湖南省工商行政管理局2014年工作安排

湖南省工商行政管理局2014年工作安排。2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年，也是工商部門深入推進職能轉變的重要一年。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大決定；中央和省委經濟工作會議提出了“穩中求進、改革創新”總體要求；李克強總理、王勇國務委員年前對工商工作作了重要批示；盛茂林副省長親自出席今天的會議並將作重要講話，全省系統要認真學習、深刻領會，把思想統一到貫徹落實黨的十八屆三中全會精神上來，把力量凝聚到上級工作部署以及領導批示和講話要求上來，進一步認清形勢，明確目標。

基本介紹

• 中文名：湖南省工商行政管理局2014年工作安排
• 地點：湖南省
• 機構：工商行政管理局
• 時間：2014

總序

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年，也是工商部門深入推進職能轉變的重要一年。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大決定；中央和省委經濟工作會議提出了“穩中求進、改革創新”總體要求；李克強總理、王勇國務委員年前對工商工作作了重要批示；盛茂林副省長親自出席今天的會議並將作重要講話，全省系統要認真學習、深刻領會，把思想統一到貫徹落實黨的十八屆三中全會精神上來，把力量凝聚到上級工作部署以及領導批示和講話要求上來，進一步認清形勢，明確目標。

具體目標

一：要以改革精神推動職能轉變

全面深化改革是十八屆三中全會的總目標。貫徹落實全會精神，必須以改革精神統領工商行政管理工作全局，認真落實職能轉變的各項要求，把工商行政管理職能切實轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務和維護社會公平正義上來。堅持把維護市場秩序作為對經濟社會最大最好的服務，積極構建統一的市場準入和統一的市場監管制度，最大限度地激發市場主體的創造活力。要通過轉變職能，切實處理好政府與市場的關係、寬進與嚴管的關係、最佳化環境與監管市場的關係，防止職能缺位、越位和錯位。

二：要以實幹精神融入發展大局

服務改革發展大局，是工商部門履職盡責的根本目的。要堅持圍繞中心、服務大局，自覺把工商行政管理工作放到經濟社會發展大局中去思考和謀劃，把“是否有利於改革、是否推動了發展”作為規劃工作的重要方向，把“市場秩序好不好，人民民眾滿不滿意”作為衡量工作的首要標準，圍繞黨和政府的中心工作，以抓鐵有痕、踏石留印的實幹精神忠誠履職、真抓實幹，以服務大局的良好成效贏取黨和政府的重視、市場主體的信賴、人民民眾的支持，不斷塑造湖南工商依法行政、執法為民的良好形象。

三：要以創新精神推動事業發展

創新是事物發展的不竭動力。在奮力推進湖南工商事業新發展的進程中，我們要始終將創新作為源動力，堅持用改革的思路和創新的方法，積極探索，大膽突破，使工商工作不斷注入新活力。要在幹部中樹立創新意識，在工作中培育創新能力，積極探索監管手段和方式創新，提升監管效能；積極嘗試服務途徑和方法創新，增強服務成效；積極推動內部管理體制和機制創新，規範隊伍管理。凡是能夠促進發展的思路和舉措，凡是能夠推動工作的措施和辦法，都要大膽闖、大膽試，堅持以創新為手段推動湖南工商行政管理事業向前發展。

四：要以擔當精神實現穩中求進

改革、轉型、調整等諸多變革，對我們的工作提出了新的要求。我們必須清醒地認識到，不管職能如何轉變、體制如何調整，市場監管的職責只能加強不能削弱，加強市場監管的責任心只能增強不能放鬆。我們要有強烈責任感和使命感，進一步認清形勢、找準定位，勇於擔當、敢於負責，在強化市場監管、推動職能轉變上不退縮、不徘徊、不折騰，切實做到思想不散、隊伍不亂、工作不斷，以強烈的責任擔當實現穩中求進。

圍繞上述要求，省局黨組確定2014年全省工商行政管理工作的指導思想是：以黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神為指導，認真落實中央、省委經濟工作會議和全國工商行政管理工作會議的決策部署，堅持依法行政、執法為民，突出穩中求進、改革創新，牢固樹立機遇意識、創新意識、大局意識、法治意識，著力營造寬鬆平等的準入環境、公平競爭的市場環境、安全放心的消費環境，大力加強法治建設、信息化建設、隊伍建設，在職能轉變中奮力推進湖南工商事業新發展。

十個方面

一、推進工商登記制度改革

營造寬鬆平等的準入環境。改革工商登記制度是政府職能轉變的重要任務。要通過營造寬鬆平等的準入環境釋放改革紅利，激發市場活力。一是要貫徹落實改革舉措。認真落實全省註冊登記制度改革視頻會議精神，按照新修訂的《公司法》和省政府常務會議通過的兩個檔案要求，積極構建“便捷高效、規範統一、寬進嚴管”的準入渠道，推進工商註冊便利化；在落實“負面清單”管理的基礎上，清理各類妨礙市場主體依法平等進入市場的規定,切實做好長沙、郴州兩地的前置審批制度改革試點工作；積極向地方黨委政府爭取政策、經費等方面的必要支持，確保改革的順利進行。二是要加快信息系統建設。信用信息公示系統的建設，是寬進嚴管的基礎性保障，決定工商登記制度改革的成敗。要加快進行網路升級改造，以工商經濟戶籍庫為基礎，歸集註冊登記、監督管理等信用信息，建成全省統一的信用信息公示系統；加快推行工商註冊登記全程電子化和電子營業執照；開發新的登記業務系統、監督管理系統，加強技術力量保障，確保過渡期原有系統正常運行；加強對市場主體登記管理數據的清理、規範和完善，做到“數據準，情況明”。三是要促進各類市場主體發展。以工商登記制度改革為契機，完善支持全民創業的政策環境，大力支持“個轉企”、“小升規”，促進市場主體增量提質；大力支持網路經濟發展，通過網商協會引導傳統交易行為向網路電子商務轉型升級，支持支付、倉儲、快遞等網路交易配套行業發展，著力打造新興經濟成長極；支持農民專業合作社、家庭農場等新型農業生產經營主體發展。

二、切實加大市場監管力度

營造公平競爭的市場環境。圍繞人民民眾關心的熱點、難點問題，重點加強八個方面的市場監管。一是加強競爭執法工作。完善反壟斷執法機制，嚴查電信、保險、水電氣等公共服務行業限制競爭行為，強化對醫藥、工程建設、教育等領域的商業賄賂整治，嚴厲打擊建材、汽配、家具等行業的仿冒行為。二是加強商品質量監管。以民眾日常生活必需品和建材、成品油等重要商品為重點，強化商品質量監管，繼續加強職責劃轉前的流通環節食品安全監管工作，切實保障消費安全。三是加強紅盾護農工作。以種子、化肥、農藥等商品為重點，深入開展農資市場執法檢查，嚴懲坑農害農行為。四是加強打擊傳銷和規範直銷工作。完善以政府為主導的打傳工作格局，紮實開展無傳銷鄉鎮、社區、校園創建活動；加大打擊傳銷工作力度，及時摧毀傳銷網路和窩點；開展直銷經銷商和服務網點專項檢查，規範直銷經營。五是加強商標專用權保護。以馳名商標、涉外商標、地理標誌為重點，嚴查商標侵權行為；加大侵權假冒行為打擊力度，及時糾正馳名商標的不規範使用行為，規範商標代理市場秩序。六是加強虛假違法廣告整治。加強廣告監測，加快構建監測監管執法一體化運行機制；發揮廣告監管聯席會議作用，增強監管合力；加大執法檢查力度，嚴查虛假違法廣告。七是加強網路商品市場監管。利用網監系統積極開展網上巡查，嚴厲查處網路經營違法行為。強化網路執法辦案技術支撐，提高以網管網的水平。八是加強契約格式條款監管。加大不公平契約格式條款整治力度，切實規範企業契約行為。全省系統要圍繞以上工作重點，適時開展專項執法行動，集中力量查辦一批有影響的大要案件，下大力氣解決擾亂市場秩序的突出問題，並在此基礎上完善市場秩序治理的制度措施，形成市場監管常態化機制。

三、不斷提升消費維權水平

營造安全放心的消費環境。要以新修訂的《消費者權益保護法》頒布實施為契機，強化消費維權，維護民生權益。一是加強維權網路建設。強化12315的功能整合，深入推進12315“五進”活動，不斷拓展維權覆蓋面；充分發揮長沙、鳳凰、張家界、南嶽等地12315行政執法系統的作用，不斷擴大工商消費維權的影響力。二是加強重點領域維權。繼續在銀行、保險、電信、高鐵、水電氣等公共服務行業開展消費者評議工作，規範企業服務行為；針對重點商品加強質量抽查檢驗，對不合格商品及時下架退市。三是加強消費引導工作。圍繞民眾消費需求開展消費宣傳，引導科學消費；進一步做好消費提示和消費警示工作，提升消費者維權能力。通過強化消費維權，努力把12315打造成經濟領域的110，化解矛盾的接訪點，消費維權的保護神，工商形象的展示窗。

四、深入實施商標廣告戰略

大力支持創新驅動發展。深化完善商標品牌戰略實施工作機制，進一步完善重點商標品牌梯次培育制度，努力打造一批知名度高、美譽度好的馳名、著名商標集群；指導馳名、著名商標企業加強商標運用管理，做大做強商標品牌；大力實施商標“走出去”戰略，引導企業加大馬德里商標國際註冊力度，提高湖南品牌開拓國際市場的能力。加快實施廣告戰略，繼續推進長沙國家廣告產業園區建設和招商工作，開展省級廣告產業園認定工作，帶動廣告業集群發展；確定一批龍頭廣告企業重點扶持，推動廣告業與其它文化行業融合發展，進一步釋放廣告在文化產業發展中的支撐和推動作用。

五、繼續強化企業信用監管

不斷完善社會信用體系。市場經濟是信用經濟。要樹立信用監管理念，以信用監管為手段，以信用信息公示系統為基礎，充分發揮異常名錄、黑名單、年報公示、抽查、執法辦案、查處無證無照經營等監管方式的作用，構建寬進後的“嚴管”體系，切實加強對市場主體的事中、事後監管。擴大企業信息歸集和違法公示覆蓋面，以信息強監管，以信用促監管，適時處罰一批、取締一批、曝光一批違法市場主體，讓失信者付出代價。加強信用信息的社會化運用，為巨觀決策、經濟發展、投資引導服務。加快推進信息化手段與市場監管工作深度融合，努力實現登記監管全程電子化。

六、積極參與社會管理創新

切實維護社會和諧穩定。工商行政管理是社會管理的重要組成部分。要充分發揮職能作用，認真貫徹落實中央健全就業創業體制的各項要求，完善綠色通道機制，以大學畢業生為重點，支持七類重點人員自主創業，切實以創業帶動就業。要深入推進無照經營綜合治理，認真履行牽頭工作職責，加強部門協同監管，努力推進無照經營綜合治理工作常態化。要積極開展守重企業、文明集市、兩型示範門店、誠信示範企業創建活動，引導企業強化自我管理。要會同有關部門做好校園周邊環境治理、關心下一代工作，淨化社會環境。要積極參與社會治安綜合治理、打擊走私販私、打黑除惡、禁毒防艾、“掃黃打非”等工作，切實維護社會和諧穩定。

七、全面加強法治工商建設

著力提升依法行政能力。堅持依法行政是工商部門履職的基本要求。一是要加強制度建設。按照職能轉變的要求，建立和完善法治工商建設有關制度；抓好對新修訂的《商標法》、《消費者權益保護法》和《公司法》的學習宣傳；積極參與地方立法立規，推動相關地方性法規、規章和規範性檔案的清理、修改工作。二是要嚴格依法行政。按照法定許可權和程式行使權力、履行職責，確保嚴格規範公正文明執法；嚴格執行執法人員持證上崗制度；進一步規範行政執法裁量權；全面推進政務公開，分類有序推進查辦案件結果公開。三是要規範基層執法。制訂《基層監管工作操作規程》，規範基層工商部門監管內容、程式和方式；加強對基層的指導和管理，開發基層執法監管信息系統，完善執法提示等工作機制，強化屬地監管。四是要強化監督檢查。認真開展法治工商建設評價，嚴格依法行政考核及案件評查工作，促進依法行政意識和能力的提高。

八、大力加強隊伍自身建設

不斷提高幹部隊伍素質。實現深化改革、促進發展的繁重任務，建設高素質的幹部隊伍是關鍵。一是要加強領導班子建設。以提高各級班子領導能力為重點，積極推行領導競爭上崗和幹部最佳化組合，提高班子的組織決策水平。健全民主集中制度，改進作風、增強團結，提高班子凝聚力和戰鬥力。二是要強化隊伍教育培訓。以提升隊伍素質為目標，採取集中培訓、在崗學習等方式，突出政治理論、執法業務、信息化等重點，繼續強化分級、分層、分類業務培訓，完善省局培訓師資庫和信息資料庫建設，不斷提高幹部履職能力。三是要開展學習先進活動。以“雙先”表彰為契機，加強新聞宣傳工作，充分發揮紅盾信息網的作用，大力樹立和宣傳先進典型，開展多形式的工商文化建設活動，努力建設一支政治過硬、業務精通、作風優良、執行有力的工商行政管理幹部隊伍。四是要加強黨風廉政建設。認真落實中央和省委出台的各項禁令和厲行節約反對浪費的各項規定，嚴控“三公”經費支出；嚴格執行節假日期間黨風廉政建設紀律要求，堅決做到令行禁止，用剛性約束保證規定執行到位；大力加強最佳化經濟發展環境工作，開展搭車收費專項整治，嚴禁收支掛鈎，杜絕亂罰款，堅決糾正損害民眾利益的不正之風；繼續通過內部審計、專項督查、明察暗訪等形式，強化隊伍紀律檢查，嚴肅查處違規違紀行為。

九、深入開展教育實踐活動

切實促進隊伍作風轉變。根據省委的安排，市縣兩級工商部門作為黨的民眾路線教育實踐活動第二批單位，在地方黨委的統一領導下進行。省局要鞏固和擴大教育實踐活動成果，履行好指導市縣兩級工商部門開展教育實踐活動的責任，自上而下集中解決“四風”問題，做到抓一項成一項，改一項見效一項。要從提高工作效率、提升服務質量等方面入手，切實改進辦文辦會，最佳化為民服務。按照省委的統一部署，對公款吃喝、公車私用、檢查評比泛濫、辦公用房超標、庸懶散等突出問題進行集中檢查整改。要堅持標本兼治，進一步建立健全反“四風”、改作風的長效機制，研究制定解決自身突出問題的制度辦法，把好的做法用制度固定下來、堅持下去，確保教育實踐活動善始善終、善做善成。

十、切實加大基層建設力度

著力夯實基層工作基礎。工商行政管理的改革發展關鍵在隊伍，根本在基層。今年要重點抓好五項基層建設。一是繼續推進12315行政執法網路和信息網路的升級改造，全面提升市場監管的信息化水平；二是加快推進在建市縣局和無房工商所辦公用房建設，確保工程如期完成；三是做好預算內基層局所辦公場所維修改造和工商所“五小”建設，改善基層辦公條件；四是通過各種途徑減少債務，為基層創造寬鬆的發展環境；五是加快報廢車輛處置和執法車輛更新，強化監管執法工作保障。通過加強基層建設，切實為基層辦實事、解難題。

新的一年，要繼續發揮各級協會、學會等社團組織的作用，紮實做好機關黨建、離退休人員管理服務和工青婦工作。切實加強維穩防控，落實風險隱患排查措施，做好突發事件的防範和應對工作，努力保障和促進中心工作的開展。