基本介紹
- 中文名：營養貧困
- 基本簡介：貧困學生存在嚴重的營養不良問題
- 存在問題：研究貧困地區學生營養貧困問題
- 相關數據：在京舉行新聞發布會
基本簡介,存在問題,相關數據,干預機制,資金補貼,應對措施,專家建議,
基本簡介
加體檢的1458名10-13歲學生中，生長遲緩率近12%，低體重率達到9%，對此有專家稱之為“營養貧困”，貧困地區青少年身體發育欠佳，有關專家建議今後中國政府應加大對貧困學生營養干預的投入，給所有貧困生提供免費營養餐。膳食結構不合理、營養不良，仍然是中國農村地區、尤其是貧困農村地區面臨的主要公共衛生問題。農村學生普遍面臨“營養貧困”：近一半的學生不能保證每天三頓飯，動物性食物攝入量低。長期下來，這樣的膳食會引起能量、蛋白質、鈣、維生素A缺乏，從而導致營養不良、生長發育遲緩、身體抵抗力差等現象。
營養貧困
營養貧困存在問題
1、中國發展研究基金會是國務院發展研究中心主管的一家非政府組織，多年來它一直關注和研究貧困地區學生營養貧困問題，2010年5月對青海、雲南、廣西、寧夏四個省份的12所農村寄宿制國小的學生營養問題做了抽樣調查，此次調查發現貧困地區學童營養不良狀況雖有改善，但問題依然嚴重，10-13歲學生中生長遲緩率近12%，低體重率達到9%。這表明中國貧困農村學生營養不良、發育遲緩等問題相當突出。
2、在西部農村地區，隨著國小和國中學校的撤併，寄宿制學生數量增加很快，但是各級財政對貧困學生的生活補助資金並未同步增長，這樣整體來看反而有所下降，導致一些地方不得不降低對學生的補助標準，甚至發生寄宿生輪流享受生活補貼的問題。
3、在廣西、四川等少數民族聚集地區的調研發現，很多學生家庭收入差不多，總體上處於貧困狀態，由於財政補助太少，學校只能把生活補助資金在學生之間平攤，按照政策各級政府對農村學生的生活補助，僅限於貧困的寄宿生，而上千萬的農村國小和國中走讀生不能享有這種補助，但調研發現農村走讀生中同樣存在營養不良和發育遲緩等問題，現狀堪憂。
相關數據
在第23個“中國學生營養日”即將到來之際，中國學生營養與健康促進會在京舉行新聞發布會，正式發布《中國兒童少年營養與健康報告（2012）》（以下簡稱“報告”）
報告顯示，雖然中國農村學生營養健康狀況獲得了明顯改善，但依然存在諸多問題，比如：農村兒童營養不良情況依然突出。在貧困地區，農村學生普遍“營養貧困”，近一半的學生不能保證每天吃上3頓飯，47.6%的農村學生每天只能吃到兩頓飯，其中有66.4%的學生不吃早餐；在一個月內，有1/3的學生吃不到肉，2/3的學生吃不到雞蛋，80%的學生喝不到奶，39%的學生不吃豆類，35%的學生每天只吃一種蔬菜，主要是土豆、白菜和蘿蔔等，多數靠自帶的鹹菜、辣椒醬，甚至鹽拌飯。農村學生和學校相關人員營養知識掌握情況也不容樂觀：1/10的農村學生不知道哪種食物中富含維生素A、維生素C、鈣或鐵，只有1/3的學生認識到吃早餐對生長發育、學習成績、營養攝入、身體耐力有好處。農村學校的領導和老師沒有充分意識到營養的重要性，食堂工作人員的營養意識淡薄，缺少基本的營養知識和營養餐搭配技能。
干預機制
1、各級政府用於農村貧困生的營養干預投入太少，受制於現有體制機制，這些有限的財政資金在改善學生營養上成效仍然有限，在西南和西北地區，很多農村寄宿制學校，尤其是國小，根本就沒有食堂，更沒錢請廚師，即便政府加大了補助力度，改善學生營養仍然是一句空話。同時由於寄宿制學校數量有限，一些本應寄宿的學生無法寄宿，就不具備享有政府生活補助的資格。
2、現有財政補助資金政策目標模糊，這些財政資金，到底怎么用，如何用於改善學生營養，各地各部門認識不一，做法各異，該補助必須以現金髮到家長手中，結果這筆錢部分被家長擠占，挪做他用，有些地方財政部門統一要求把生活補助發給家長，導致學校食堂被迫停辦。
3、諸多中西部地區學校缺乏提供營養餐的能力，或沒有食堂，或沒錢請廚師，導致改善學生營養無從談起。有的地方，生活補助費的發放普遍滯後。有些省份甚至學期結束了還沒把錢發下去，遑論改善學生營養。
資金補貼
1、很多走讀學生在家吃的午飯只是“饃饃和土豆絲”，這些走讀的貧困學生，相當於減輕了寄宿制學校的負擔，應該享受政府的生活補貼，國際經驗表明對學生的營養干預是一項重大的人力資本投資，中央政府應強化對貧困學生營養保障的立法和政策安排，明確政府在保障學生營養問題上的責任，增加財政投入，讓所有貧困生享有學校提供的營養餐。
2、現有財政對農村貧困寄宿生的生活補助資金可改為“供餐專項資金”，專門用於改善農村學生的營養狀況，為提高財政補助的瞄準度，今後對貧困地區鄉鎮以下學校，營養餐應覆蓋所有學生，不必再區分寄宿生和走讀生。
3、2014年10月31日，從2014年11月起，中央財政安排的營養改善計畫國家試點地區補助將執行新標準，從每日補貼3元提高到4元，達到每生每年800元。
我國從2011年開始實施農村義務教育學生營養改善計畫，旨在改善集中連片特困地區義務教育階段學生營養狀況和身體素質。此次調整標準，是為了解決營養改善計畫實施中的困難和問題。下一步，將繼續鼓勵各地以貧困地區、民族地區、邊疆地區、革命老區等為重點，因地制宜開展營養改善地方試點，中央財政對開展地方試點的省份按照不高於國家試點標準的50%給予獎勵性補助。
應對措施
1、為經濟困難學生提供免費營養餐問題，在很多國家已成了過去式的問題，同是開發中國家的印度為例，印度政府為解決小學生吃飯問題，2000年推出了免費校園午餐制度，截止2011年這項制度已經讓1.2億小學生午餐吃飽，請注意是1.2億人啊，這個數字比之於目前處於貧困狀態下的中西部地區的總人數還要多。
營養貧困
營養貧困2、印度的財力和物力，能做到這一點，中國越來越龐大的稅收和財政支出，想必不應該是太困難的事情，這些年各級政府也做了些實事，一些地方為孩子們提供一個雞蛋，或提供免費的牛奶。這種援助因為缺少必要的制度支持，而顯得太隨意和搖擺性太強。
營養貧困