為貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》和《廣東省加快半導體及積體電路產業發展的若干意見》要求，增強產業核心競爭力，培育產業生態，提升產業鏈水平，加快推進珠海積體電路產業發展，現提出以下意見。
基本介紹
- 中文名：珠海市大力支持積體電路產業發展的意見
- 頒布時間：2020年10月15日
- 實施時間：2020年10月15日
- 發布單位：珠海市人民政府辦公室
全文,政策解讀,
全文
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，緊抓粵港澳大灣區建設重大機遇、新一輪科技革命和產業變革大勢，以“強設計，育生態，重創新，促集聚，抓套用”為發展主線，重點提升珠海晶片設計業引領性優勢，完善製造與封裝測試環節，實現全產業鏈創新協同，重點建設積體電路國家級產業創新平台，促進產業深度融合發展，實現區域創新協同，進一步最佳化產業創新生態環境，以套用示範增強產業輻射帶動力，躍升產業發展能級，將積體電路產業打造成為推動珠海信息產業高質量發展的新引擎和具有國際競爭力的支柱產業。
（二）基本原則
——堅持市場導向與政策引導相結合。充分發揮市場配置創新資源的決定性作用和企業技術創新的主體作用，以稅收優惠、政府採購、環境營造等普惠性政策引導支持企業技術創新和成果轉化。重點支持市場無法有效配置資源的基礎前沿、共性技術、人才培養、公共平台建設等。
——堅持特色培育與重點突破相結合。對珠海有較好產業基礎、優勢特色，有區域性、行業性需求的積體電路領域給予重點培育，實現積體電路產業差異化、特色化、個性化發展；聚焦關鍵領域和薄弱環節，抓好重點項目謀劃，綜合施策，形成合力，實現重點突破，增強示範帶動效應。
——堅持開放發展與自主培育相結合。將積體電路產業發展與粵港澳大灣區建設等重大戰略相結合，依託資源稟賦和區域優勢，形成區域統籌、分工合理、特色突出、梯度推進、競爭有序、協調發展的格局；廣泛參與國際競爭與合作，最佳化營商環境，促進國際國內要素有序自由流動、市場資源高效配置。
（三）發展目標
到2025年，珠海積體電路產業集群規模達到1000億元，支撐和帶動千億級電子信息產業集群發展，產業結構更加合理，關鍵技術不斷突破，初步建成高端引領、協同發展、特色突出的具有國際競爭力的積體電路產業集群。重點領域積體電路設計技術達到國際領先水平，積體電路產業鏈聯動協同力加強，深度融入粵港澳大灣區積體電路產業發展，引進和培育一批優勢骨幹企業，助力其成長為行業領軍企業，建成一批基本滿足行業發展需要、可持續支撐產業發展的創新和公共服務平台。建成多個積體電路特色園區，全面提升珠海積體電路產業空間承載能力，形成具有國際引領性的高端積體電路產業集聚區。
二、重點任務
（一）強設計、樹標桿，夯實積體電路設計產業優勢
1.壯大晶片設計產業規模。加強政策扶持與引導，支持珠海晶片設計規上企業加大研發投入，積極對接國家科技計畫和重大項目，形成一批標誌性自主創新成果。鼓勵晶片設計企業對接澳門大學積體電路國家實驗室，推動澳門高校積體電路設計技術開發與轉化。加大對設計企業工具使用、核購買、工程流片、人才引進的扶持力度。加強晶片和整機企業的融合發展，引導套用企業培育發展本土供應商，推進晶片國產化替代。引導和支持本土設計企業做大規模，提升技術水平，探索全球化布局，到2025年，形成若干家年產值超過10億元和2-3家年銷售收入超過30億元的晶片設計企業。
2.提升高端晶片設計水平。加強晶片設計能力塑造提升，在嵌入式、高性能數模混合積體電路、新型顯示專用晶片、智慧型計算晶片、新型存儲器、工業金融電力等重點行業套用的晶片、通信晶片、安全晶片等重點產品和技術上，形成差異化特色優勢，骨幹企業設計水平實現引領全球創新。
3.引進培育設計龍頭企業。加大對積體電路設計企業的招商引資力度，引進和培育一批具有自主智慧財產權、具有行業影響力的積體電路設計龍頭企業，支持工具研發企業、設計及服務企業到珠海落戶，帶動珠海積體電路設計向高端發展。加強對現有積體電路設計企業的配套服務，出台相關扶持政策，對企業在融資、研發、人才培養、開拓市場等方面給予支持。
（二）育生態、引人才，最佳化產業可持續發展新環境
4.建設產業技術公共服務平台。依託珠海先進積體電路創新研究院、珠海南方積體電路設計服務中心等平台重點建設12寸中試研發線、產業雲服務平台、快速封裝測試分析平台、積體電路設計服務中心、積體電路共享中心和工程服務中心，為積體電路企業提供中試研發、設計、多項目晶圓等領域的公共服務，提升珠海積體電路產業深度技術支撐能力。
5.建設產業雙創平台（珠海）基地。支持南方軟體園、港灣1號、清華科技園、橫琴國際科創中心、珠海先進積體電路創新研究院等單位，以建設國家“芯火”計畫雙創平台（珠海）基地為目標，打造集技術轉移、招商、孵化、技術服務、投資“五位一體”的積體電路雙創平台（珠海）基地，為珠海積體電路初創企業解決創新成果產業化、創業指導、股權投資、債權融資、市場拓展、產業鏈對接等關鍵問題，促進產業鏈縱向合作，將該基地打造成為珠海的“雙創”高地之一。
6.建設專業人才培養體系。支持積體電路龍頭企業以及有關高校、科研院所，實施積體電路“卓越工程師教育培養計畫”，通過校企聯合辦學、社會培訓等方式培養積體電路專業人才。支持在高新區建設積體電路設計後端人才培養基地，為珠海積體電路產業發展提供持續人才供給。支持珠海高校開設微電子相關專業，探索出台資助政策鼓勵高校、企業、行業聯盟聯合培養積體電路人才。
（三）重創新、促開放，推動構建粵港澳協同創新共同體
7.強化粵港澳大灣區產學研用深度融合。積極對接澳門、香港的院校及科研機構，建設與港澳更便利的合作環境，進一步開放市場，吸引廣深港澳產業向珠海延伸，形成珠海積體電路設計優勢與廣州製造套用、深圳科技創新、香港國際經驗、澳門領先科研的優勢互補，帶動珠海積體電路產業結構調整，逐步完善產業鏈條。攜手港澳參與“一帶一路”建設，鼓勵珠海龍頭上市企業併購整合國際資源，拓展國際市場，加強技術和產業合作，主動構建開放新格局。
8.建設粵澳積體電路產業示範園區。深化產業創新合作，集聚國際創新資源，支持橫琴重點發展積體電路等新一代信息技術產業，依託橫琴科學城高標準建設國際一流的積體電路產業創新園區，研究制定專門辦法，促進積體電路人才、技術、資本等創新要素跨境流動與合作。依託復旦珠海創新研究院、珠海澳大科技研究院等新型研發機構，深化和國內外積體電路科研院所、產業界的合作，拓寬國際合作交流渠道。支持在橫琴或澳門舉辦有國際影響力的積體電路展會、論壇、創新創業大賽等活動。
9.強化產業關鍵技術創新能力。實施珠海市積體電路關鍵領域重大專項，圍繞工具、智慧型計算架構、關鍵、優勢晶片產品、特色工藝製程、化合物半導體、生產設備核心部件、先進封裝技術、晶片評價分析技術等方向開展關鍵核心技術攻關。加強積體電路技術創新中心（平台）建設，支持龍頭企業、新型研發機構等以套用和市場需求為導向，建設新型存儲技術、先進光電技術、高性能計算晶片、高性能模擬電路、積體電路材料等省級、國家級創新中心。對申報並獲得國家重大科技專項、重點研發計畫、重大科技成果轉化項目等資金支持的積體電路類項目給予配套支持。
（四）促集聚、補產鏈，推動產業集群和協同發展
10.大力支持和引進企業。探索發展虛擬、共享等新模式。推動珠海現有領軍企業建設特色工藝生產線和中試研發線，確保市場潛力大、產業基礎好、且涉及國家安全的關鍵特色工藝領域快速發展。通過建設布局布線創新平台、先進半導體和定製量產平台，強化與各大廠的合作。支持8英寸矽基氮化鎵外延與晶片大規模量產生產線增資擴產，迅速形成規模生產能力，打破阻礙珠海積體電路產業發展的瓶頸。
11.加快提升封測等環節配套能力。積極對接國際國內封測技術領先企業，積極引進系統級封裝、三維封裝、面板級以及晶圓級封裝等先進封裝技術和團隊在珠海產業化，逐步滿足本地市場廣泛需求。加大對本地第三方代工測試企業扶持和培育力度，做大做強積體電路企業自有封裝廠，引導本地企業通過業務併購、增資擴產等方式實現快速擴張。鼓勵封裝測試企業與設計企業、製造企業之間的業務整合或併購，探索支持新興產業業態和創新產品的開發。建設封裝測試產業技術平台，推進科研院所、封裝測試代工企業、晶片設計企業間的合作。
12.加快關鍵裝備和材料配套產業發展。加強積體電路關鍵設備、零部件及材料企業和創新團隊的引資引智工作。大力引進包括刻蝕、清洗、離子注入等關鍵環節裝備領域的龍頭企業。面向矽晶圓、光刻膠、拋光液、濺射靶材、金屬絲線、清洗液、中高端電子化學品等專用原材料領域培育和引進國內外龍頭企業。發展非矽基材料、化合物半導體材料等新興領域，發展高端封裝基板、通信天線等高附加值的泛電子泛半導體產業，逐步完善珠海積體電路產業鏈布局。
（五）抓套用、立示範，打造特色示範實現產業輻射
15.打造5G+工業網際網路核心晶片協同創新示範。支持開發面向特定行業與場景的通信設備和套用軟體，實現人、設備與產品的實時聯通、精確識別、有效互動與智慧型控制，突破可以支撐工業網際網路平台的基礎共性晶片技術，加快5G技術與工業控制深度融合，支撐製造企業向數位化、網路化、智慧型化轉型。
三、保障措施
（一）加強組織領導
成立珠海市積體電路產業發展領導小組（以下簡稱領導小組），由市政府主要負責同志任組長、分管負責同志任副組長，成員包括市發展改革局、市教育局、市科技創新局、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市商務局、市國資委、市市場監管局、市金融工作局、市稅務局等單位主要負責同志。領導小組負責統籌推進全市積體電路產業發展，整合各方資源，協調解決重大問題。領導小組辦公室設在市發展改革局，負責日常工作。設立積體電路產業發展專家諮詢委員會，對我市積體電路產業發展的重大問題和政策措施進行論證評估，提供諮詢建議。
（二）加大資金支持力度
發揮國有資本產業引領帶動作用，由市國資委牽頭設立規模不少於100億元的積體電路產業投資基金，重點支持全市積體電路產業基礎性、戰略性和重大項目的引進，及本地企業併購、新（擴）建。鼓勵行業領軍企業、投資機構發起設立積體電路設計天使基金、風險投資基金、智慧財產權投資基金，集中投入積體電路產業鏈以及整機套用等關鍵環節。支持企業申請國家、省積體電路產業基金及專項資金。通過現有渠道統籌市區兩級財政資金，加大對積體電路產業的支持力度。
（三）強化體制機制建設
推進體制機制創新，建立廣泛的、多層次的積體電路產業發展創新合作及機制，形成支持積體電路產業發展的合力。充分發揮國資國企促進積體電路產業發展的作用，建立符合積體電路創業投資行業發展規律的監管考核和激勵機制，建立健全政府股權投資基金投向種子期、初創期企業的容錯機制。鼓勵支持港澳高校、科研機構的積體電路科研人員到珠海投資創業以及成果產業化。
（四）支持重大項目建設
積體電路產業的重大項目優先列入市重點建設項目計畫。對投資額較大的積體電路製造、設計、EDA軟體、IP設計、封測、裝備等領域項目以及積體電路創新平台、公共技術平台、產業大學等產業帶動作用明顯的產業基礎性平台，可按照“一事一議”的方式給予支持。
（五）支持特色園區建設
加強規劃，完善產業鏈條，最佳化空間布局，支持建設積體電路特色產業園區，對產業用地給予優先保障，重點支持高新區做大做強積體電路設計及配套產業，重點支持橫琴建設粵澳積體電路產業園，支持香洲區打造積體電路套用示範集聚區，支持高欄港區、新青工業園、斗門智慧型製造產業園、富山工業園區發展積體電路製造、封測及其他積體電路支撐產業。
政策解讀
一、政策出台背景
國務院《關於印發新時期促進積體電路產業和軟體產業高質量發展若干政策的通知》（ 國發〔2020〕8號）明確指出，積體電路產業和軟體產業是信息產業的核心，是引領新一輪科技革命和產業變革的關鍵力量。近年來，我市積體電路相關產業增長強勁，創新活躍，有力促進了我市經濟社會發展，形成了以積體電路設計為特色的產業集群，進入全國設計業規模十大城市之列。為貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》和《廣東省加快半導體及積體電路產業發展的若干意見》，完善珠海積體電路產業鏈，培育產業生態，增強產業核心競爭力，加快積體電路產業發展，進一步出台《珠海市大力支持積體電路產業發展的意見》（以下簡稱《意見》）和《關於促進珠海市積體電路產業發展的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。
二、政策措施主要內容
（一）《意見》的主要內容。
《意見》主要包括總體要求、重點任務和組織保障三個方面，主要內容如下：
一是明確指導思想、基本原則和發展目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，以“強設計，育生態，重創新，促集聚，抓套用”為發展主線，將積體電路產業打造成為推動珠海信息產業高質量發展的新引擎和具有國際競爭力的支柱產業。提出到2025年，珠海積體電路產業集群規模達到1000億元，初步建成高端引領、協同發展、特色突出的具有國際競爭力的積體電路產業集群。
二是重點任務。《意見》提出了 15 項具體工作措施，主要包括：1.壯大晶片設計產業規模；2.提升高端晶片設計水平；3.引進培育設計龍頭企業；4.建設產業技術公共服務平台；5.建設產業雙創平台（珠海基地）；6.建設專業人才培養體系；7.強化粵港澳大灣區產學研用深度融合；8.建設粵澳積體電路產業示範園區；9.強化產業關鍵技術創新能力；10.大力支持和引進企業；11.加快提升封測等環節配套能力；12.加快關鍵裝備和材料配套產業發展；13.推動智慧型家居核心晶片協同創新示範；14.推動雲計算和信息安全核心晶片協同創新示範；15.推動5G+工業網際網路核心晶片協同創新示範。
三是加強組織保障。成立珠海市積體電路產業發展領導小組，各部門各司其職、各負其責，在財政、金融、體制機制、重大項目、特色園區建設等方面形成工作合力，共同推動各項工作落實。
（二）《政策措施》的主要內容。
《政策措施》共7章22條，明確對積體電路產業給予 6 個方面扶持，具體扶持內容如下：
一是支持產業項目落戶。包括支持生產製造項目落戶和增資、支持總部項目落戶及發展、支持創新創業團隊項目、降低新建製造業項目生產性用地成本以及支持重大戰略項目引進等。
二是支持企業創新發展。包括支持產業核心和關鍵技術攻關、支持積體電路晶片流片和工程產品首輪流片、支持購買軟體工具或服務、支持企業購買復用及共享以及支持企業進行測試驗證等。
三是支持企業形成領軍優勢。包括支持企業做大做強，按企業首次達到的年銷售收入劃分獎勵額度。支持企業兼併重組。支持企業上市，並按照《珠海市企業上市掛牌獎勵實施辦法》兌現相關獎勵。
四是支持產業協同創新。包括支持產業鏈上下游聯動發展以及支持粵港澳區域協同創新，鼓勵港澳地區的國家重點實驗室在我市設立分支機構。
五是最佳化產業創新發展環境。包括支持積體電路公共技術服務平台建設、加快建設國際積體電路創新人才高地以及支持多元化金融服務，設立規模100億元的“珠海積體電路產業發展基金”，提供高效率多層次的風險資本支持。
六是提升產業空間承載能力。支持各區建設一批招商載體，吸引創業企業、行業領軍企業、高端創新人才和專業服務機構入駐。
