《淮安市財政科技扶持方式及其績效研究》是2021年科學技術文獻出版社出版的圖書，作者是陳彩虹、魯慶堯、房靜濤。本書主要介紹了淮安市財政的科技扶持方式，同時也研討了其績效等相關問題。
基本介紹
- 書名：淮安市財政科技扶持方式及其績效研究
- 作者：陳彩虹、魯慶堯、房靜濤
- 出版社：科學技術文獻出版社
- ISBN：9787518973514
內容簡介,圖書目錄,
內容簡介
科技投入是科技創新的物質基礎。財政科技投入一般通過科技撥款和財政性融資等手段促進科技創新，如以科技撥款的方式投入基礎研究、關鍵和共性技術研究等純公共產品領域，以財政貼息、擔保、參股、補貼等手段發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。財政科技專項資金作為財政科技投入的一種形式，在推動公益性和基礎性科學技術研究與開發、幫助企業提高自主創新能力、引導社會資金流向科技創新領域等方面發揮著重要作用。但財政科技資金對科技創新進而創新驅動發展的作用，與科技資金的投入規模和結構、各城市自身的資源稟賦、政府政策及創新創業生態等有密切關係。
地處江蘇省北部的淮安市，是江蘇經濟相對落後的地區之一：2019年人均地區生產總值78 542元，居江蘇13個地級市的倒數第3位；居民人均可支配收入30 192元，居倒數第4位。兩者均低於全省平均水平（江蘇省2019年人均地區生產總值和居民人均可支配收入分別為123 607元和41 400元）。
創新是引領發展的第一動力。為推動經濟發展，提高人民生活水平，淮安市近年來出台多項政策措施促進科技創新，並於2017年發布《關於淮安市聚力產業科技創新建設國家創新型城市若干政策措施》（簡稱“市聚力創新20條”），致力於將淮安打造成國家創新型城市。淮安市財政局亦從2013年起設立財政科技專項資金扶持科技創新，截至2018年年底已累計投入2.94億元。但這些財政科技專項資金的使用效果如何、有無達到預期目標，在使用過程中存在什麼問題、如何解決等，尚有待深入研究。為此，筆者從淮安市財政科技專項資金的投入規模和結構入手，結合問卷調查和專家訪談結果，分別運用數據包絡分析法和綜合評分法對淮安市財政科技專項資金的績效進行評價，找到制約其提高的主要因素，並提出具體的改進建議。
本書的研究成果不僅可供淮安市科技局和財政局等相關政府部門參考，還可為與淮安面臨同樣問題的城市及其政府部門提供借鑑。因為提高財政科技資金使用效率、最大化財政科技資金的使用價值是各市的共識，以有限的財政科技資金引導出最大的科技創新產出也是各市所追求的共同目標之一，所以，財政科技資金績效的評價方法及其影響因素和解決對策必然成為各市所共同關注的焦點。
需要說明的是，本書是淮安市2018年科技計畫項目（軟科學研究類）“淮安市財政科技扶持方式及其績效研究”（編號：HAR201803）的研究成果之一，出版亦受到該項目經費的資助。本書的完成首先要感謝淮安市科技局和財政局的工作人員，他們為本書提供了豐富的研究資料，並積極協助問卷調查和企業訪談的開展，對研究成果也提出了許多寶貴意見；其次要感謝蘇州、青島等市科技局和財政局的工作人員，他們為本書提供了必要的數據資料；再次要感謝參與調研的科研人員，他們的回答讓筆者對淮安市財政科技資金的使用情況和企業科技創新的需求有了更深入的了解；最後要感謝淮陰師範學院提供的研究平台，以及科學技術文獻出版社的編輯人員對本書出版的大力支持。
圖書目錄
目.錄
1.研究背景 3 001
2.基礎理論 3 003
2.1 相關概念界定 3 003
2.1.1 科技投入 3 003
2.1.2 政府科技投入 3 003
2.1.3 科技資金 3 004
2.1.4 財政科技資金 3 004
2.2 財政科技投入對科技創新的作用機制 3 005
2.2.1 財政科技投入對科技創新活動整體的作用 3 005
2.2.2 財政科技投入對科技創新活動各階段的作用 3 007
3.淮安市財政科技資金投入現狀 3 009
3.1 財政科技資金投入規模 3 009
3.2 財政科技資金投入結構 3 010
3.3 財政科技資金投入方式 3 011
3.3.1 科技計畫項目資金的資助方式 3 012
3.3.2 創新績效獎補資金的資助方式 3 014
3.3.3 科技金融引導資金的資助方式 3 016
4.淮安市財政科技資金使用效果 3 019
4.1 科技創新產出不斷增加 3 019
4.2 科技創新成果不斷豐富 3 020
4.3 科技創新實力明顯增強 3 022
4.4 資金運用主體滿意度較高 3 023
4.4.1 科研人員 3 023
4.4.2 企業 3 026
5.淮安市財政科技資金績效評價 3 028
5.1 財政科技資金績效評價的內涵 3 028
5.2 財政科技資金績效評價的方法 3 028
5.2.1 數據包絡分析法 3 029
5.2.2 綜合評分法 3 030
5.3 淮安市財政科技資金績效評價結果 3 032
5.3.1 數據包絡分析結果 3 032
5.3.2 綜合評分結果 3 035
5.4 小結 3 039
6.影響淮安市財政科技資金績效的主要因素 3 040
6.1 外在原因 3 041
6.1.1 考核指標設定欠科學 3 041
6.1.2 科技創新服務待改進 3 042
6.1.3 資金資助方式需完善 3 042
6.1.4 資金資助方法不靈活 3 045
6.2 內在原因 3 045
6.2.1 對資金使用方了解不夠深入 3 045
6.2.2 對創新驅動發展理解不到位 3 046
6.3 小結 3 047
7.典型城市經驗借鑑 3 048
7.1 深圳 3 048
7.1.1 深圳科技創新概況 3 049
7.1.2 深圳財政科技資金特色 3 049
7.1.3 深圳財政科技資金運用及管理特點 3 051
7.1.4 深圳財政科技資金使用效果 3 055
7.1.5 深圳經驗總結 3 055
7.2 青島 3 059
7.2.1 青島科技創新概況 3 059
7.2.2 青島財政科技資金特色 3 060
7.2.3 青島財政科技資金運用及管理特點 3 061
7.2.4 青島財政科技資金使用效果 3 065
7.2.5 青島經驗總結 3 065
7.3 南京 3 068
7.3.1 南京科技創新概況 3 068
7.3.2 南京財政科技資金特色 3 069
7.3.3 南京財政科技資金運用及管理特點 3 069
7.3.4 南京財政科技資金使用效果 3 072
7.3.5 南京經驗總結 3 073
7.4 蘇州 3 074
7.4.1 蘇州科技創新概況 3 075
7.4.2 蘇州財政科技資金特色 3 075
7.4.3 蘇州財政科技資金運用及管理特點 3 077
7.4.4 蘇州財政科技資金使用效果 3 080
7.4.5 蘇州經驗總結 3 080
7.5 啟示 3 083
8.提高淮安市財政科技資金績效的對策與建議 3 085
8.1 基本策略 3 085
8.1.1 明確淮安創新驅動發展模式，科學規劃財政科技資金用途 3 085
8.1.2 把握創新驅動發展規律，合理設定財政科技資金考核指標 3 087
8.1.3 了解淮安不同產業不同企業的創新需求，靈活設定財政科技
扶持方式 3 089
8.1.4 完善科技服務體系，為創新主體提供優質高效的科技服務 3 091
8.2 具體措施 3 094
8.2.1 增加財政科技資金投入規模，為淮安科技創新提供資金保障 3 094
8.2.2 調整財政科技資金投入結構，充分發揮其扶持功能和引導功能 3 095
8.2.3 改革財政科技資金資助方式，提高財政科技資金使用效率 3 096
8.2.4 改進財政科技資金資助方法，提高財政科技資金的科學性 3 099
8.2.5 建立健全財政科技資金績效評價制度，提高績效評價的專業性 3 101
8.2.6 完善財政科技資金管理辦法，提高財政科技資金的靈活性 3 102
9.結.語 3 103
參考文獻 3 104
附 錄 A 3 106
附表 1 2018年城市科技創新發展指數排名 3 106
附表2 深圳市科技計畫項目類別及資助方式 3 107
附表3 南京市科技計畫項目類別及資助方式 3 110
附表4 南京市科技獎補資金類別及資助方式 3 112
附表5 淮安市財政科技資金績效評價指標體系（科技局） 3 113
附表6 淮安市科技計畫項目資金績效評價指標體系 3 114
附表7 淮安市自然科學研究計畫和重點研發計畫績效評價指標體系 3 115
附表8 淮安市科技成果轉化計畫績效評價指標體系 3 116
附表9 淮安市創新與服務能力建設計畫績效評價指標體系 3 117
附表10 淮安市創新績效獎補資金績效評價指標體系 3 118
附表11 淮安市科技金融引導資金績效評價指標體系 3 119
附 錄 B 3 120
附 錄 C 3 128
