滄州市人民政府辦公室關於創新流通促進消費的意見是滄州市人民政府辦公室發布的意見。
基本介紹
- 中文名：滄州市人民政府辦公室關於創新流通促進消費的意見
- 發布單位：滄州市人民政府
滄州市人民政府辦公室關於創新流通促進消費的意見
各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會，市直各相關部門：
為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關於創新流通促進消費的意見》（冀政辦字〔2016〕158號）精神，深化我市供給側結構性改革，加快流通模式創新，積極引領擴大消費，培育經濟發展新動能，結合我市實際，提出如下意見：
一、引領擴大消費
（一）提升品質消費。重點謀劃和推進3-5個單體投資規模10億元以上的集購物、住宿、餐飲、娛樂和生活體驗等功能為一體的大型商貿綜合體;重點培育2-3個方便快捷、消費集中、文化底蘊深厚的特色商業街區，促進商業、文化和快遞產業融合發展;最佳化社區商業網點建設和業態配置，重點推進8個綜合服務中心建設，提升社區商業便利化、智慧型化水平;選擇人口集中、經濟發達、交通便利的中心鄉（鎮），重點新建和改造一批鄉（鎮）商貿中心，促進農村生產和生活環境的改善，引領帶動消費，提升消費品質。
（二）促進餐飲轉型。組織參加烹飪大賽，交流技藝，創新品牌,推動餐飲企業創建“國家級鑽石酒家”,促進特色店、老字號、農家樂等餐飲企業發展，培育地方名優特色小吃，打造“滄州”品牌；開展餐飲標準化建設，提升菜品和服務質量，為居民提供價廉物美、方便快捷、安全衛生的餐飲服務。
（三）發展家庭服務。進一步推進家庭服務業市場體系建設，完善市場服務機制。重點扶持1-2家大型示範性家庭服務企業、8-10家中小型規範化服務企業，形成1至2個在省內外具有較大影響力的家庭服務品牌，年培訓輸出家政服務員500人以上。
（四）提升品質消費。繼續開展以“促消保供、惠民興商”為主題的中秋、十一、元旦、春節等重大節日肉菜惠民補貼銷售、“幸福河北歡樂購”“消費促進月”“購物節”“家電節”“年貨街”等豐富多彩的消費促進活動；倡導商貿、旅遊企業通過網路和微信開展導購促銷活動，激發消費熱情，釋放購買潛力，加大市場開拓力度。
（五）挖掘夜間消費。深入推進城市夜經濟發展，引導有條件的大型商貿企業和特色街區開展夜購、夜娛、夜宵等夜間消費服務，激發夜消費活力，將日常營業時間延長至22時，周末及節假日將營業時間延長至22時30分，鼓勵實行自然閉店。對參與夜經濟且達到相應要求的商貿流通企業，按營業面積予以適當電費補貼。
二、增加有效供給
（六）搞活農產品流通。在重點產區和銷區，新建、改造6個以上農產品批發市場和農貿市場，完善分選包裝、冷鏈物流、檢驗檢測、電子結算和信息發布等功能，滿足居民“菜籃子”需求。深入推動“農超對接”，支持大型連鎖超市、農產品流通企業與農產品合作社建立農產品直采基地，促進農產品產銷銜接。探索採用政府回購、政府股權投資、設立農產品流通產業基金等方式，建設和培育一批公益性農產品市場，促進市場轉型升級。
（七）發展農村電子商務。深入推進黃驊、南皮國家級電子商務示範縣創建活動，支持郵政、供銷社、快遞企業完善農村地區服務網路，在2016年實現全市農村電子商務全覆蓋的基礎上，繼續完善農村電子商務網路體系建設，到2020年農村電子商務交易額突破500億元，占全市電子商務交易額的20%以上。
（八）加強品牌培育。在引導支持各類企業開展滄州地產品爭創馳名、著名商標和服務品牌活動的同時，重點支持企業研發、生產、註冊、銷售適合電商網路外銷的滄州優質特產和商品，適應形勢發展，創新品牌建設新思路和新渠道，加強品牌培育。
（九）創新綠色流通。開展綠色商場、綠色市場和綠色飯店創建活動，加強商業建築和設施節能減排，力爭到2020年全市零售業萬元銷售額能耗降低10%。完善再生資源回收體系，到2020年全市建成3-5個以上廢舊商品回收利用基地，培育3-5家大型廢舊商品回收龍頭企業，各主要品種廢舊商品回收率達到80%以上。加快二手車市場、報廢汽車回收企業升級改造，推動舊貨市場規範發展。
（十）推動會展經濟。重點支持滄州會展中心組織會展活動做大做強，帶動住宿、餐飲、交通、通信、旅遊等相關消費。積極鼓勵企業參加廊坊國際經濟貿易洽談會、石家莊（正定）國際小商品博覽會等會展活動，走出去引進來，展示滄州品牌，推動會展經濟發展。
三、降低流通成本
（十一）降低用電成本。實行工商用電同價，除自願執行峰谷分時電價的用戶外，能單獨計價的商場、超市、餐廳、賓館、冷庫等用戶暫不執行峰谷分時電價，按一般工商業平段電價執行。
（十二）降低稅費負擔。推進跨地區連鎖經營總部和分支機構匯總納稅，落實國家已出台的促進中小商貿企業發展的減免稅收、降低費用等政策，免徵18項行政事業性收費。
（十三）降低用地成本。落實新建社區商業和綜合服務設施面積占社區總面積比例不得低於10%的政策要求。對符合條件的農產品批發市場和農貿市場，實行免徵土地使用稅和房產稅。
（十四）降低融資成本。鼓勵和引導銀行、保險、典當、融資租賃、商業保理等融資機構開發符合商貿流通特點的融資產品。科學合理地調整、降低商貿流通企業的銀行刷卡費率。
（十五）降低物流成本。推動物流標準化試點工作，支持小洋人生物乳業集團有公司、信譽樓百貨集團有限公司、吳橋順鴻物流有限公司等開展省級托盤商貿物流標準化試點，嚴格公路等經營性收費項目，逐步降低過高的物流成本。
四、建設治化營商環境
（十六）改革機制最佳化環境。探索建立大流通工作機制，理順部門職責分工，整合內貿流通職責，加強對電子商務、商貿物流、農產品市場建設等重點領域規劃和政策的統籌協調。依法界定內貿流通經營活動審批、資格許可和認定等管理事項，推行市場準入負面清單管理制度。調整和最佳化市場準入資質條件，進一步降低市場準入門檻。
（十七）提升監管規範秩序。開展綜合執法改革試點，認真落實執法人員持證上崗和資格管理制度，健全舉報投訴網路和執法規程，創新流通執法機制。抓緊建立涉及流通領域的權力清單、責任清單和監管清單，完善信息公示制度，對重點商品、重點領域實施專項治理，強化網路監管，打擊侵犯智慧財產權、制售假冒偽劣商品和商業欺詐行為。
（十八）構建流通追溯體系。堅持政府引導與市場化運作相結合，利用網際網路技術，以肉類、蔬菜、酒類和藥品等商品為重點，加快建立來源可追溯、去向可查證、責任可追究的流通追溯體系。擴大重要商品追溯體系套用範圍，強化追溯大數據智慧型化分析研究，加大在事中事後監管、促進行業發展、信用體系建設等方面的套用力度，提高追溯體系綜合服務功能。建立完善重要商品追溯體系工作機制和商務誠信公共服務平台，推進跨部門、跨區域追溯體系對接和信息互通共享，公布失信企業“黑名單”，完善聯合懲戒機制，打造公平競爭的良好環境。
（十九）加大財政扶持力度。在積極爭取中央和省級資金政策和試點項目支持的同時，充分利用市級服務業發展專項資金，支持農產品批發市場、農貿市場、菜市場和鄉鎮商貿中心升級改造、綠色商場（飯店、市場）創建、“中華老字號”傳承和發展、農村和旅遊電子商務建設、大型促銷活動開展。各縣（市、區）也要安排專項資金，納入本級財政預算，用於創新流通、促進消費。
