本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《廣東省人民政府辦公廳關於做好2018年政府信息公開工作年度報告編制和公布工作的通知》（粵辦函〔2019〕21號）要求，綜合各縣(市、區)政府（管委會）和市府直屬各單位政府信息公開情況編寫而成。報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、收費及減免情況、行政複議和行政訴訟情況、建議和提案辦理情況、下一步工作計畫組成，所列數據的統計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。
一、概述
2018年，湛江市按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，認真貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳2018年政務公開工作要點的通知》（粵府辦〔2018〕19號）及關於加快推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開、公共資源配置領域政府信息公開、社會公益事業建設領域政府信息公開的工作部署，著力提升全市政務公開標準化和規範化水平。
（一）圍繞法治政府深化政務公開。在市政府第十四屆42次常務會議上，市委副書記、市長姜建軍要求切實推進依法行政，堅持秉公用權，進一步深化政務公開，切實保障社會公眾對政府工作的知情權、參與權和監督權。一年來，湛江市依託“廣東政務服務網”，全面推進權責清單動態調整和公開工作，強化對行政權力運行全流程監督，公開行政許可事項6143項、公共服務事項11716項。依託“信用中國（廣東湛江）”，全面實施“雙隨機、一公開”監管，及時公開綜合監管和檢查執法信息，增強監管威懾力和公信力。制定並向社會公開《湛江市人民政府2018年度重大行政決策事項目錄》《湛江市人民政府2018年度重大行政決策事項聽證目錄》，確保政府重大行政決策事項程式正當、過程公開、責任明確。
（二）圍繞重點領域強化主動公開。認真貫徹落實粵辦函〔2018〕193號、粵辦函〔2018〕201號、粵辦函〔2018〕225號等檔案精神，結合湛江市實際印發《湛江市人民政府辦公室關於印發〈湛江市人民政府辦公室關於推進重大建設項目批准和實施、公共資源配置、社會公益事業建設領域政府信息公開的實施方案〉的通知》（湛府辦函〔2018〕92號），明確重大建設項目批准和實施、公共資源配置、社會公益事業等領域信息公開的總體要求、主要任務、責任單位及保障措施。在市政府入口網站搭建重大建設項目批准和實施、公共資源配置、社會公益事業公開專欄，依法依規主動做好相關領域政府信息公開，提升信息覆蓋面、到達率。
（三）圍繞社會關注擴大公眾參與。圍繞市第十四屆人民代表大會第四次會議、中國海洋經濟博覽會、“數字政府”改革建設等公眾關注熱點召開新聞發布會，及時向社會發布權威準確信息。組織市直部門負責人作客市政府門戶網，就安全生產、校園安全、住房公積金政策等問題接受訪談，及時解答市民有關疑問。加強市政府入口網站“民意徵集 ”專欄建設，就湛江市婦幼保健院新院建設項目、寶鋼湛江鋼鐵三高爐系統項目電廠工程建設項目、西城快線（疏港大道至玉湛高速段）公路工程建設項目等廣泛徵求公眾的意見，並及時公開意見徵求結果和採納情況。
（四）圍繞市場預期做好政策解讀。嚴格實行“誰起草、誰解讀”原則，對涉及民眾切身利益、社會關注度高的非涉密政策檔案，督促責任單位綜合運用圖文圖表、音頻視頻等方式，對政策出台的背景、重點任務、主要目的、後續工作等進行解讀，充分運用媒體和政府網站做好宣傳，力求讓民眾對政策悟得準。強化會議開放，對市政府常務會議形成的重大決議進行圖文解讀，通過市政府入口網站“市政府常務會議”專欄及微信公眾號、政務微博向社會公開。藉助外地主流媒體加強政策解讀，市委書記鄭人豪、市長姜建軍年內多次接受南方日報、人民網、新華網、廣東衛視等媒體專訪，對湛江的投資政策及營商環境等進行解讀和宣傳。
（五）圍繞社會關切加強輿情回應。在市政府入口網站搭建“回應關切”專欄，突出做好就學就醫、住房保障、安全生產、食品藥品安全等涉及民生領域的熱點輿情回應，及時就社會高度關注的非洲豬瘟防控問題、鶴地水庫渠首斷面水質問題、菉塘河濕地公園段水體發臭問題等發布權威信息，講清楚問題成因及解決方案等，妥善引導社會預期。依託省政府入口網站和人民網，認真回應網民反映的問題和提出的疑問，全年累計承辦答覆“網民給省長留言”“網民給市長留言”76宗。
（六）圍繞標準規範最佳化平台建設。完善政務公開平台建設，嚴格按照《政府網站發展指引》的要求和標準，加強全市政府網站標準化、規範化建設。逐步推進政府網站集約化建設，根據省府辦公廳關於政府網站集約化的部署，優先集約整合對外服務少的市直單位網站。結合全國政府網站普查標準和省府辦公廳要求，對全市政府網站進行日常監測和季度抽查，及時發現各網站存在的問題並督促責任單位進行整改。完善網上政務服務平台建設，完成63698個政務服務事項“十統一”標準化梳理，實現全市2045個鎮（街）村（居）服務事項全覆蓋。推進政務服務網集約化建設，實現“前端統一受理、後台分類審批、視窗統一出件、線上線下融合”的一體化政務服務。
二、主動公開政府信息情況
2018年全市政府信息主動公開總數157205條，其中組織機構832條，規章320條，規範性檔案960條，其他檔案4464條，政務動態類信息36872條，行政執法類信息6013條，辦事指南類信息1854條，財政預決算2850條，政府工作報告74條，政府信息公開工作年度報告426條，其他信息102510條。
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從公開方式上來看，政府網站公開政府信息130028條，政務微博公開政府信息7028條，政務微信公開政府信息10333條，制發規範性檔案977條，政府公報發布會政府信息384條，其他方式公開政府信息8316條。
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12345市民服務熱線共接聽民眾來電429967宗，直接回復372726宗，回復率100%；轉派工單57241宗，辦結55650宗，辦結率97.22%；滿意率92.42%。
三、依申請公開政府信息情況
2018年全市受理政府信息公開申請346宗，接受政府信息公開方面的諮詢58446人次，全部予以答覆。
從申請方式上劃分，其中網上申請229宗，占66.18%；信函申請75宗，占21.68%；當面遞交申請42宗，占12.14%。
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從受理單位上劃分，其中市政府辦公室受理33宗，市直部門受理146宗；赤坎區8宗，霞山區2宗，麻章區2宗，坡頭區0宗，雷州市0宗，廉江市18宗，吳川市21宗，遂溪縣37宗，徐聞縣11宗，湛江經濟技術開發區57宗，湛江奮勇高新區0宗，南三島濱海旅遊示範區0宗。
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四、收費及減免情況
2018年全市依申請提供政府信息相關費用全部在行政經費中列支，沒有收取申請人任何費用。
五、行政複議和行政訴訟情況
政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟情況。2018年全市因依申請公開政府信息引起行政複議22宗，提起行政訴訟16宗。
六、建議和提案辦理情況
2018年，湛江市共受理省人大建議22件，省政協提案6件，均在規定期限內辦結。累計辦理市人大議案1件、建議115件，辦理市政協提案304件，辦復率100%。
七、下一步工作計畫
（一）進一步規範政府網站域名管理。嚴格按照《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關於加強政府網站域名管理的通知》（粵辦函〔2018〕336號）有關要求，商市府辦公室建立與本級網信、機構編制、公安、通信管理部門的協同機制，按照“誰開設、誰申請、誰使用、誰負責”的原則，規範全市政府網站域名建設管理，重點清理註銷不合規的域名、網站已關停但仍未註銷的域名。
（二）加快推進政府網站集約建設。認真落實省府辦公廳關於政府網站集約化建設的部署要求，商市府辦公室積極做好前期摸底和資源準備，按照省規定的時間節點將市政府入口網站、市府直屬單位網站及縣（市、區）政府入口網站遷移上省統一建設的政府網站集約化平台，實現與省資源最佳化融合，數據互認共享。
（三）進一步健全政務公開體系。充分發揮政府網站信息公開第一平台作用，完善網站信息發布、政策解讀、互動回應等功能建設和保障機制，健全發布、解讀、回應“三位一體”政務公開體系，實現政府信息公開全覆蓋，依法保障民眾的知情權、參與權、表達權、監督權，進一步提高政府權力運行的透明度和公信力。
（四）進一步加強政務輿情回應。建立完善與應急管理、宣傳、公安等部門的快速反應和協調聯動機制，加強與新聞媒體的溝通協調，提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性，做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應，正面引導社會預期，力求讓民眾信得過。
（五）進一步做好政府數據開放。依託“開放廣東”政府數據統一開放平台，圍繞企業監管、質量安全、節能消耗、財稅金融、交通運輸、社保就業、環境保護、科技創新等社會治理和民生服務重點領域，向社會開放公共數據資源，完成可開放數據編目、掛接等工作，保障數據及時更新，穩步推進數據資源以原始性、可機器讀取、可社會化再利用的數據集形式開放。
