西安灃渭新區是西（安）鹹（陽）新區的重要組成部分，是陝西省委省政府、西安市委市政府落實國家《關中－天水經濟區發展規劃》，建設大西安、帶動大關中、引領大西北，打造全國內陸型經濟開放開發戰略高地的重要承載區，也是西安國際化大都市建設的重要城市功能新區。
按照《西鹹新區規劃建設方案》，新區位於渭河以南，老西寶公路（G310）以北，東接西安市西三環，西接規劃中的西鹹繞城新線位，規劃總面積195平方公里（其中西安125平方公里，鹹陽70平方公里），涉及西安、鹹陽兩市三區一縣11個鄉鎮街道約146個行政村，轄區人口25.9萬餘人。
現西安灃渭新區已變更為陝西省西鹹新區灃東新城。
基本介紹
- 中文名稱： 灃渭新區
- 電話區號：029
- 面積：70平方公里
- 人口：25.9萬餘人
新區簡介,新區背景,新區規劃,理念,布局,一城,二帶,三鎮,四區,新區機構,新區中學,
新區簡介
鹹陽市灃渭新區位於鹹陽市區南部，北依渭河，南鄰長安，西達戶縣，東與西安未央區接壤，總面積78平方公里，轄秦都區灃東辦、釣台、陳楊三個街道辦事處，47個行政村，2個社區居委會，總人口約13.8萬人，其中，農業人口6.5萬人。有陝西中醫學院、商貿學院、服裝學院及鹹陽職業技術學院等7所大學，在校學生4.1萬人；有奧林匹克、帝都花園、絲路花城等大型小區20多個，居住人口4萬多人。是全市優勢最突出、最具開發潛力、發展態勢最好的城市新區。
新區背景
根據國務院批准實施的《關中—天水經濟區發展規劃》，為加快推進西鹹一體化建設，著力打造西安國際化大都市，省政府決定設立西鹹新區，確定範圍為西安和鹹陽兩市接合部，以渭河為中軸線，西起規劃中的西鹹環線，東至涇渭交匯口，東西橫貫50公里、南北擴展5~10公里的整體板塊。
西鹹新區由兩部分組成，分別是灃渭新區 (隸屬西安管理) 和 涇渭新區(隸屬鹹陽管理)。
新區規劃
傳承歷史文脈、依循生態低碳、展現智慧之城——未來的灃渭新區將城市空間劃分為“一城、兩帶、三鎮、四區”的戰略格局；同時通過各片區的引擎打造，構建一座具有深厚文化底蘊，體現生態文明，展現智慧城市的國際化新城。
西安灃渭新區
西安灃渭新區理念
關鍵字一 歷史文脈“九宮”格局
灃渭新區發展的空間格局要遵循西安古城的城市文脈，按照古都軸線對稱規劃理念，形成“九宮格”的城市形態，與西安皇城遙相呼應，相映成輝，呈現出有序的發展布局。九宮格的布局雖是中國古都的傳統格局，但時下九宮格的套用依然不失時尚且炙手可熱。灃渭作為大西安未來的國際化新城，更應該將這種格局傳承下來，體現歷史文脈，形成具有一定文化底蘊的國際化新城區。
關鍵字二 生態低碳“綠葉”城市
繼工業化、信息化浪潮之後，世界將迎來第四次浪潮，即低碳化浪潮。灃渭新區擁有兩河環繞、綠色田園相間的自然資源優勢，要遵循低碳生態的發展理念，打造低碳生態之城，以建設“綠葉”般形態的城市為核心理念。
葉脈：水系和綠廊形成的發展區主架構，成為城市的綠色骨架。
葉片：大量的田野和農林，如葉片一樣成為城市的生態基礎。
露珠：分布在田園和森林中的村落、社區和城市組團，恰如葉面上的露珠，分布在田園之中。
關鍵字三 智慧之城代表未來
布局
“一城、兩帶、三鎮、四區”空間布局
灃渭新區的空間結構可以歸納為“一城、兩帶、三鎮、四區”。按其版塊功能可以歸納為：一個現代國際新城、三個特色功能小鎮、四大特色產業園區。
一城：大西安國際新城。
三鎮：奧林匹克小鎮、文化休閒小鎮和智慧創意小鎮。
四區：全國統籌科技資源改革示範區；生物及生命科學產業園區；節能環保產業園區；高端製造產業園區。
一城
關鍵字一一個現代國際新城
戰略定位：
空間布局：
國際新城分為四大街區：中心商務街區、商業休閒街區、國際生活街區和行政文化街區。
（一）商業休閒中心
現代都市發展進入高鐵時代後，高鐵與捷運樞紐成為城市商業核心區的重要引擎板塊。商業休閒中心的布局要以軌道交通樞紐為中心，打造國際新城的商業休閒街區，形成都市購物、餐飲、娛樂的聚集區。
（二）中心商務街區
國際化企業的匯聚區。通過構建商務辦公、交流平台，吸引國際企業以及國內企業總部在此匯集，主要吸引區域性企業管理總部、經營總部、品牌推廣總部，還有專業服務類企業，包括廣告、法律、財務等公司，成為中國西部的國際化企業總部聚集區。
（三）行政文化街區
建設陝西省行政服務中心和大西安的文化中心、會議中心。
在行政文化街區內的布局中，體現國際特色的市民廣場、圖書館、科技館、大劇院、博物館等成為陝西省新的政治文化中心。
（四）國際生活街區
為在大西安國際人士提供高品質的國際工作、休閒、居住、生活平台。
參照國際標準和慣例，除了提供高品質的居住區外，還擁有先進的國際化生活配套，如國際學校、國際醫院、體育運動中心、教堂等。
（五）城市中央公園
沿灃河兩岸保留部分田園綠化，延續灃河悠久的文脈，構建城市中央生態公園。以現代都市園林景觀設計理念，營造展現灃渭國際化新城形象的中央公園，既是城市居民的休閒空間，也是大西安新興休憩地。
二帶
關鍵字二兩條城市濱河休閒帶
第一，一條體現生態與文化的休閒綠廊（渭河）
第二，一條彰顯現代與未來的休閒藍帶（灃河）
將灃河改造與灃渭新城的建設進行充分結合，讓灃河成為灃渭新區的一條彰顯城市特色的“藍色多瑙河”，是現代時尚與城市未來的交融之河。
三鎮
關鍵字三三個特色功能小鎮
根據灃渭新區的資源特徵（例如遺址、濕地等）和產業發展的特點（信息網路、汽車等），發展信息網路、汽車商貿、文化休閒、體育運動為主的現代服務業，建設三大特色小鎮，即：奧林匹克小鎮、文化休閒小鎮、智慧創意小鎮。
（一）奧林匹克小鎮
發展定位：
在灃河與渭河交匯的三角洲，以濱河濕地公園為核心，構建一個集國際標準運動場館、奧林匹克高爾夫運動公園、國際奧林匹克酒店、國際運動主題居住社區於一體的奧林匹克文化城區，為西安舉辦亞運會等大型國際國內運動賽事做準備，也將成為大西安唯一的國際體育文化特色主題小鎮。
規模範圍：
在大西安國際新城的北部，規劃面積10平方公里。
空間布局：
第一，奧林匹克濕地公園、都市桃花生態公園等提升城市環境品質的城市公園；
第二，大型體育與文化公共設施集中區，包括大型體育場、游泳館、籃球館、高爾夫球場等，以及國際會議中心、國際媒體中心、國際會展中心、奧林匹克五星級酒店等，為舉辦大型國際賽事或國家運動會提供保證；
第三，在公園和體育文化設施周邊布局多個主題居住社區，如高爾夫社區、濱水社區。
（二）文化休閒小鎮
發展定位：
以汽車公園和阿房宮遺址公園為核心，打造集汽車商貿、時尚購物、休閒娛樂等於一體的都市文化休閒小鎮。
核心組團：
由四個組團構成：汽車公園組團、阿房宮遺址公園、小鎮商業中心、時尚居住組團。
1.汽車公園：以現有的西部國際車城為基礎，打造一個以汽車及其飾品的博覽、銷售、服務、娛樂為主題的國際汽博城，配套一個汽車文化博物館和一條時尚購物、餐飲、娛樂街區。
2.阿房宮遺址公園：圍繞阿房宮遺址和已建的阿房宮主題公園，提升旅遊文化體驗和配套服務功能，構建以遺址保護、風景遊覽和文化體驗為主的生態文化旅遊公園。
3.小鎮商業中心：在文化休閒小鎮打造一個社區級的集商業、文化、娛樂於一體的小鎮服務中心，主要有廣場、酒店、商業、娛樂中心等項目。
4.時尚居住：依據小鎮的定位，融合當代都市文化，打造一個具有鮮明時代特色的時尚居住區。
（三）智慧創意小鎮
信息網路街區：建議小鎮打造一條信息網路街區，即一條以數字信息為主題，集產品研發、產品展示、數字型驗、餐飲購物、時尚娛樂於一體的大道，串起信息網路產業街區。
四區
關鍵字四四大特色產業園區
園區的發展規劃不僅要考慮經濟發展，還要關注社會發展，最終為每一個居民提供最好的文化生活環境。根據灃渭新區的功能和產業定位，園區發展的重點是落實統籌科技資源改革示範和發展生命科學、節能環保、高端製造產業。核心包括以下四大產業園區：
（一）統籌科技資源園區
發展定位：
根據國家賦予西安的統籌科技資源改革試驗基地的要求，利用陝西和西安科研資源的優勢，在灃渭新區打造集國際科技研發、軍工科技資源和關中科技資源統籌、中小企業科技創新為主導的科技研發產業發展區。
核心內容：
由一個中心、三個園區和一個基地構成：分別是園區公共服務中心、國際企業科技研發園、軍工科技資源統籌園、關中科技資源統籌園和中小企業科技創新基地。
1.園區公共服務中心
以高科技企業經營總部辦公、酒店住宿、公共試驗平台、公共信息服務、休閒娛樂、科技產品銷售與博覽於一體的公共服務中心。
2.國際企業科技研發園
國外研發中心向中國轉移不斷加快，利用西安國際大都市的科教資源和高品質的環境，吸引國外的科技研發中心落戶。
3.軍工科技資源統籌園
制定優惠的政策，鼓勵西部的軍工企業來這裡創業；吸引全國民營企業來這裡與軍工企業合作，推動軍工和民營企業互動。與國家科工委合作，每年在西安舉辦軍轉民產品與技術交易博覽會。
4.關中科技資源統籌園
由於關中地區綜合環境很難吸引高科技優秀人才，致使企業的競爭力正在不斷下降。利用西安西部人才高地的優勢，讓關中地區的企業來這裡設立產品研發中心，推動科技資源統籌發展。
5.中小企業科技創新基地
通過孵化資金和創新基金的投入，吸引全國的中小企業、陝西的年輕人、在科研院所的年輕人出來創業。
成立科技資源統籌研究院，把研究院作為孵化器，年輕人在研究院進行產品研發，研發成功後再出來創業。研究院在創業公司中持有一定的股份。
（二）生物及生命科學產業園區
發展定位：
依託西安、鹹陽、楊凌的生物醫藥和生命健康產業基礎，打造以科技研發、企業孵化、總部辦公、藥品製造、物流配送、休閒居住等為主要功能的生物及生命科學園區。
核心內容：
生物及生命科學園區包括一個中心、四個組團，分別是科技創新中心、醫藥製造組團、醫藥物流組團、企業總部組團和配套居住社區。
1.科技創新中心
2.醫藥製造組團
包含生物製藥生產區、保健品生產區、中成藥生產園區、配套產業生產區等內容。
3.醫藥物流組團
通過吸引醫藥經營總部和建設冷藏物流周轉庫等設施，打造西部區域性醫藥的物流中心。
4.企業總部組團
按照智慧型化、低密度、生態型的設計理念，打造西部醫藥企業的區域行銷總部和辦公總部。
5.配套居住社區
為入園企業的員工提供配套居住的社區。
（三）節能環保產業園區
發展定位：
核心內容：
由五個部分的內容構成，分別是節能環保製造組團、節能環保物流組團、節能環保研發組團、節能環保主題公園和配套居住社區。
1.節能環保製造組團
為生產節能環保產品的生產組團。
2.節能環保物流組團
利用鐵路編組站和高速公路的優勢，打造節能環保設備的展示、博覽、倉儲和物流組團。
3.節能環保研發組團
利用灃渭新區的低碳生態示範性，吸引國內外的節能環保企業，並與國內外從事節能環保的科研院所合作，共同建設節能環保產業研究院。
4.配套居住社區
5.環保主題公園
以森林、濕地和大地景觀，環保教育（地球家園、鳥籠體驗）、新能源體驗（太陽能）、活水淨化（水環境治理展示）等環保內容為主題的特色主題公園。
（四）高端製造產業園區
發展定位：
核心內容：
1.高端製造組團
根據西安的區位優勢，在區域間分稅制的政策支持下，把關中地區的高端製造產品吸引到這裡來生產。
2.研發培訓組團
周邊安排試製車間，吸引關中地區高端製造的設計部門來這裡落戶，為製造基地提供支持和服務。
3.倉儲物流組團
為了降低企業投資的成本，在高速公路附近設立公共倉儲物流基地。
4.配套居住組團
為高端製造園區的員工提供配套居住。為了吸引高端製造企業投資，可以把配套居住按照微利房或福利房分配給投資企業，作為吸引企業的重要手段。
新區機構
2009年12月1日，經西安市委常委會議批准，決定成立西安灃渭新區管理委員會，加快灃渭新區開發建設。市政府決定由西安高新區管委會主任岳華峰任西安灃渭新區管委會主任，同時由西安經濟技術開發區管委會副主任康軍任西安灃渭新區管委會副主任。
按照機構編制，西安灃渭新區管理委員會為市政府派出機構，受省西鹹新區建設領導小組和市政府雙重領導，以市政府管理為主，管理體制和運行機制按照開發區模式。
該區域是西鹹兩市中心城區距離最近的接合部，也是西安國際化大都市向西拓展的重點區塊，發展空間和潛力巨大。重點打造城市特色功能區和生物產業聚集區兩大功能區，建設西鹹都市圈人居環境最為適宜優美的新型都市商務中心和西部地區重要的生物及環保產業基地。力爭到2020年生產總值達到1000億元。
