域、分農時糧食生產技術方案。在春耕、“三夏”、“三秋”等關鍵農時季節，組織開展農業科技下鄉進村活動，動員科研、教學、技術推廣等方面的專家和基層農技人員深入生產一線，蹲點包片，搞好科技指導服務。
三、保障措施
（一）加強組織領導。進一步完善全省糧食安全保障體系，堅定保持糧食穩定發展的目標不動搖，堅定抓工作落實的勁頭不放鬆。實行糧食生產目標管理，將糧食生產納入各級政府目標考核的重要指標，層層分解任務。進一步抓住關鍵技術、關鍵措施、重點環節和重要農時，全力以赴促進糧食穩定增產。
（二）強化部門協調。省農牧廳具體負責糧食生產的結構布局和技術指導；省發展改革委負責實施好《千億斤糧食生產能力規劃》，做好有關糧食生產的項目爭取和貯備；省財政廳負責按不低於上年水平的要求落實糧食生產投入資金；省水利廳負責做好抗旱生產；省科技廳負責糧食增產技術的創新研究；省國土資源廳負責耕地保護和高標準農田建設；省統計局負責糧食麵積和產量的客觀統計；省糧食局負責糧食購銷工作；省氣象局負責做好氣象為農服務工作。
（三）努力增加投入。今年國家和省上扶持糧食生產的資金將進一步加大。在落實旱作農業、高產創建、一噴三防等資金的同時，省財政繼續設立一定規模的農業防災救災資金，重點防控馬鈴薯晚疫病等重大動植物疫病。各地也要整合項目和資金，努力增加糧食生產投入，充分調動農民種糧積極性。
（四）創新體制機制。堅持依法、自願、有償的原則，鼓勵引導農民流轉土地，大力發展種糧大戶和糧食生產合作社，提高規模經營水平。加大對種糧大戶、家庭農場、農民合作社和農業產業化龍頭企業等新型糧食生產經營主體的扶持力度，使之成為新一輪糧食增長的中堅力量。積極組建農村專業化服務隊，開展機種機收、病蟲害統防統治、農田灌溉等社會化服務。
（五）加強督促檢查。繼續完善糧食生產工作督導制度，創新督導方式，使督導工作與調查研究重大問題、解決生產突出困難和推廣重大技術相結合，努力提高督導效果。省政府有關部門要不定期深入糧食主產區進行檢查指導，協助地方解決糧食生產中遇到的實際困難。
（六）加強宣傳引導。大力宣傳各地抓糧食生產和抗災救災的好經驗、好做法，營造良好的輿論氛圍，推動全省糧食穩定增產行動順利實施。
