特色小鎮規劃:發展背景,作用特性,作用,特性,狀況,發展特徵,發展方向,

特色小鎮規劃

特色小鎮“非鎮非區”，不是行政區劃單元上的一個鎮，也不是產業園區的一個區，而是按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，聚焦信息經濟、環保、健康、旅遊、時尚、金融、高端裝備等七大新興產業，融合產業、文化、旅遊、社區功能的創新創業發展平台。特色小鎮也不是“加”，它不是簡單的機械相加，“產業園+風景區+博物館或學校”式的“大拼盤”，也不是特色小鎮。從特徵內涵上看，特色小鎮具備四個特徵：產業上“特而強”、功能上“有機合”、形態上“小而美”、機制上“新而活”。

基本介紹

中文名：特色小鎮規劃
外文名：Characteristic town planning
理念：歸本主義
產業：信息經濟，環保，健康等

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發展背景

2015年9月，中辦主任、國家發改委副主任劉鶴一行深入調研浙江特色小鎮建設情況，劉鶴表示：浙江特色小鎮建設是在經濟發展新常態下發展模式的有益探索，符合經濟規律，注重形成滿足市場需求的比較優勢和供給能力，這是“敢為人先、特別能創業”精神的又一次體現。

2015年12月底，習近平總書記對浙江省“特色小鎮”建設作出重要批示：“抓特色小鎮、小城鎮建設大有可為，對經濟轉型升級、新型城鎮化建設，都大有重要意義。浙江著眼供給側培育小鎮經濟的思路，對做好新常態下的經濟工作也有啟發。”

2016年1月初，浙江省長李強在紹興寧波調研特色小鎮建設後說道：“在新常態下，浙江利用自身的信息經濟、塊狀經濟、山水資源、歷史人文等獨特優勢，加快創建一批特色小鎮，這不僅符合經濟社會發展規律，而且有利於破解經濟結構轉化和動力轉換的現實難題，是浙江適應和引領經濟新常態的重大戰略選擇。”要全力推進特色小鎮建設，把特色小鎮打造成穩增長調結構的新亮點、實體經濟轉型發展的新示範、體制機制改革的新陣地。隨後全國各地特色小鎮建設規劃蜂擁而至。

風暴來襲—特色小鎮建設分布

作用特性

作用

城鎮可以成為城鎮化的主體

國外的經驗--絕大部分人口居住在中小城市和小城鎮

1.美國--近4 萬個市鎮中，有94 %的市鎮人口是在5 萬人之下。

小城鎮是美國城鎮體系的重要組成部分，約占城鎮總數的99.3%。

2.英國--25萬人口以上的稱為城市，25萬以下的稱為新城。除倫敦人口規模在百萬人以上，幾個老的工業城市人口在數10萬人以外，絕大多數城市的人口規模都在10萬人以下，有的是3—5萬人，更小的不到1000人。全英有3000個小城鎮。

3.德國--百萬人口以上的大城市只有4個，50萬人口以上的不超過10個，超過10萬人的城鎮只有89個。德國共有13500個小城鎮，其中75%的小城鎮人口少於5000人。

特性

特性1：可成為城鎮化主體，解決更多人的城鎮化

特性2：更利於四化同步、城鄉統籌

特性3：更有利於最佳化結構、區域均衡

特性4：更加有利於生態文明、節能減排

特性5：提供遠比城市多樣的特色化生活

狀況

1.村鎮中國的總體圖景—集中化趨勢

2.村鎮建設用地向建制鎮擴張式集中

村鎮建設用地向建制鎮擴張式集中

3.村鎮中國的總體圖景—差距化態勢

發展特徵

小城鎮核心競爭力：

在於特色化的魅力、活力

不在於實力、能力、潛力

中國新型城鎮化---多層面城市化

1.綠色化智慧型小城鎮

一套比較完善的小城鎮規劃：立足生態規劃理念，保護和建立多樣化的鄉土生態環境系統，確定生態安全格局。加強生態修復、生態綠化建設和遺產保護。

2.綠色建築與基礎設施

建立一套與綠色農房建設相關的農用綠色建築推廣模式例如：“鄉土綠色建築”--西藏青海地區推廣的太陽房，結合當地技術，因地取材，最有發展潛力。

充分利用生態技術，建設小城鎮經濟適用高效的基礎設施（運用環保新科技，開展垃圾處理與資源化利用，廣泛採取污水再利用、二次資源利用、清潔替代技術等先進技術，改善水和大氣質量。）

3.低碳生產與生活方式

發展節水、節能、節地的綠色經濟，建立合理的產業模式

因地制宜地建立一套可再生能源套用機制

建立一套能為新能源汽車套用的充電體系

建設低碳公共設施提高低碳生活意識

4.智慧運營與管理系統

依靠信息技術建立一個沒有假貨的超市

建立一套新的“三網合一” 的快速信息傳遞系統

充分利用信息技術，提高小城鎮的基礎設施管理能力

總結：綠色智慧小鎮=產業特色+文化魅力+科技活力

發展方向

特色小鎮打造的五項原則

保持小鎮“特色”的鮮明性（特色小鎮的特質，魅力，生命力都於“特色”。因此，保持小鎮“特色”的鮮明性，是打造特色小鎮的首要原則。）
保持鄉土文化的原生性、鮮活性（鄉土文化是“小鎮文化”的核心，也是小鎮最有魅力的元素之一。）
務求與產業發展相融合（特色小鎮的打造，必須結合產業規劃統籌考慮，才能保持小鎮持久的繁榮。）
賦予小鎮生態旅遊功能（與傳統小鎮相比，特色小鎮不僅是一種聚居形式和生活模式的簡單存在，同時還是文化旅遊資源和貿易、休閒、度假的場所。）
改善民生是特色小鎮建設的落腳點和歸宿點（特色小鎮的建設，其根本目的是為改善民生。因此，小鎮的打造不但要體現現代化、生態化，更要體現人性化。）

我國經濟發展新常態下，小城鎮面臨新的發展機遇。一是農民收入提高帶來機遇，二是產業轉移和農民工回鄉創業帶來機遇，三是高鐵、公路、橋樑、機場等重大基礎設施建成和完善帶來機遇，四是城市居民生活方式變化帶來機遇。城鎮化是現代化的必由之路，特色小城鎮建設理當作為推進新型城鎮化、促進城鄉發展一體化的重要突破口。

特色小城鎮的規劃設計，要根據區域發展的實際情況和自身核心競爭力進行規劃設計，宜農則農、宜工則工、宜游則游是根本原則。對於一些距離大中城市比較近的城郊地區，具備交通方便快捷、區域旅遊要素多、民俗文化深厚、主題特色鮮明、地形地貌獨特等條件的，在規劃設計和後期建設運營上，應大力結合鄉村旅遊發展，通過鄉村旅遊帶動特色農產品銷售，解決農村就業，提供回鄉創業空間，增加農民收入，建設特色小城鎮。

從浙江省第一批、第二批79個省級特色小鎮的申報創建經驗看，全省各地編制的規劃名稱有實施方案、實施規劃、創建方案、創建規劃、概念規劃等多種，並無統一範式。特色小鎮規劃應是一種“創建概念性規劃”，內容上應採用“務虛+務實”相結合的方式，既要有作為頂層設計的戰略性研究，又要有概念性空間設計和建設項目實施計畫，並在主要的規劃內容上與所在地的國民經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃和生態功能區規划進行充分對接。