以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆六中全會和上級審計工作會議精神，深入落實科學發展觀，繼續堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，緊緊圍繞全縣經濟工作中心和各項重大改革措施，全面履行審計監督職責，進一步提高審計監督水平，為當好中原崛起生力軍，建設魅力信陽服務。
基本介紹
- 中文名：潢川縣人民政府關於批轉潢川縣2007年度審計工作要點的通知
- 地區：潢川縣
- 內容 ：2007年度審計工作要點
- 隸屬：政府公告
基本信息,詳細內容,
基本信息
潢川縣人民政府
關於批轉潢川縣2007年度審計工作要點的
通 知
各鄉、鎮人民政府，辦事處，縣直各單位：
《潢川縣2007年度審計工作要點》已經縣政府研究同意，現批轉你們，請遵照執行，抓好落實。
二OO七年三月二十一日
詳細內容
潢川縣2007年度審計工作要點
(二OO七年三月二十一日)
根據上級審計工作會議精神，結合我縣實際，2007年度我縣審計工作要點是：
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆六中全會和上級審計工作會議精神，深入落實科學發展觀，繼續堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，緊緊圍繞全縣經濟工作中心和各項重大改革措施，全面履行審計監督職責，進一步提高審計監督水平，為當好中原崛起生力軍，建設魅力信陽服務。
二、工作思路
以服務大局為目標，以作風建設為抓手，以文明創建為載體，以審計創新為動力，以規範管理為保障，繼續實施審計項目精品工程，全面提高審計工作質量，努力推動我縣審計工作再上新台階。
三、工作要求
一是圍繞中心，突出重點。牢固樹立大局意識、服務意識、責任意識，緊緊圍繞縣委、政府經濟工作中心確定審計工作重點，為我縣改革、發展和穩定服務。二是積極探索效益審計新路子，提高效益審計的比重，注意揭露由於決策失誤、管理不善造成的嚴重損失浪費等問題，促進提高財政資金管理水平和使用效益。三是重方法講實效，實行審計與專項審計調查並重，通過對經濟運行中普遍性、傾向性問題的剖析，提出加強和改進管理的建議，使審計監督在更高層次上發揮作用。四是保質量、上水平，在查深查細查透上下功夫，努力打造精品審計項目，確保全面提升審計成果的層次和水平。
四、工作任務及重點
2007年度上級審計機關下達我縣重點審計項目22個，其中：省廳定7個、市局定15個。縣局安排51個，合計73個。
（一）本級財政預算執行情況審計。財政審計以依法規範預算收支管理和財政分配秩序為目標，圍繞預算資金的收繳、分配、撥付及使用環節，重點檢查和揭露預算執行中的不真實、不合法、不規範等問題，從促進完善制度、健全管理機制、增強預算分配透明度等方面提出意見和建議。稅務審計以促進稅務部門依法治稅，加強稅源管理，保障稅制改革的順利實施為目標，加大對其執法行為的監督力度，規範稅收征管行為，強化稅務經費監督，維護稅收征管秩序。對政府部門預算執行情況審計，以促進依法管理和提高財政資金使用效益為目標，主要檢查有無隱瞞坐支收入、擠占挪用專項經費，以及“四亂”行為和損失浪費、舞弊腐敗等問題，檢查執行“收支兩條線”執行情況，檢查國有資產收益和津貼補貼發放情況，檢查各種專項資金使用效益情況,促進各部門依法行政，進一步完善內部控制，規範預算管理，提高資金使用效益。對審計中發現的重大違法違紀問題和重大經濟案件線索,要審深審透,一查到底,以提高本級財政預算執行情況審計的影響力。同時,在審計中要注意檢查被審計單位對以前審計中查處問題的整改和落實情況。具體審計縣財政局、地稅局和衛生局、畜牧局、社保局、農業局。
（二）鄉鎮財政決算審計。以嚴肅財經紀律，規範決算編制為目標，重點檢查鄉鎮政府和財稅部門執行國家財稅法規政策情況、財政收支決算的真實性、合法性和規範性，有無應徵未征、混級串庫、挖擠、截留上級收入問題；檢查上級撥付專項資金管理使用及效益情況，有無擠占挪用和損失浪費問題；檢查年終上下級結算是否真實、合法，有無存在通過結算環節，暗箱操作，隨意分配資金問題。揭露和反映決算編制中不真實、不完整、財政收支管理不規範、虛收虛支、挪用專項資金、財政資金體外循環、財政債務包袱沉重、不顧財政承受能力搞政績工程或形象工程造成損失浪費、加重農民負擔等嚴重違規違紀問題。在摸清家底、核實收支的基礎上，及時發現財政體制改革過程中產生的新矛盾、新問題，從財政體制和運行機制等方面分析產生問題的原因，提出相應的對策建議，促進地方政府認真貫徹國家財政經濟政策，規範預算管理。具體審計仁和鎮、白店鄉、上油崗鄉、談店鄉、來龍鄉、魏崗鄉、隆古鄉、付店鎮、江家集鎮、城關鎮、雙柳樹鎮。
(三）專項資金審計
1.成品油價格補貼資金審計。對我縣成品油價格補貼改革政策的落實和資金管理髮放情況進行審計。通過審計,從體制上、機制上和完善政策的角度提出意見和建議,促進我縣成品油價格補貼政策的貫徹落實,為政府巨觀調控服務。
2.財政支農資金效益審計。以促進社會主義新農村建設,提高財政支農資金使用效益為目標,對財政支農資金管理使用情況進行審計。主要審計中央、省和地方各級財政預算安排的扶貧、農業、林業和水利資金。通過審計,總體掌握各級財政投入支農資金的數量和渠道;查處財政支農資金投入、管理和使用中存在的違紀違規、損失浪費等問題;調查分析政策實施效果和資金使用效益;研究提出加大支農投入力度,改善和規範資金管理,提高資金使用效益的意見和建議,為促進社會主義新農村建設發揮積極作用。
3.農業七項補貼資金審計。對種糧農民直接補貼資金、優質專用小麥良種補貼資金、專用玉米良種補貼資金、農業機械購置補貼資金、農業生產資料綜合補貼資金、測土配方施肥補貼資金、農村勞動力轉移培訓補貼資金進行審計。重點審計惠農政策的執行情況、各項補貼資金的到位、發放情況,查處虛報冒領、滯留、擠占挪用補貼資金等違紀違規問題,切實維護農民利益。
4.交通規費及縣鄉公路延伸審計。對全縣交通規費的徵收、使用和縣鄉公路進行審計和延伸審計調查。通過對全縣交通規費資金征輯交納和使用情況、縣鄉道路和村村通資金籌集到位和使用情況、工程進度情況的審計,揭露截留規費和縣鄉道路資金等違規違紀問題,促進社會主義新農村建設和發展。
5.失業保險基金審計。對失業保險基金的資產、負債和基金收支情況進行審計。在摸清總體情況的基礎上,重點檢查基金收入是否真實完整,基金征繳部門有無延壓、截留和挪用資金,基金支出是否合規,基金的資產、負債是否真實、完整,有無將基金投入股票市場、委託理財、投資房地產和違規出借,社保經辦機構是否按照規定在商業銀行開設基金收支賬戶並實行收支兩條線管理,財政部門是否在國庫設立專戶管理財政補助資金,並及時下撥等問題。
6.愛滋病防治資金審計。對全縣愛滋病防治資金的撥付、發放和管理情況進行審計。重點揭露擠占挪用愛滋病防治資金和損失浪費行為，促進提高資金使用效益。
7.土地出讓金審計。對我縣土地出讓金管理使用情況進行全面審計。在全面摸清土地出讓金收支底數的基礎上，重點檢查土地收入是否及時足額徵收，是否全部納入專戶管理，支出是否合規，管理是否規範等，有無越權審批、暗箱操作、收入流失、擠占挪用等問題。
（四）重點建設項目審計
1.污水處理廠建設及效益情況審計調查。對我縣污水處理廠建設項目開展審計調查。重點調查了解項目建設和管理以及投資效益情況,包括項目決策、項目概算審批與執行、建設資金管理與使用、項目投產後的社會效益、經濟效益等。通過審計調查,揭露污水處理廠項目在建設過程中存在的問題,分析評價項目的建設效果和投資效益,促進有關部門和單位加強管理,提高投資效益。同時,結合污水處理項目市場化運作的實際情況,剖析污水處理項目建設管理體制和運行機制過程中出現的突出問題,按照建立公共財政體制的要求,提出促進規範政府投資行為,完善基礎設施項目管理，提高投資效益的審計建議。
2.村級組織活動場所建設資金審計調查。對村級組織活動場所建設資金管理使用情況進行審計調查。重點檢查村級組織活動場所建設資金的籌集與使用情況,項目的建設實施情況,揭露資金管理中存在的擠占挪用、損失浪費等違規違紀問題。
3.根據我縣重點建設工程進展情況，適時開展重點建設工程項目財務收支和竣工決算審計。以進一步加強和改進項目管理，提高建設資金使用效益為目標，重點揭露項目建設和資金管理中的截留、挪用和損失浪費等問題，凡政府投資項目必須經過政府審計機關審計，以確保建設資金髮揮應有的作用。具體審計小潢河沿河路(一期）、建設路、三環路、翠竹園、黃國副食等14個重點工程指揮部。
（五）財務收支審計
1.公安系統財務收支審計。對我縣公安機關及所屬單位2006年度財務收支情況進行審計。通過對財政對公安機關經費的投入情況、公安機關內部控制制度建設情況、各項收費和罰沒款的收繳管理使用情況、專項經費的管理使用和效益情況的審計,揭露和查處擠占挪用專項經費、損失浪費等違規違紀行為。促進各級公安機關加強財務制度建設和經費管理,堵塞漏洞,確保國有資產的安全完整;規範收費和罰沒款（物）管理,促進依法辦案。
2.行政事業單位審計。以促進依法行政、規範行業管理為目標，重點審計行政事業單位預算內外收入的來源、結構和規模、執收執罰和落實“收支兩條線”的情況，揭露內部監督管理失控、執法不規範、“三亂”及擠占挪用專項資金等問題。同時結合行政事業單位經費管理的特點，從深層次剖析問題產生的原因，提出解決問題的對策，促進加強財務管理。
（六）企業審計
以“摸家底、揭隱患、促發展”為目標，以檢查國有企業資產質量和會計信息質量為重點，審查企業會計信息特別是損益的真實性，全面摸清企業資產負債狀況，嚴肅查處各種弄虛作假行為和重大違法違規問題；關注企業管理中存在的問題，檢查分析企業資產的保值增值情況，促進企業強化管理，提高效益。具體審計華英集團、糧食局系統、電業局系統。
（七）經濟責任審計
根據縣委、政府的委託,繼續堅持“積極穩妥、量力而行、提高質量、防範風險”的方針,認真組織實施經濟責任審計。經濟責任審計要以財政財務收支的真實合規性審計為基礎,積極探索與財政財務收支審計、財政決算審計、經濟效益審計相結合的方法，做到凡離必審，確保三年審一遍。重點揭露違反“收支兩條線”規定、擠占挪用預算資金、隨意改變資金投向、違反決策程式造成重大損失浪費,以及財政預決算、建設項目、國有資產運營等經濟管理中存在的問題。用科學發展觀指導和解決經濟責任審計“怎么評價”和審計結果“怎么利用”的問題,為加強和完善領導幹部管理監督機制服務。嚴肅查處領導幹部個人貪污、挪用、受賄、轉移資金等重大經濟問題,促進健全科學合理的決策機制,提高管理水平。加強對典型案例的分析研究,注意從制度和機制上分析產生問題的原因,查找薄弱環節,提出整改建議。具體開展原城關鎮黨委書記仇登峰、鎮長劉太學，魏崗鄉鄉長徐衛國、原黨委書記魯征，縣計生委主任王國民，縣新華書店經理鄔志合等6人2006年度任中經濟責任審計。
