淮南市人民政府關於印發支持5G發展若干政策的通知.是淮南市人民政府2020年8月10日印發的通知.
基本介紹
- 中文名：淮南市人民政府關於印發支持5G發展若干政策的通知
- 頒布時間：2020年8月10日
- 發布單位：淮南市人民政府
全文,解讀,
全文
淮府〔2020〕47號
各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
現將《支持5G發展若干政策》印發給你們，請認真貫徹落實。
2020年8月10日
支持5G發展若干政策
為搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，加快提升我市5G網路基礎設施水平，深化5G在經濟社會各領域的套用，培育壯大5G戰略性新興產業，賦能現代化五大發展美好淮南建設，制定以下政策。
一、夯實網路基礎
（一）統籌基站布局。
結合各基礎電信企業和廣電企業5G基站建設需求，科學編制5G基站站址規劃。將5G基站站址規劃納入國土空間規劃，5G基站站址、機房及管線、電力等配套設施納入市政基礎設施專項規劃。市、縣政府制訂國土空間、城鄉建設、交通設施、產業園區等規劃時，要同步落實5G網路站址、機房、電源、管道和天面等配建空間，並明確規劃、建設與管理要求，幫助解決基站建設選址難、協調難的問題。（市經信局、市鐵塔公司，各縣人民政府，各基礎電信企業、廣電企業負責）
依法依規推動住宅區、商務辦公樓宇向信息基礎設施建設單位開放。積極推動學校、公路、鐵路、橋樑、隧道、港口、鐵路車站、公路客運站、公路服務區、市政綠化區、展覽館、公共地下空間等公共場所和區域向5G網路設施免費開放。在推動市政路燈桿、公安監控桿、城管監控桿、電力塔等公共設施免費開放的基礎上，推廣套用集智慧照明、視頻監控、交通管理、環境監測、5G通信等功能於一體的多功能智慧型桿。各有關單位要免除沒有政策依據的收費，減少信息基礎設施建設運營單位在資源占用、施工管理、設備維護等方面的費用支出，除配合建設增加的必要成本和管理費用外，公共場所資源產權人、管理人或使用人不得另行收取場地租賃費、進場費、協調費、分攤費等不合理費用。機關、事業單位要免費開放所屬非涉密樓宇及公共區域，為5G網路設施部署提供便利。房地產開發企業、物業服務企業做好住宅小區通信網路覆蓋的協調配合工作，支持5G基站的建設與維護。組織編制全市5G基站建設“一張圖”，推進5G基站鐵塔、室內分布系統等通信設施共建共享，促進信息基礎設施資源社會化共享和集約化利用。（各縣區人民政府，市經信局、市住房保障和房產管理局、各基礎電信企業、市鐵塔公司負責）
（二）加強網路保障。
落實國家有關政策，推動5G基站用電參與電力市場化交易。簡化5G基站供電申請流程和報裝資料，在用電申請、電力增容和直供電改造上為5G 網路建設提供最大便利。組織推進具備條件的5G基站轉供電改直供電工程，對符合“轉改直”條件的基站加快進行改造，原轉供電業主要大力配合，供電部門參與協調。（市發改委、淮南供電公司負責）
落實《安徽省電信設施建設和保護辦法》，對因征地拆遷、城鄉建設等造成的通信基礎設施及廣電網路基礎設施遷移或損毀，嚴格按照本地標準予以補償。嚴厲打擊盜竊、破壞信息基礎設施、偷竊用電以及阻礙依法進行信息基礎設施建設和維護等行為，切實保障5G網路設施設備安全。推進“新基建”，將5G通信基礎設施預留納入工程建設審批流程。落實國家相關規定，積極協調解決5G基站與衛星地球站之間頻率干擾，及時為已完成干擾協調的5G基站核發無線電台執照。加強對頻率資源的管理，規範公用干擾器使用，加強幹擾查處，維護5G網路電波秩序，確保5G網路可靠運行。（各縣區人民政府，市經信局、市公安局、市無線電管理處負責）
建立健全5G項目審批或備案流程綠色通道，由市級統籌，試行打包規劃、批量審批。加快推進5G基站建設環境影響評價工作，做好通信基站電磁輻射相關投訴的協調處理，指導企業做好現場電磁環境測試。強化網路與信息安全的監督和管理，完善網間互聯互通監管措施，營造健康有序的市場競爭環境。（各縣區人民政府，市經信局負責）
二、培育產業生態
（三）鼓勵技術創新。
加大對5G技術研究的支持力度，對承擔省科技重大專項項目，承擔單位研發投入不低於60%，市（縣）先行投入不超過20%，單個項目累計資助最高可達300萬元。（市科技局、市財政局負責）
支持企業加大對5G相關產品的研發力度，對年銷售收入達500萬元及以上5G相關企業購置用於研發的關鍵儀器設備（原值10萬元及以上），市（縣）按其年度實際支出額不超過15%予以補助，單台儀器設備補助最高可達50萬元，單個企業補助最高可達100萬元，補助資金用於研發。對實現產業化的5G優勢項目，按其項目投入的10%給予最高50萬元補助。（市經信局、市科技局、市財政局負責）
支持軟體企業圍繞雲VR/AR、車聯網、智慧型製造、智慧能源、無線醫療、無線家庭娛樂、聯網無人機、社交網路、個人AI輔助、智慧城市等場景套用，開發5G套用軟體、控制系統、服務平台軟體等，並根據用戶總量、市場規模、技術創新水平等，優選一批產品推薦申請省政策資金支持。鼓勵軟體企業聚焦5G需求，面向5G不同垂直行業的套用場景，研發適應該領域的軟硬一體終端產品；按照產品首年度銷售收入規模、技術創新水平等，每年優選一批產品，積極向省推薦申請資金支持。（市經信局、市財政局負責）
鼓勵5G配套產業發展，對在5G相關細分領域形成全國“單項冠軍”的企業分別給予一次性獎補50萬元。對企業研發射頻晶片、中高頻器件等為5G設備廠商量產配套，年銷售額首次超過5000萬元的，給予一次性獎補20萬元。對企業生產的小微基站、高端光通信產品、網路產品等5G核心設備，進入電信企業集采名錄，年銷售額首次達到5000萬元以上的，給予一次性獎補20萬元。同時優先認定為“淮南工業精品”，並推薦納入省“精品安徽”宣傳。（市經信局、市財政局負責）
支持5G重大創新產品套用，對符合規定的首購產品、訂購產品，支持需求單位通過政府採購方式進行採購。（市市場監管局、市財政局負責）
對符合條件的5G相關產品，給予裝備首台套、新材料首批次相關政策支持。（市經信局、市財政局負責）
（四）支持服務平台創建。
支持相關企業與高校、科研院所合作，建設5G創新中心、產業研究院、開放實驗室和通信實驗外場等基地。對獲得國家級5G製造創新中心企業給予一次性獎補100萬元。（市經信局、市財政局負責）
支持有條件的企業搭建5G核心器件技術開發平台、中試驗證平台、產品分析測試平台；鼓勵有條件的基地和園區聯合優勢企業、科研院所、基礎電信企業等，瞄準國內一流水平建設5G產品認證、套用測試、網路性能監測、產業監測分析等公共技術服務平台。對上述平台積極推薦申請省政策資金支持。（市經信局、市發改委、市財政局負責）
整合社會各方資源，組建各類5G套用聯盟等，搭建5G產業交流合作平台，在標準制定、技術研發、試點套用等方面開展合作。對主導制定國際標準、國家（行業）標準的，分別給予一次性獎補35萬元、15萬元。（市經信局、市市場監管局、市財政局負責）
（五）加快產業生態構建。
支持引資引智，鼓勵各縣區引進建設5G產業鏈，在土地、用房、研發啟動經費等方面給予政策保障，對實際總投資1億元及以上的5G產業鏈重大招商引資項目，由所在地政府在規則範圍內採取一事一議的方式給予支持。（各縣區人民政府負責）
鼓勵5G企業做大做強。支持企業發展核心設備器件、晶片、模組及終端以及5G套用產品及解決方案，對5G相關業務年收入首次突破1億元、3億元、5億元、10億元的盈利企業，一次性分別給予獎勵10萬、20萬、30萬元、50萬元；（市經信局、市財政局負責）
壯大5G基礎材料及元器件企業發展，積極引進和培育半導體企業布局砷化鎵、氮化鎵、碳化矽等5G基礎套用化合物半導體材料及器件生產線。（市經信局、市財政局負責）
推動省級（含）以上產業園區加快實現5G信號高質量覆蓋。鼓勵有條件的產業園區、行業龍頭企業建設5G產業園。對於5G產業規模1億元以上、年增長30%以上的園區，根據其規模、增速、投資強度及經濟貢獻等因素由園區所在地政府給予相應獎補。鼓勵有條件的產業園區或龍頭企業建設5G類孵化培育平台，依據入駐企業、創業團隊、孵化畢業企業、融資等情況，對基於5G的國家級、省級孵化器或眾創空間，分別給予一定額度的獎勵。（各縣區人民政府，市科技局、市財政局負責）
三、促進行業套用
（六）推進產業升級。
建設5G套用示範園區。優先保障園區規劃和年度用地指標，以及交通、能源、通信、標準廠房、人才公寓等基礎配套。（各縣區人民政府，市發改委、市經信局、市自然資源和規劃局、市交通局等按職責分工負責）
支持重點5G產業套用。支持“5G+工業網際網路” “5G+智慧型製造” “5G+車聯網” “5G+能源網際網路” “5G+文旅”等重點產業套用，培植5G套用重點支撐產業鏈，對在上述領域獲得國家、省級試點示範、優秀產品、優秀案例及解決方案的，推薦申請省政策資金支持。（市經信局、市發改委、市公安局、市交通局、市文旅局、市財政局負責）
大力發展超高清視頻產業。每年優選一批超高清視頻顯示器件、終端產品、內容供給、傳輸網路、套用推廣項目，優先向省推薦爭取資金支持。（市經信局、市文旅局、淮南廣播電視台負責）
鼓勵實施技術改造。鼓勵企業積極套用5G技術發展新型生產模式，培育新產品、新模式、新業態，對符合條件的項目納入市製造強市工業投資項目設備補助支持範圍。（市經信局、市財政局負責）
（七）推廣5G全域化套用。
加速“5G+”步伐，做大做強5G需求側。積極推廣5G在智慧醫療、智慧教育、智慧養老、智慧旅遊、數字園區、智慧安防、智慧電網、智慧社區、智慧農業等典型場景的示範套用，並逐步向經濟社會各領域延伸。市各相關部門負責推進基於5G網路的信息服務在本行業的廣泛套用。以市加快5G發展專項協調小組名義，每年推出一批“5G套用之星”項目，加強宣傳推廣。（市經信局、市發改委、市教體局、市公安局、市民政局、市文旅局、市衛健委、淮南供電公司等負責）
加強制度創新。爭取國家授權支持，在自動駕駛道路測試、物聯設備頻率使用等研發、套用環節先行先試，研究制定“5G+”套用相關管理規定，對新技術、新產品、新模式實行審慎包容監管，打造有利於技術創新和產品套用的外部環境。（市發改委、市經信局、市公安局、市交通局、市衛健委、市數據資源局等按職能分別負責）
四、最佳化發展環境
（八）強化智力支撐。
將5G人才列入全市高層次和急需緊缺人才引進目錄，暢通與國內外頂尖人才對接渠道，加快引進一批“高、精、尖”5G技術人才和科研團隊來我市創新創業。對引進的急需緊缺高層次人才，可不占用相應崗位結構比例聘用。每年優選一批在5G相關領域開展技術攻關和產業化且經濟效益顯著的創新創業團隊，給予每個團隊最高20萬元生活補貼。（市經信局、市人社局、市財政局負責）
鼓勵骨幹企業與高校院所聯合培養5G人才，建設人才實訓基地，提高套用型人才培養水平。統籌高校發展資金支持我市高等院校開設5G相關專業，擇優開展重點專業建設，搭建相關研究實驗室。（各高校、市財政局負責）
支持採用兼職、短期聘用、定期服務等方式，吸引國內外優秀5G人才，引進5G人才，在子女入學、社保、醫療、住房等方面提供便利。對獲風險投資的人才創業企業，政策性擔保公司給予積極支持。（市人社局，各縣區人民政府，市財政局負責）
（九）強化財稅金融支持。
加大資金支持。統籌製造強市、“三重一創”、科技創新等政策資金，對5G發展項目按規定給予支持。充分發揮各級財政資金和政府投資平台的引導、帶動和放大作用，撬動社會資本參與5G技術創新、產業化、套用示範、創新載體和產業園區建設。支持5G企業積極申報省中國聲谷、數字經濟、積體電路、機器人、科技型初創企業等政策資金。（市財政局、市發改委、市科技局、市經信局、各縣區人民政府負責）
落實稅收優惠政策。積極支持符合條件的5G企業申請認定高新技術企業，享受相關稅收優惠政策。積極支持符合條件的5G企業享受研發費用加計扣除稅收優惠政策。落實股權激勵和技術入股有關所得稅政策。（市稅務局、市財政局、市科技局、市人社局負責）
強化金融支持。指導銀行業金融機構積極為符合條件的5G企業提供金融支持。鼓勵銀行業金融機構擴大對5G企業的中長期貸款投放，為提升產業基礎能力和產業鏈水平提供優質金融服務。積極對接省級股權投資基金，鼓勵各類創投基金投向5G創新創業項目和企業，支持5G企業股改、掛牌和上市。支持符合條件的5G企業發行債券。（市地方金融監管局、淮南銀保監分局、人行淮南中心支行、市發改委、市經信局、市財政局負責）
（十）統籌組織實施。
建立健全全市5G發展工作協調機制，發揮市加快5G發展專項協調小組作用，研究協調解決5G發展跨區域、跨領域和跨部門的重大問題。市經信局作為協調小組辦公室，會同市有關單位具體負責5G發展規劃實施和政策落實等工作。（市加快5G發展專項協調小組辦公室牽頭負責）
加強宣傳交流，充分運用各類媒體平台、信息消費體驗中心，加強對公眾普遍關注的5G相關知識和新套用的科普宣傳，努力營造全社會積極參與5G發展的良好氛圍。（市加快5G發展專項協調小組辦公室牽頭負責）
由市經信局會同有關部門制定具體實施細則，規範政策享受申報程式，加強審核評估，強化市、縣區和部門會商，充分利用信息管理平台，避免多頭重複享受政策。加快資金撥付，加強資金監管、績效評價和審計監督。各縣區、各有關部門要完善配套政策，形成政策聯動，推進政策落地。
本政策由市經信局負責解釋。隨著5G建設的不斷推進，將依據國家、省、市相關政策的變化適時予以調整。
解讀
一、背景和依據
5G是新一代移動通信技術發展的主要方向，是邁向數字經濟時代的重要基礎設施。5G的大規模商用，將進一步促進移動網際網路的發展，帶動移動網際網路與物聯網、人工智慧加速融合，為萬物互聯提供基礎性支撐，為眾多行業的發展提供新的機遇。為貫徹落實《安徽省人民政府關於印發支持5G發展若干政策的通知》（皖政〔2020〕18號）精神，按照省政府檔案要求，結合淮南實際，市經信局制定了《支持5G發展若干政策》。
二、制定意義和總體考慮
為搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，加快提升我市5G網路基礎設施水平，深化5G在經濟社會各領域的套用，培育壯大5G戰略性新興產業，賦能現代化五大發展美好淮南建設，制定該政策。
三、研判和起草過程
安徽省政府《支持5G發展若干政策》出台後，我市認真學習檔案精神，結合淮南本地實際，制定淮南市本地《支持5G發展若干政策》。初稿形成後，書面徵求了各縣區、開發區，市直有關部門，部分重點企業的意見，修改完善後形成《支持5G發展若干政策（送審稿）》，經市市場監管局公平競爭審查、市司法局合法性審查通過，後提請市政府常務會議審議通過。
四、工作目標
旨在提升我市5G網路基礎設施水平，深化5G在經濟社會各領域的套用，培育壯大我市5G戰略性新興產業。
五、主要任務
《支持5G發展若干政策）》（以下簡稱《政策》）正文共4個部分10條，總體框架和主要內容與《安徽省支持5G發展若干政策》基本一致。第一部分，夯實網路基礎。包括統籌基站布局、加強網路保障2個方面。第二部分，培育產業生態。包括鼓勵技術創新、支持服務平台創建、加快產業生態構建3個方面。第三部分，促進行業套用。包括推進產業升級、推廣5G全域化套用2個方面。第四部分，最佳化發展環境。包括強化智力支撐、強化財稅金融支持、統籌組織實施3個方面。
六、創新舉措
（一）增加內容。1.第一部分第一條，對於在5G基礎設施建設中遇到的收取不合理費用、阻撓建設等問題，提出“除配合建設增加的必要成本和管理費用外，公共場所資源產權人、管理人或使用人不得另行收取場地租賃費、進場費、協調費、分攤費等不合理費用。”，“房地產開發企業、物業服務企業做好住宅小區通信網路覆蓋的協調配合工作，支持5G基站的建設與維護。”2.第一部分第二條，為加快5G基站建設、降低建設成本，提出“對符合‘轉改直’條件的基站加快進行改造，原轉供電業主要大力配合，供電部門參與協調。”，“推進新基建，將5G通信基礎設施預留納入工程建設審批流程。”，“積極協調解決5G基站與衛星地球站之間頻率干擾，加強幹擾查處，維護5G網路電波秩序。”3.第二部分第三條，依據《淮南市人民政府關於2020年財政支持產業發展若干政策的意見》（淮府〔2020〕40號），增加“對實現產業化的5G優勢項目，按其項目投入的10%給予最高50萬元補助。”，“對企業研發射頻晶片、中高頻器件等為5G設備廠商量產配套，年銷售額首次超過5000萬元的，給予一次性獎補20萬元。對企業生產的小微基站、高端光通信產品、網路產品等5G核心設備，進入電信企業集采名錄，年銷售額首次達到5000萬元以上的，給予一次性獎補20萬元。”4.第二部分第四條，依據《淮南市人民政府關於2020年財政支持產業發展若干政策的意見》（淮府〔2020〕40號），增加“對主導制定國際標準、國家（行業）標準的，分別給予一次性獎補35萬元、15萬元。”5.第三部分第六條，根據淮南實際，增加“支持“5G+文旅”重點產業套用。”6.第四部分第八條，依據《中共淮南市委 淮南市人民政府關於貫徹落實新時代“江淮英才計畫”的意見》（淮發［2019］2號），增加“對引進的急需緊缺高層次人才，可不占用相應崗位結構比例聘用。”，“每年優選一批在5G相關領域開展技術攻關和產業化且經濟效益顯著的創新創業團隊，給予每個團隊最高20萬元生活補貼。”，“引進5G人才，在子女入學、社保、醫療、住房等方面提供便利。”7.第四部分第九條，增加“指導銀行業金融機構積極為符合條件的5G企業提供金融支持。鼓勵銀行業金融機構擴大對5G企業的中長期貸款投放，為提升產業基礎能力和產業鏈水平提供優質金融服務。”
（二）調整內容。1.第二部分第三條，根據淮南實際，依據《淮南市人民政府關於2020年財政支持產業發展若干政策的意見》（淮府〔2020〕40號），對5G技術研究、5G相關產品研發方面政策支持調整為“對承擔省科技重大專項項目，承擔單位研發投入不低於60%，市（縣）先行投入不超過20%，單個項目累計資助最高可達300萬元。” ，“對年銷售收入達500萬元及以上5G相關企業購置用於研發的關鍵儀器設備（原值10萬元及以上），市（縣）按其年度實際支出額不超過15%予以補助，單台儀器設備補助最高可達50萬元，單個企業補助最高可達100萬元，補助資金用於研發。”，“對在5G相關細分領域形成全國“單項冠軍”的企業分別給予一次性獎補50萬元。”2.第二部分第四條，依據《淮南市人民政府關於2020年財政支持產業發展若干政策的意見》（淮府〔2020〕40號），支持服務平台創建方面政策支持調整為“獲得國家級5G製造創新中心企業給予一次性獎補100萬元。”3.第二部分第五條，依據《淮南市人民政府關於2020年財政支持產業發展若干政策的意見》（淮府〔2020〕40號），鼓勵5G企業做大做強方面政策支持調整為“對5G相關業務年收入首次突破1億元、3億元、5億元、10億元的盈利企業，一次性分別給予獎勵10萬、20萬、30萬元、50萬元。”
七、保障措施和下一步工作考慮
（一）建立健全全市5G發展工作協調機制，發揮市加快5G發展專項協調小組作用，研究協調解決5G發展跨區域、跨領域和跨部門的重大問題。市經信局作為協調小組辦公室，會同市有關單位具體負責5G發展規劃實施和政策落實等工作。
（二）加強宣傳交流，充分運用各類媒體平台、信息消費體驗中心，加強對公眾普遍關注的5G相關知識和新套用的科普宣傳，努力營造全社會積極參與5G發展的良好氛圍。
下一步，市經信局將積極加強政策宣貫，推動政策落地，不斷營造5g良好發展環境，為我市轉型升級作出應有的貢獻！
