《湖北省人民政府辦公廳關於大力推進農村沼氣建設的意見》是湖北省人民政府辦公廳發布的檔案。
基本介紹
- 中文名：湖北省人民政府辦公廳關於大力推進農村沼氣建設的意見
- 發布單位：湖北省人民政府辦公廳
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
大力發展農村沼氣，是建設社會主義新農村的重要內容，是構建和諧社會的重要舉措。至2006年底，全省累計建成農村戶用沼氣140萬戶，普及率達到14%，產生了明顯的經濟、社會和生態效益。 經省人民政府同意，現就大力推進全省農村沼氣建設提出如下意見：
一、統一思想，提高認識
農村沼氣建設是農民最關心、最直接、最現實的問題之一。當前農村沼氣建設已突破傳統的生活燃料範疇，通過與“三改”（改廁、改圈、改廚）相結合，實現了農戶家居清潔化、農業生產無害化、資源利用高效化，成為落實科學發展觀、為農民辦實事的“民心工程”，成為推動農業結構調整、促進農民節本增收的“富民工程”，成為改善農村衛生條件、保護農村生態環境的“清潔工程”，成為阻斷血吸蟲病傳染源、控制疫病傳播的“血防工程”，成為開發生物質能、鞏固退耕還林成果的“新能源工程”。各地、各有關部門要進一步統一思想，提高認識，大力推進農村沼氣建設。
二、明確目標，突出重點
“十一五”期間，全省計畫新建農村戶用沼氣180萬戶，使全省沼氣普及率達到30%，其中2006年已建成20萬戶，2007―2010年平均每年需建設40萬戶。要實現這一目標，既要統籌安排，又要突出重點。一是向血吸蟲病疫區傾斜，在1239個一、二類疫情村普及沼氣或三格式無害化衛生廁所；二是向貧困地區傾斜，在全省29個扶貧開發工作重點縣（市）實施農村沼氣生態家園富民工程；三是向退耕還林山區和庫區傾斜，實施沼氣替代能源工程；四是向規模化畜禽養殖小區傾斜，重點建設聯戶沼氣和大中型沼氣工程；五是向地方政府重視、農民建設積極性高的地區傾斜，使一部分地區率先普及農村沼氣。
三、科學規劃，分類指導
農村沼氣建設規劃要與社會主義新農村建設規劃相結合，積極推廣“一建三改”與村莊整治、鄉村道路建設、飲水工程建設相結合的文明新村建設模式，促進鄉村農家樂和生態旅遊的開發建設；與農業產業發展規劃相結合，大力推廣以沼氣為紐帶，將養殖業與種植業有機結合的“生豬+沼氣+X（種養業）”生態農業模式，發展循環農業，促進種養業快速發展；與血防綜合治理規劃相結合，積極推廣沼氣建設與三格式衛生廁所緊密結合的疫區血防綜合治理模式，阻斷血吸蟲病傳染源；與退耕還林建設發展規劃相結合，把沼氣建設作為鞏固退耕還林工程、天然林保護工程成果的重要措施；與學校、福利院和規模化養殖場的發展規劃相結合，在中國小示範推廣以污水淨化處理為主的生態校園模式，改善辦學條件和環境衛生狀況。在養殖小區推廣大中型沼氣工程集中供氣模式，資源化處理利用養殖場畜禽糞便，實現“一處建設、多處用氣”。要增強規劃的民主性、可行性和前瞻性，既要堅持整村推進，體現規模效益，又要尊重農民意願，不搞強迫命令和一刀切；既要盡力而為，又要量力而行；既要立足當前，又要著眼長遠。各縣（市、區）要將目標任務分解到年度，落實到村、到戶，確保規劃目標落到實處。
四、整合資金，統一補助標準
農村沼氣建設要堅持“政府投入為導向，農民投入為主體，社會投入為補充”的原則，建立多層次、多方位、多渠道的投入機制。“十一五”期間，是我省農村沼氣建設集中投入時期，各地各有關部門要整合資金，加大投入。省農業廳爭取農業部國債資金6?5億元，省財政廳安排專項資金6?5億元，省發改委安排2?5億元，省扶貧辦安排2億元。教育、水利、國土資源、建設、衛生、環保、移民、農業綜合開發等單位也要結合各自工作，支持農村沼氣建設。各市、州、縣要加大配套資金落實力度，確保及時足額落實到位，其中市（州）配套6000萬元、縣（市、區）配套3億元。要積極爭取世行、亞行和國內銀行貸款，引導社會資金參與建設。要進一步調動農民的建設積極性，引導農民投資投勞。從2007年起，中央和省級對農村沼氣建設的補助標準統一為每戶1000元。各地要根據本地農村沼氣建設規劃，安排農村能源部門的工作經費，保證工作需要。
五、創新機制，保證質量
農村沼氣建設資金量大、涉及面廣，要健全管理機制，嚴格執行行政領導責任制、項目建設法人制、工程質量追究制、項目資金審計制、建設物資招標採購制（不得高於市場同類產品價格）、項目補助公示制、建設進度月報制等制度，強化財務管理，做到專人專賬、專款專用。要加大農村沼氣技工的培訓力度，堅持沼氣技工持證上崗制度，實行專業化施工。要嚴格執行農村戶用沼氣設計、施工及安裝標準，加強工程質量監理和驗收制度，確保工程質量，確保建設一戶、受益一戶。
六、加強領導，落實責任
各地要把農村沼氣建設納入當地經濟社會發展總體規劃，作為當前農業農村工作的一件大事來抓，切實加強組織領導。省里已成立湖北省農村能源建設領導小組辦公室，設在省農業廳內，與省農村能源辦公室合署辦公。各市、州、縣也要根據工作需要設立相應的工作機構，充實穩定幹部隊伍。要建立健全目標管理責任制，各市、州、縣人民政府主要領導是農村沼氣建設的第一責任人，分管領導是第二責任人，能源辦（局）主要負責人是項目法定代表人，要切實負起責任。從2007年起，省政府將每年與各市（州）政府簽訂年度農村沼氣建設責任狀，各市、州、縣也要層層分解落實建設任務，加強督辦檢查，嚴格考核評估。要將農村沼氣服務納入鄉鎮農業公益性服務範圍，建立健全以鄉鎮農技服務中心為主體、企業和沼氣協會為補充的多元化服務網路。要加強宣傳，大力普及農村沼氣知識和技術，為農村沼氣建設營造良好的輿論氛圍、提供強有力的技術支撐。
