根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《環境信息公開辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)規定,現公布湖南省生態環境廳政府信息公開工作2019年度報告。本報告數據統計時限為2019年1月1日至12月31日。
一、概述
2019年,在省政府政務公開辦的有力指導下,湖南省生態環境廳認真貫徹落實《條例》和《辦法》,按照《國務院辦公廳關於印發2019年政務公開工作要點的通知》和《湖南省人民政府辦公廳關於印發<2019年政務公開工作要點>的通知》要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞高質量發展和民眾關注關切,不斷提升政務公開工作質量,增強解讀回應效果,更好發揮政務公開促落實、優服務、穩預期、順民心、強監督作用,為促進經濟持續健康發展和社會大局穩定發揮積極作用。
(一)加強組織領導,細化工作部署。我廳政務公開工作在以廳長為組長的政務公開領導小組領導下開展,具體由一名分管廳領導負責,廳辦公室牽頭,各有關處室(單位)抓落實。我廳根據《湖南省2019年政務公開工作要點》,結合環境保護工作實際,印發了《湖南省生態環境廳2019年信息公開工作要點及分工》,部署年度政務公開重點工作,對政務公開工作內容進行分解,按照“誰主管、誰公開、誰審查、誰負責”的原則,把政務公開的各項任務分解落實到廳內各職能處室,並明確各處室主要負責人為第一責任人,對政務公開工作負責總責。
(二)圍繞重點領域,推進信息公開。緊緊圍繞生態環境中心工作和民眾關心的熱點、難點問題,更好地貼近和服務民生,建立環境質量信息定期發布制度。每日在廳入口網站實時發布全省城市空氣品質狀況、排名及預報,14個地級城市空氣品質監測數據在廳入口網站每小時更新一次;每月發布全省重要流域主要斷面水質、城市集中式飲用水源地水質和主要城市空氣環境質量報告,向社會公眾公布全省14個市州城市環境空氣品質狀況及排名;在汛期、湘江枯水期等重要環境敏感期,及時向社會公開湘江等重要流域水環境質量狀況。按照生態環境部和省政府相關要求,重點推進環境監測(國控重點企業監督性監測和自主性監測)、環境評價(環評受理、審批及驗收全過程信息公開和環評報告全本公開)、水氣土污染防治、環境監察、行政執法、環境應急等環境監管信息公開。特別是今年以來,根據任務特點,著力加強中央生態環境保護督察 “回頭看”、污染防治攻堅戰2019年“夏季攻勢”、“藍天”保衛戰、“碧水”保衛戰、洞庭湖水污染防治三年行動計畫、湘江保護和治理第三個“三年行動計畫”的信息公開,全年主動公開各類政務信息7951條。
(三)最佳化公開平台,規範政務服務。一是推進“網際網路+政務服務”。按照規定將所有行政權力事項和公共服務事項錄入省“網際網路+政務服務”一體化平台,逐項編制實施清單。深入推進“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”便民化改革,編制“四辦”事項目錄,搭建湖南省生態環境廳綜合政務服務平台,平台已於9月23日上線運行,覆蓋了廳本級17個依申請類政務服務事項。除特殊需求和現場取件外,企業無需再到辦事大廳提交材料,通過省一體化平台網上提交電子版申請材料,並能網上跟蹤辦理進度、接收實時提醒簡訊、獲取電子批文、對辦件好差評等等,基本實現了“一網通辦”、“最多跑一次”的目標。截至12月30日,平台累計受理企業辦件388件,已辦結354件,辦結件平均承諾時限15天,平均實際辦理時限6.08天,比平均承諾時限縮短59.4%。未辦結件均在法定時限內;共收到企業12條評價,均為好評。二是擴大範圍,全面穩妥下放審批許可權。持續調整省級環境影響評價審批建設項目目錄,在2015年下放了10項、2017年下放了4項的基礎上,今年再次下放9項。三是充分利用各類媒體主動公開環境信息。通過湖南日報、紅網、湖南經視等主流媒體積極解讀重要環保政策信息,公布我省環境質量狀況,介紹環境保護工作情況。全年組織《盤點2018年度生態環境保護工作》、《我省2019年生態環境保護重點工作》、《我省污染防治攻堅戰有關情況》、《新中國成立70年來湖南生態環境改革發展成就》、《2019年亞太綠色低碳發展高峰論壇有關情況》、《“消除黑尾巴,保衛瀟湘藍”,湖南省柴油貨車污染治理攻堅戰》等6場新聞發布會。
(四)聽民聲、集民意,及時回應民眾問題。一是積極做好省長信箱回復。省長信息自今年6月改版以來,我廳共收到省長信箱來信5件,均為業務諮詢及工作建議事項。我廳及時回應民眾關切問題,並按期以書面形式答覆,未出現申請人投訴的情況。二是積極推進投訴舉報熱線與政務服務熱線合併進度。截止目前,我省共有長沙、岳陽、衡陽等9個市已經完成了熱線合併工作,郴州、婁底、湘潭、湘西、常德等5個市州還未與“12345”政務服務熱線合併。全年共收到民眾有效環境舉報投訴 3608件,省本級受理和督辦 18件,已辦結16 件,其餘2 件正在辦理期限內,受理、督辦的案件辦結率為89%。按照聯席辦的安排,參加聯合接談2次,實地督查2次。
(五)依法辦理政府信息依申請公開。一年來,共受理社會公眾提交的政府信息公開申請95件,按照“以公開為常態,不公開為例外”的原則,進一步擴大公開範圍,規範工作流程,所有申請事項均在法定時間給予了回復。
二、主動公開政府信息情況
按照政府信息公開的要求,我廳入口網站均及時、全面發布了相關信息,從而保證了我廳信息公開的完整性、準確性、主動性。主要體現在以下幾方面:
(一)環境質量信息公開
在廳網站實時公布14個市州及區縣183個點位的空氣自動監測數據及空氣品質排名,並發布全省14個市州的空氣品質預報。發布全省環境質量狀況、全省大氣環境質量狀況月報、水質自動監測周報、地表水環境質量狀況月報和城市集中式生活飲用水水源水質狀況月報等。
(二)建設項目環評信息全公開
全過程公開建設項目環評信息,包括受理情況、擬作出審批意見、審批決定、竣工環保驗收前公示等。此外,與環評有關的檔案同步公開,並製作環評檔案審批流程圖等方便公眾查詢。2019年建設項目環評信息共發布855條。
(三)污染治理信息公開
公開全省和各市(州)的機動車污染防治工作、工業污染防治工作等信息。公布全國重點監控企業污染源監督性監測信息和全國重點污染源數據傳輸有效率情況、核與輻射安全監管信息,督促排污單位公開污染治理效果。2019年共發布相關信息252條,其中污染源數據傳輸有效率為實時數據。
(四)環境應急管理
2019年環境應急管理共發布信息5條。
(五)實用信息查詢(環境質量公布平台)
按新《環境空氣品質標準》規定,平台發布內容為14個市州監測點位的二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)、臭氧、一氧化碳共6項指標的實時小時濃度值、最近24小時濃度均值(臭氧為最近8小時濃度均值)和AQI指數(環境空氣品質指數),並根據實際空氣品質類別提供出行建議。網站同時發布全省14個市州空氣日報數據與20個水質自動監測點位實時數據。
(六)財務管理
發布湖南省生態環境廳2019年度部門決算公開和湖南省生態環境廳2019年部門預算公開情況說明;公開我省環保專項資金管理信息12條。
(七)行政審批(湖南省環保廳行政審批系統)
2019年共受理各類行政審批項目1341件,已全部辦結。
(八)行政權力清單
省級保留行政權力58項,審核轉報1項。
(九)推進鄉村振興戰略規劃落實情況 農村人居環境整治情況1045條。
三、存在的問題和改進措施
2019年,我們雖然在信息公開工作中做了一些工作,取得了一定成效,但主動公開環境信息的工作有待加強。2020年,我們將重點抓好以下工作:一是持續簡政放權。落實下放的行政審批事項,加快推動生態環境行政許可標準化,持續精簡審批環節,提高審批效率,進一步壓縮承諾時限。持續推進“減證便民”行動,進一步壓縮行政申請材料。
二是最佳化服務流程。持續推進“網際網路+政務服務”,定期梳理、核查、更新事項實施清單,加大網上辦理力度。進一步簡化事項網上辦理流程,推進辦事材料標準化、電子化,積極開展“四辦”服務,使企業和民眾辦事更加方便快捷,提升辦事的滿意度和獲得感。
