《關於支持淮南牛肉湯產業發展若干政策（2023—2025年）》已經淮南市政府同意，淮南市人民政府辦公室於2023年9月13日印發，請認真組織實施。
基本介紹
- 中文名：關於支持淮南牛肉湯產業發展若干政策（2023—2025年）
- 頒布時間：2023年9月13日
- 發布單位：淮南市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
為推進淮南牛肉湯產業轉型升級，加快產業化、規模化、品牌化、市場化、標準化進程，促進農業強市建設，營造全產業鏈高質量發展環境，制定如下支持政策。
一、堅持招大引強。對新引進的淮南牛肉湯生產加工企業，固定資產投資額在1億元、3億元、5億元、10億元以上，市財政分別給予200萬元、600萬元、1000萬元、2000萬元資金獎勵。對科技含量高、成長性好的項目，可採取“一事一議”等方式予以支持。（責任單位：市農業農村局、市投促局、市發改委、市經信局）
二、發展壯大頭部企業。對新增的淮南牛肉湯規上工業企業，給予一次性獎勵30萬元（“小升規”企業分三年支付，每年10萬元）。對年營業收入首次突破1億元、3億元、5億元的淮南牛肉湯加工企業，分別給予一次性獎勵20萬元、50萬元、100萬元。（責任單位：市經信局）
三、支持企業創新發展。對新增的國家高新技術企業，給予一次性獎勵30萬元；對新增的省級專精特新企業、省專精特新冠軍企業、專精特新“小巨人”企業、專精特新“重點小巨人”企業、國家級單項冠軍企業，分別給予一次性獎勵10萬元、20萬元、30萬元、40萬元、50萬元。（責任單位：市經信局、市科技局）
四、推動企業轉型升級。對淮南牛肉湯生產企業實施200萬元以上的技術改造項目，給予設備購置額的10%獎勵，單個項目不超過100萬元。對於實施50萬元以上的區域網路改造項目，給予設備及軟體投資額20%的一次性獎勵，最高不超過50萬元。對通過國家信息化和工業化融合管理體系標準評定的企業，給予一次性獎勵20萬元。對獲批國家級、省級“5G+工業網際網路”試點示範、典型套用、優秀案例及解決方案等企業，分別給予不超過50萬元、20萬元的一次性獎勵。對淮南牛肉湯生產企業為實施數位化改造項目獲得的1年期及以上項目貸款，按照同期貸款銀行市場報價利率40%給予貼息，單個項目貼息期不超過3年，最高100萬元。對被新認定為省級智慧型工廠、數位化車間的企業，分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元。對被新認定的國家級、省級綠色工廠，分別給予一次性獎勵30萬元、10萬元。（責任單位：市經信局）
五、支持中央廚房建設。對註冊地在淮南且獲得食品經營許可證，面積達500m2以上，並為50家以上的門店提供原料標準化供應的，給予投資額20%的一次性獎勵，單個補助不超過50萬元。（責任單位：市農業農村局、市經信局、市商務局、市市場監管局）
六、大力發展連鎖經營。對總部註冊在淮南，在市外開設直營和加盟連鎖店50家以上，按照淮南牛肉湯製作技術規範生產經營的主體，給予一次性獎勵50萬元。對總部註冊和產值核算在淮南，並納入我市限上商貿企業統計的淮南牛肉湯產品銷售企業，年銷售額在5000萬元以上的，給予銷售額2%且不超過對受益縣區（園區）經濟貢獻的額度給予獎勵。（責任單位：市商務局、市農業農村局，各縣區人民政府、園區管委會）
七、支持示範門店建設。對註冊地在淮南，按照淮南牛肉湯製作技術規範生產經營的主體，進入國內民航機場、高鐵車站開設門店且運營1年以上的，每店分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元；在市內新建、升級改造的門店，經認定符合淮南牛肉湯餐飲示範門店建設管理標準的，按照工程投資總額20%給予資金支持，單店最高不超過5萬元，單個企業年度支持金額不超過30萬元。（責任單位：市商務局，各縣區人民政府、園區管委會）
八、拓展網路銷售渠道。對淮南牛肉湯預製菜生產企業線上銷售淮南牛肉湯產品，年度線上銷售額超500萬元、1000萬元、3000萬元、5000萬元的，分別給予一次性獎勵10萬元、20萬元、30萬元、50萬元。對電商平台企業、直播電商園區（基地）銷售淮南牛肉湯產品的，年度線上銷售額超5000萬元、1億元、5億元的，分別給予一次性獎勵20萬元、50萬元、100萬元。鼓勵企業、主播等從業人員參加商務部門組織或指定的賽事活動，對在申報年度內獲得國家級、省級獎項的選手，分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元。對產品在申報年度內獲評“安徽好網貨”的企業，給予一次性獎勵2萬元。非本地企業、品牌、產品和一件代發的企業，不在獎補範圍。（責任單位：市商務局、市農業農村局）
九、加強原料基地建設。開展“畜禽養殖標準化示範場”創建，對獲得市級、省級、國家級“畜禽養殖標準化示範場”認定的肉牛養殖企業，分別給予10萬元、30萬元、50萬元的一次性獎勵。對當年新建的肉牛規模養殖企業，肉牛存欄300頭以上的，每場給予20萬元獎勵；在此基礎上，每增加200頭，增加10萬元，最高不超過50萬元。對被認定為淮南牛肉湯原料（綠色高蛋白大豆、蔬菜配料）標準化供應基地（園區）的，每個基地補助200萬元。（責任單位：市農業農村局）
十、暢通寄遞物流通道。對入駐集散中心的郵政快遞企業，寄遞淮南牛肉湯產業預製菜產品給予1元/單的補貼。對服務淮南牛肉湯產業或其他農特產品，年寄遞量超過100萬件且增幅10%、20%、30%以上的郵政快遞企業，分別給予10萬元、20萬元、30萬元提質增效獎勵。（責任單位：市郵政管理局、市商務局、市農業農村局）
十一、支持品牌培育。對新獲得“中國馳名商標”認定保護的商標，每件給予一次性獎勵50萬元。鼓勵企業採用商標質押方式拓展融資渠道，對成功辦理商標質押貸款的企業或單位，按貸款利息和商標評估費的50%給予補助，單項補助最高不超過50萬元。（責任單位：市市場監管局、中國人民銀行淮南市分行）
十二、完善標準體系。對主持（排名第一）制定國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、通過實施效果評估良好的團體標準的，每項標準分別給予一次性獎補30萬元、15萬元、10萬元、3萬元、2萬元。 （責任單位：市市場監管局）
十三、加大金融保險支持力度。設立10億元淮南牛肉湯產業發展基金，支持淮南牛肉湯產業發展。對淮南牛肉湯生產加工企業當年發生的一年期或以內500萬元以上流動資金貸款、按照上年末一年期LPR（貸款市場報價利率）的50%予以貼息，最高不超過50萬元。符合條件的，優先支持申請省加快皖北地區經濟發展財政貼息資金。將淮南牛肉湯生產企業、電商企業納入“4321”新型政銀擔風險補償範圍，擔保費率減半收取，並由同級財政給予補齊。鼓勵縣區（園區）圍繞淮南牛肉湯產業開發地方特色農業保險險種，市財政採取以獎代補形式給予種植業不超過60%、養殖業不超過40%的保費補貼。 （責任單位：市財政局、市農業農村局、市融資擔保（集團）有限公司，各縣區人民政府、園區管委會）
本政策自2023年實施，有效期3年，由市農業農村局會同市財政局、市發改委、市經信局、市商務局等單位負責解釋。具體實施細則由各牽頭責任單位（排在第一位的責任單位）制定，各縣區（園區）可結合實際，另行制定支持政策。
解讀
2023年9月13日，淮南市人民政府辦公室印發了《淮南市人民政府辦公室印發關於支持淮南牛肉湯產業發展若干政策（2023—2025年）的通知》，現將有關政策解讀如下：
一、出台背景
為深入貫徹省委、省政府《關於做好2023年全面推進鄉村振興重點工作加快建設農業強省的實施意見》中關於“培育鄉村新產業新業態，大力發展淮南牛肉湯等預製菜產業”的檔案精神及市政府關於加快發展淮南牛肉湯產業的工作部署，市農業農村局在深入牛肉湯生產企業進行調研，召開座談會聽取企業意見的基礎上牽頭起草了《關於支持淮南牛肉湯若干政策（2023—2025年）》（以下簡稱《支持政策》）。
二、制定意義和總體考慮
產業興則農村興，農村興則國家旺。習近平總書記在2022年中央農村工作會議上強調，“產業振興是鄉村振興的重中之重，要落實產業幫扶政策，做好‘土特產’文章”。淮南牛肉湯已作為淮南一張靚麗名片，聲名在外，同時淮南牛肉湯也是淮南對外輸出城市形象的有效支撐和載體。目前淮南市牛肉湯產業已初具規模，產業火力已然迸發，為進一步推進淮南牛肉湯產業轉型升級，加快產業化、規模化、品牌化、市場化、標準化進程，促進農業強市建設，營造全產業鏈高質量發展環境，制定淮南牛肉湯相關檔案勢在必行。
三、起草過程
1.起草初稿。自2023年4月份起，市農業農村局著手開展《支持政策》起草工作，經多輪修訂完善，編制形成了《支持政策》（徵求意見稿）。
2.徵求意見。在《支持政策》的起草過程中，市政府主要領導專題聽取了工作匯報，市政府分管領導、分管副秘書長召開了兩次座談會徵求部門意見，市農業農村局3次書面徵求部門意見，根據反饋意見，先後4次對《支持政策》進行修改完善，最終形成了《關於支持淮南牛肉湯產業發展若干政策（2023—2025年）（送審稿）》。
3.進行合法性和公平競爭性審查。2023年9月，《支持政策》已經通過了市市場監管局的公平競爭性審查和市司法局的合法性審查，並經第58次市政府常務會議審議通過。
四、工作目標
充分發揮我市農產品資源豐富的優勢，打造一批淮南牛肉湯產業高地和產業集群，推動全產業鏈高質量發展。
五、主要內容
《支持政策》共13條，相關支持政策均由涉及的市直部門制定，政策具體涉及：一是堅持招大引強，對新引進的淮南牛肉湯生產加工企業進行資金獎勵。二是發展壯大頭部企業，對新增的淮南牛肉湯規上工業企業給予一次性獎勵。三是推動企業創新發展，對新增的國家高新技術企業、省級專精特新企業、省專精特新冠軍企業、專精特新“小巨人”企業、專精特新“重點小巨人”企業、國家級單項冠軍企業給予一次性獎勵。四是推動企業轉型升級，對實施不同改造項目的淮南牛肉湯企業給予不同的獎勵和貼息。五是支持中央廚房建設，對註冊地在淮南且獲得食品經營許可證，面積達500m2以上，並為50家以上的門店提供原料標準化供應的給予一次性獎勵。六是大力發展連鎖經營，對總部註冊在淮南的主體，根據在市外開設直營和加盟連鎖店50家以上示範門店等不同條件，給予不同的獎勵。七是支持示範門店建設，按照相關標準給予每店不同獎勵。八是拓展網路銷售渠道，按照淮南牛肉湯預製菜生產企業線上銷售淮南牛肉湯產品年度線上銷售額超和電商平台企業、直播電商園區（基地）銷售淮南牛肉湯產品的年度線上銷售額等不同條件，給予不同的一次性獎勵。九是加強原料基地建設，根據不同的標準對肉牛養殖企業、標準化供應基地（園區）進行獎補。十是暢通寄遞物流通道，按照不同的標準對符合相關條件的郵政快遞企業進行獎勵。十一是支持品牌培育，按照對新獲得“中國馳名商標”認定保護的商標等不同條件進行補助。十二是完善標準體系，對主持（排名第一）制定國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、通過實施效果評估良好的團體標準的，每項標準分別給予不同獎勵。十三是加大金融保險支持力度。設立10億元淮南牛肉湯產業發展基金，支持淮南牛肉湯產業發展。對符合條件的對淮南牛肉湯生產加工企業等進行貼息、補貼。
六、政策創新點
《支持政策》的創新點共有9條，分別是第一條堅持招大引強、第五條支持中央廚房建設、第六條大力發展連鎖經營、第七條支持示範門店建設、第八條拓展網路銷售渠道、第九條加強原料基地建設、第十條暢通寄遞物流通道、第十一條支持品牌培育、第十三條加大金融保險支持力度。其中第十三條加大金融保險支持力度中是政策的重要創新點，明確提出設立10億元淮南牛肉湯產業發展基金，支持淮南牛肉湯產業發展。
七、下一步工作安排
市農業農村局將加強與相關部門的協作聯動，積極推動各項政策措施有效落實。
