濰坊市人民政府2009年度政府信息公開工作報告

2009年，我市嚴格按照省政府統一部署，加強組織領導，健全工作機制，認真貫徹《條例》的各項要求，對涉及民眾利益和公共政策事項及時向社會公開，紮實推進政府信息公開工作，有效保障公民的知情權、參與權和監督權，促進服務型政府建設發揮了重要作用。

基本介紹

• 中文名：濰坊市人民政府2009年度政府信息公開工作報告
• 時間：2009年
• 地點：濰坊市
• 公開政府信息：6851條

一、概述

2009年，我市嚴格按照省政府統一部署，加強組織領導，健全工作機制，認真貫徹《條例》的各項要求，對涉及民眾利益和公共政策事項及時向社會公開，紮實推進政府信息公開工作，有效保障公民的知情權、參與權和監督權，促進服務型政府建設發揮了重要作用。

（一）不斷建立完善各種推進監督機制。市政府辦公室作為政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協調、監督全市政府信息公開工作。2008年，先後制定印發了《關於做好施行條例有關工作的通知》、《關於成立市政府信息公開工作領導小組的通知》、《關於貫徹實施條例切實做好有關工作的通知》，確立了全市政府信息公開的工作機構、主要職責，明確了公開的範圍和重點，建立了信息發布協調與處理機制。2009年，在全省率先制定出台了《濰坊市政府信息公開前審查實施暫行辦法》、《濰坊市依申請公開政府信息實施暫行辦法》、《濰坊市違反政府信息公開規定責任追究實施暫行辦法》及《濰坊市政府信息公開工作考核暫行辦法》，不斷規範完善公開的方式和程式，逐步建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，推動了全市政府信息公開工作深入開展。

（二）進一步完善政府信息公開第一平台建設。2008年，我市初步建成了較為完善的政府信息公開體系。2009年，按照省政府的部署，我市把公開的重點主要放在面向公眾、面向企業的各類辦事指南和服務類信息工作上，特別是加快完善升級改造政府信息公開系統平台，多次修正市政府信息平台建設方案，全力組織人力、物力進行攻關，對全市各部門系統、單位進行全面調度和培訓，現各項工作已按計畫順利完成。同時按照《國務院政府信息公開目錄系統實施指引（試行）》要求，結合工作實際，組織軟體公司創造性地開發和升級了服務市級政府各部門的政府信息公開網上管理系統，進一步統一了數據標準，規範了市級政府信息公開的管理。目前，絕大多數部門信息更新及時，政府信息公開第一平台作用明顯。在此基礎上，大規模高密度地組織對全市73個市直部門信息公開工作人員的業務培訓，系統講解了《條例》的內容和意義、編制公開指南和目錄的有關要求和管理系統使用方法等。同時多次召開調度會議，對政府信息公開工作進展情況進行總結交流，並對編審入庫充實資料庫工作進行檢查，對信息公開工作薄弱部門加強督促指導，確保後台資料庫的規範和完整。

（三）及時更新政府信息公開指南和目錄。指南和目錄是政府信息公開的一項基礎性工作。2009年，我們在市政府入口網站政府信息專欄中增加了公共服務、辦事指南等目錄，其中“面向公民”有26項內容，“面向企業單位”有24項內容。信息的分類方法在以前的組配分類、機構分類的基礎上，進一步增加了主題分類，在信息核心元數據上，嚴格落實指引要求，從源頭上保障信息公開的規範、有效和及時，全面構建我市整體完備、科學合理、簡易可行的政府信息公開目錄體系。在系統升級改造過程中，指導各部門單位對本行政機關政府信息公開指南進行了修訂更新，更新目錄指南及上傳信息的積極性明顯提高。下一步，我市將密切關注各地政府信息公開的創新做法和先進經驗，不斷修訂完善政府信息平台欄目和目錄，進一步充實面向企業、公眾的各類辦事指南和服務類信息，不斷充實和完善主動公開信息內容，力爭打造全省領先國內一流的政府信息公開平台。

二、主動公開政府信息情況

（一）公開的主要內容。

2009年，全市各政府機關對政府信息進行了梳理和編目，全年市政府及市直部門單位主動公開政府信息6851條。其中，機構職能類信息457條，占6.67%；政策法規類信息2187 條，占31.92%；規劃計畫類信息307條，占4.48%；業務工作類信息3265條，占47.66%；行政執法類信息119條，占1.74%；統計數據類信息77條，占1.12%；人事類信息45條，占0.66%；公共服務類信息79條，占1.15%；辦事指南類信息98條，占1.43%點；其它類信息217條，占3.17%。
本年度，縣市區政府主動公開政府信息數量較2008年有大幅度的提高，平均每個縣市區主動公開政府信息5000餘條。
在政策法規方面，公開了市政府近年來制定的各類規範性檔案，包括2009年《政府工作報告》、《濰坊市醫藥衛生體制改革近期重點實施方案(2009-2011年)》、《濰坊市突發公共衛生事件應急預案》、《濰坊市政府信息公開發布前審查實施暫行辦法等四個暫行辦法》、《濰坊市教育局關於進一步辦好人民滿意教育的實施意見》等。規劃計畫方面，公開了濰坊市經濟社會發展規劃、計畫及其進展和完成情況等方面的信息，包括《濰坊市沿海地區總體規劃》、《山東半島藍色經濟區現代海洋漁業發展專項規劃》、《濰坊市現代物流業調整振興規劃(2009—2011)》、《濰坊市2009至2012年審計工作發展規劃》等。
工作業務方面，公開了領導活動及講話、公共服務、辦事指南、“三區”建設、政務動態、工作進展等信息，增加了部門職能特點的目錄內容，如教育惠民、社會治安、科技服務、科技成果、經貿動態、海外資訊等民生類信息內容。

政府機構和人事管理方面，公開了政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面的信息，包括政府機關管理職能、內設機構和直屬單位、主要領導簡歷、人事任免等信息，公開了公務員招考和錄用以及公開選任幹部的條件、程式、結果等方面的信息，如《2009年濰坊市招考公務員簡章》，《2009年濰坊市招考公安人民警察簡章》等公務員招考信息，濰坊市環保局、水利局等單位招考信息。

（二）公開形式。

1．政府網站。政府入口網站是政府信息公開的第一平台，各級各部門十分重視政府網站的公開信息功能，市政府辦公室在入口網站上開設了政府信息公開專欄，設定了政府信息公開制度、政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息依申請公開、政府信息公開監督信箱等欄目，及時公開了各類政府信息，大大增強了網站信息公開的功能。截至2009年底，全市73個應公開的政府部門中，全部建立了網站，大部分部門單位在本部門網站首頁設定了信息公開目錄和指南的連結。各縣(市)區政府大部分開設了政府信息公開專欄。目前，各部門網站運行正常，信息更新及時，政府信息公開第一平台作用明顯。

2．政府公報。《濰坊市人民政府公報》自2002年7月起創刊，現已成為山東省連續性內部資料出版物。根據《條例》要求，我們對《公報》進行了改版完善，及時公開領導講話、政府檔案、領導活動、重要會議以及人事任免、機構設定等信息。同時免費向各縣市區政府、市政府各部門、鄉鎮（街道）、檔案館、居委會、村委會等發放，並增加了發行範圍和數量，擴大到規模以上企業和車站、機場、銀行、商場、酒店等中心城區社會服務視窗單位。市政府公報每月出版1期，每期發放13000多份，全年發行量達15萬餘份。

3．公共查閱點。在市縣市區檔案館設有政府信息公開查閱點，為公眾提供政府機關主動公開的政府信息。2009年各級檔案館接待公眾查閱政府公開信息4.5萬人次，提供檔案資料1.7萬卷。
4．其它渠道。2009年，市公安、教育、衛生、財政、建設、物價、人口與計畫生育等多個部門舉行新聞發布會，將最新政策規定和工作舉措向社會發布。市財政局建立局領導幹部定期公開接待民眾來訪制度，現場受理和辦理民眾反映的問題。市教育局在濰坊市公共行政審批服務中心成立教育惠民大廳。市地稅局在完善並維護好市政府統一建設的政府信息公開專欄的同時，建設完善科技型濰坊地稅網上服務平台，集成運用視頻語音、網路視頻直播、免費網路電話等現代化網路信息技術，設定網路視頻諮詢、訪談直播、線上伺服等功能，探索創新網上互動式政府信息公開新途徑。國土資源、規劃、檢驗檢疫等多個部門設定了信息公告欄、信息公開電子屏，為前來辦事的單位和個人提供便利。市民政、旅遊、人口與計畫生育等部門在《濰坊日報》開闢專刊，並通過電視廣播等媒體，及時公布我市民政事業發展情況，通報各類社會救助、受災、救災等工作信息，積極宣傳旅遊資源和人口計生政策等，有效提高了廣大民眾的知情度。

各縣市區積極探索政府信息公開新渠道。青州市政府採用電視直播的方式，把與廣大民眾利益相關的全市性會議通過電視台向社會進行現場直播，全方位公開全市的重大工作部署，讓廣大人民民眾及時了解政府的各項活動、政策。2009年，青州市政府直播各類會議21次，有效保障了人民民眾對政府工作的知情權、參與權和監督權。

目前，依託市政府入口網站，我市基本上形成了政府網站、網路視頻、辦公平台、政府公報、新聞發布會、廣播電視電話、報紙刊物等相融合的多元化載體，在推進政府信息公開工作中發揮著重要作用。

三、依申請公開政府信息情況

（一）申請情況。

全市各政府機關共受理政府信息公開申請185件，其中市級機關收到87件，縣市區政府收到98件；當面申請46件，占24.86%，以網上提交表單形式申請28件，占15.14%,其他形式（包括電子郵件、傳真、信函等）申請111件，占60%。在市級機關中，受理申請量較多的是市政府辦公室、民政局、人力資源和社會保障局、規劃局、國土資源局、公安局、交通局、住房與城鄉建設局、教育局等。申請內容主要涉及用地批文、土地規劃、房屋動遷許可證及補償安置標準、交通管理、治安和戶政管理、養老保險、工資福利待遇、勞動就業等方面。

（二）申請處理情況。

185件政府信息公開申請已經全部答覆，其中“同意公開”的有167件，占90.27%，“否決公開”的有18件，占總數的9.73%。在18件“否決公開答覆”中，以“不予公開”為由否決公開的2件，占被否決公開的申請總數的11.11%；以“信息不存在”為由否決公開的3件，占被否決公開的申請總數的16.67%；以“非本機關掌握”為由否決公開的9件，占被否決公開的申請總數的50%；以“申請內容不明確”為由否決公開的4件，占被否決公開的申請總數的22.22%。

四、政府信息公開的收費及減免情況

本年度我市沒有發生政府信息公開收費及減免情況。

五、申請行政複議、提起行政訴訟情況

2009年，我市嚴格按照《條例》的規定公開政府信息，沒有因政府信息公開申請行政複議、訴訟和申訴的情況發生。

六、存在的主要問題和改進措施

（一）主要問題。

1.部分縣市區工作機構有待進一步健全。部分縣市區在指導、協調、監督上力度不夠，對政府信息公開第一平台建設標準不高，工作人員多為兼職且經常變動，在一定程度上影響了工作有效的開展。

2.主動公開政府信息意識有待進一步強化。少數部門對應公開信息不願公開或不及時公開，片面認為本單位製作或獲取的信息是保密信息，公開內容不細緻，更新不及時。部分單位對法規規章和業務規則類信息公開力度較大，但對涉及政府部門決策的政策標準類和資金收支類信息公開力度相對較小，主動公開的積極性不夠高，主動公開政府信息的數量和質量需要提高。

3.信息公開宣傳教育培訓工作亟待加強。政府信息公開是一個系統工程，有的部門單位具體工作人員在整理、加工、完善規範政府信息方面能力不強，對政府信息公開目錄編制不夠嚴謹完善，後台資料庫整理不規範，並且發布不夠及時主動。

4.長效工作機制建設需要完善。信息公開的相關管理規定不夠完善，特別是在更新維護、規範、監督約束等方面的工作機制尚不健全。

(二)改進措施。

1.加強組織領導，重點加大對縣市區政府信息工作的指導監督力度。2010年，按照《條例》要求，結合《濰坊市政府信息公開規定責任追究實施暫行辦法》和《濰坊市政府信息公開工作考核暫行辦法》，市政府辦公室將進一步加強與市監察局、市政府法制辦、市保密局的聯席辦公機製作用，加大全市政府信息公開的力度，加強政府信息的保密審查，進一步整合信息資源，形成齊抓共管的局面，推動政府信息公開工作深入開展。

2.進一步強化宣傳培訓，提高政府信息公開工作人員的素質和能力。多方位開展各種形式的宣傳活動，提高公眾對政府信息公開的知情度和參與度。市里將強化指導各縣市區的工作力度，建立完善橫向聯繫、縱向指導的溝通協調機制；加強政府信息公開業務學習和培訓，不斷提升政府信息公開整體工作水平。

3.進一步做好政府信息公開基礎性工作。完善主動公開的政府信息目錄，進一步補充、完善政府信息資料庫，加強對公眾關注度高的政府信息的規範梳理。

4.建立長效工作機制。制定完善政府信息公開管理規定，建立科學統計、考核評估、監督檢查、培訓宣傳等工作機制，確保政府信息公開工作持續、深入、高效開展。