為做好“十四五”期間殘疾人文化體育工作，根據《湖北省殘疾人事業發展“十四五”規劃》，湖北省殘聯、省委宣傳部、省委網信辦、省文明辦、省文化和旅遊廳、省廣電局、省體育局聯合制定了《湖北省殘疾人文化體育工作“十四五”配套實施方案》。
基本介紹
- 中文名：湖北省殘疾人文化體育工作“十四五”配套實施方案
背景,任務目標,主要措施,保障措施,
背景
“十三五”期間，在省委、省政府的格外關心、格外關注下，殘疾人文化體育服務得到進一步加強，殘疾人文化體育需求得到進一步滿足，平等參與共享公共文化體育服務的權益得到進一步保障，殘疾人文體活動參與率逐年提升。社會主義核心價值觀和現代文明社會的殘疾人觀不斷深入人心，扶殘助殘的社會氛圍日益濃厚，人道主義精神廣泛弘揚。但是，我省殘疾人文體服務項目少、覆蓋面窄，基層殘疾人文體活動未能實現常態化、殘疾人參與率低，殘疾人文創產業缺少培育和扶持，殘疾人文體人才短缺等問題仍然存在，必須採取切實有力、行之有效的措施，不斷提升殘疾人文化體育服務能力。
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《湖北省殘疾人事業發展“十四五”規劃》明確把“提升殘疾人公共文化體育服務”、“營造更加有利的社會環境”作為主要任務。為在全面建設社會主義現代化國家新征程上，把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，保障殘疾人平等享有公共文化服務權益，多層次、多樣化提供優秀文體產品和服務，依據《湖北省殘疾人事業發展“十四五”規劃》，制定本實施方案。
任務目標
圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務，以滿足殘疾人日益增長的精神文化需求為目標，著力提高殘疾人文體服務覆蓋面和文體活動參與率，推動殘疾人文體工作高質量發展。“十四五”期間：
——文化供給明顯增強，康復體育進家庭和文化進殘疾人家庭“五個一”項目分別覆蓋不少於1.5萬戶和4萬戶。
——市縣兩級殘聯每年組織開展文體活動4次以上，更多的殘疾人經常性參與文體活動。
——扶持30個省級殘疾人文體基地，文體藝術品牌作用發揮更加明顯。
——培育省級明星15名、市級骨幹100名、縣級人才1000名，殘疾人文化、藝術、體育省市縣三級人才梯隊基本形成。
——構建大宣傳格局，自強與助殘精神廣泛弘揚，“平等·參與·共享”理念更加深入人心。
主要措施
（一）強化理論武裝，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。
1.堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領殘疾人宣傳文體工作。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、學習宣傳習近平總書記關於殘疾人事業的重要指示批示精神作為重大政治任務，在學懂弄通做實上下功夫，持續推動往深里走、往心裡走、往實里走。
2.推動“學聽跟”活動持續開展。用殘疾人喜聞樂見的方式、便捷可用的宣傳文化產品，把習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關於殘疾人事業的重要指示批示精神講清楚、講明白，讓殘疾人聽得懂、能接受，團結引領廣大殘疾人聽黨話、跟黨走。
（二）圍繞中心，服務大局，講好自強與助殘故事，為殘疾人事業發展營造良好氛圍。
3.充分利用“全國助殘日”“國際殘疾人日”“殘疾預防日”等殘疾人事業重要節點和重大活動契機，組織開展形式多樣主題宣傳文化活動，動員社會更加關心關愛殘疾人，關注支持殘疾人事業。
4.營造自強和助殘的文明社會氛圍。推出一批殘疾人自強模範和助殘先進的典型報導，廣泛傳播“平等·參與·共享”現代文明理念，堅持以社會主義核心價值觀為引領，將扶殘助殘納入公民道德建設、文明創建工程和新時代文明實踐中心建設，弘揚人道主義精神和扶殘助殘美德。
（三）整合資源，構建殘疾人事業大宣傳格局。
5.加大信息發布力度。加強網路宣傳陣地建設，鼓勵市縣殘聯開設工作網站，開設微信公眾號、官方微博和政務客戶端並切實發揮其作用。充分發揮已有的殘疾人服務機構、活動場所的作用，通過舉辦展覽展示、組織實地採訪等方式開展社會宣傳活動。
6.辦好各級人民廣播電台、電視台已有的殘疾人專題節目和手語欄目。鼓勵電視台、廣播電台、網路視聽媒體和融媒體中心開設殘疾人專題節目。鼓勵影視作品、網路視頻加配盲人觀影音軌、字幕，鼓勵有條件的市縣級電視台開播國家通用手語和實時字幕欄目。
7.完善各級殘聯新聞發言人制度，建立輿情應對機制。建立全省殘聯繫統網評員、通訊員隊伍，建立健全網上網下互動銜接的服務平台和工作機制，上下聯動、同頻共振，形成工作合力。
（四）加大服務供給，切實擴大殘疾人文體服務覆蓋面。
8.擴大文化進殘疾人家庭“五個一”項目覆蓋面。在2021年覆蓋48個縣（市、區）、3500戶殘疾人家庭的基礎上，擴大到基本覆蓋全省所有縣（市、區）、每年不少於1萬戶殘疾人家庭。
9.持續推進“康復體育進家庭”項目。在2021年宜昌試點1000戶的基礎上，在有積極性的地方穩步推進，“十四五”期間全省覆蓋重度殘疾人家庭不少於1.5萬戶。
10.鼓勵有條件的市縣加大服務供給，擴大殘疾人文體服務覆蓋面。
（五）推動基層殘疾人文體活動常態化，不斷提高殘疾人社會參與率。
11.市縣兩級殘聯每年至少組織開展“殘疾人文化周”“全國特奧日”“殘疾人健身周”“殘疾人冰雪季”等4個民眾性文體活動，用活動傳播“自強”理念，幫助殘疾人融入社會。
12.各級各類殘疾人專門協會要根據自身特點，結合殘疾人節日節點，定期組織開展形式多樣、豐富多彩的文體活動，鼓勵更多的殘疾人參與進來、樂在其中。
13.社區及特教學校、殘疾人康復中心、托養機構、殘疾人之家等殘疾人服務機構要把文體活動納入日常工作範圍，經常性開展活動，切實滿足服務對象的精神文化需求。
14.發揮殘疾人藝術團、自強不息報告團、殘疾人體育協會、殘疾人文體人才的作用，定期下基層開展活動，幫助帶動基層提高活動質量和水平。
（六）以殘疾人文體賽事為契機，為殘疾人搭建展示風采的舞台。
15.辦好全省殘疾人藝術匯演、全省殘疾人特教學校學生藝術匯演、全省殘疾人運動會等重大賽事。組織開展全省性殘疾人文化體育年度賽事，逐步構建涵蓋殘疾人文化、藝術、體育等方面，覆蓋各類殘疾人群，重大賽事+年度賽事相結合的比較完備的殘疾人賽事體系。
16.組織參加全國殘特奧會、全國殘疾人藝術匯演等重大賽事及各項殘疾人文藝、體育年度賽事活動。積極推薦運動員參加殘奧會、聽奧會、特奧會、亞殘運會等重大國際比賽。
17.鼓勵市縣兩級定期組織開展殘疾人文化體育賽事。探索制定完善獎勵措施，激勵殘疾人積極參與。
（七）培優做強文體基地，打造湖北殘疾人文化體育特色品牌。
18.以民眾基礎較好、有一定水準和實力的漢繡、漆器、陽新布貼、根雕、西蘭卡普、輪椅舞蹈、飛鏢、羽毛球、桌球、象棋、圍棋、盲人跳繩、旱地冰壺、聲樂、器樂、舞蹈、戲曲等項目為依託，在全省培育扶持30個省級殘疾人文化創意、特殊藝術、體育健身基地，利用優勢資源，突出地域特色，結合殘疾人特點，展示特殊魅力，打造湖北殘疾人文化體育特色品牌。
19.推動殘疾人體育訓練基地提檔升級，強化運動員選拔與試訓，最佳化教練團隊，配置必要的設施設備，及時更新訓練器材，適時開展高原集訓、外地拉練，探索引進體能、科研、醫療等支撐團隊，切實提高服務保障能力和科學訓練水平。探索發展射擊、舉重等訓練項目，增強我省殘疾人競技體育競爭力。
20.保持湖北特殊藝術優勢，支持省殘疾人藝術團聘請專家團隊，每年創編新節目，推出精品力作。組織省殘疾人藝術團在全省開展公益巡演，組織開展特殊藝術交流。
21.鼓勵市縣兩級結合當地特色，建立當地殘疾人文化、藝術、體育基地。
（八）加大人才培養力度，著力構建省市縣三級殘疾人文體人才梯隊。
22.在全省開展殘疾人文化、藝術、體育人才調查，建立全省殘疾人文體人才庫。
23.省市縣三級殘聯各負其責、分級培養，共同打造省級殘疾人文體明星15名、市級殘疾人文體骨幹100名、縣級殘疾人文體人才1000名，建立殘疾人文化、藝術、體育省市縣三級人才梯隊。
24.各級文化和旅遊部門、體育部門建立文化、體育助殘志願者隊伍，服務殘疾人文體賽事，開展殘疾人文體人才結對幫扶，著眼長遠，培養殘疾人文體人才。
25.發揮殘疾人文體人才作用，扶持其開設工作室、自主創業或穩定就業，幫助其實現文化創業就業夢想。
（九）加強殘疾人公共文化服務，納入國家公共文化服務體系。
26.各級公共圖書館、文化館（站）、博物館（紀念館）、美術館、非遺展示館和文物建築及遺址類博物館等公共文化設施免費或優惠向殘疾人開放，並提供無障礙服務。支持有條件的縣級公共圖書館建立盲人閱覽室（區），為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、無障礙版本的電影電視劇等產品，做好盲人閱讀服務。
27.各地新時代文明實踐中心和基層文化設施提供殘健融合文化服務，助推殘疾人文化建設。
28.各級文化和旅遊部門鼓勵引導各類產業園區、旅遊景區免費或優惠為殘疾人文化創業提供必要展示空間，支持殘疾人文化創業。
29.各級體育部門指導、支持各級殘聯做好殘疾人體育工作：協調有關運動項目專家和科醫保障力量，支持殘疾人競技體育發展；聯合建立一批殘疾人體育訓練基地。落實公共體育場館面向殘疾人群體免費或低收費政策，提升全省體育場地設施無障礙設施建設管理水平。在全民健身賽事活動中開展殘疾人運動健身項目，支持“殘運會”“殘疾人健身周”“特奧會”等殘疾人體育賽事活動。開展科學健身指導，共同研究推廣適合殘疾人的科學健身指導方案
保障措施
（一）加強組織領導。各級殘聯、文化和旅遊部門、體育部門要進一步落實推進殘疾人公共文化服務體系建設的主體責任，加強對殘疾人文化體育工作的指導。各級主管部門要把提升殘疾人文化體育服務能力、繁榮和發展殘疾人文化體育事業納入工作規劃，統籌安排，同步實施。
（二）加大經費投入。各級主管部門要不斷加大支持力度，多渠道籌措資金支持殘疾人文化、藝術、體育事業發展。
（三）強化督導評估。各地要結合地對《湖北省殘疾人事業發展“十四五”規劃》執行情況的督導評估，及時發現和解決本實施方案執行中的問題。要按照殘疾人事業統計要求，如實上報統計數據。
