消費引導是指對人們的生活消費進行有意識的指導。即國家或社會群體對消費者的消費愛好、消費風氣、消費知識、消費情趣等方面的教育或影響。對消費進行引導，還包括對人們自由時間內消費活動的引導，勞務消費的引導以及開拓新的消費領域的引導。對消費進行正確引導，有利於提高消費水平，建立合理的消費結構和產業結構；有利於提高勞動力質量，促進人們的身心健康和全面發展，促進社會主義物質文明和精神文明建設。
基本介紹
- 中文名：消費引導
- 外文名：Consumer guide
- 含義：對生活消費進行有意識的指導
- 優點：提高消費水平建立合理的消費結構
手段目的,引導必要性,戰略構造,引導建議,
手段目的
1、從微觀上說，使消費者合理安排消費，選擇適合自己特點的消費方式和水平，並使消費者的消費活動健康、正常地進行；
2、從巨觀上說，使人民消費水平的提高同生產發展的速度相一致，使消費結構的變化同生產結構的變化、發展相適應，並實現生活消費的科學化和合理化，改善人民生活，促進生產發展。
引導必要性
消費是人們為滿足某種特定需要，用貨幣在市場上購買商品和勞務從而予以消耗的行為。消費發展與擴大內需有著密切的關係，因為消費占內需的比重最大。薩繆爾森指出：“消費是家庭用於食物、衣著、汽車、醫藥和住房等物品和勞務上的開支。消費是GNP中最大的一個單獨的成份，近十年來它占總開支的65%”。我國改革開放以來，在最終消費、資本形成、淨出口三大最終需求對GDP增長貢獻度中，最終消費一直是貢獻最大的，一般都在55%以上，有的年份超過65%。人們要充分理解消費需求在社會再生產中的重要性，它是經濟發展的最主要的推動力。在擴大內需過程中，只有成功擴大消費需求才能擴大投資需求和提高投資效率。
消費雖然是家庭個人的個體行為，任何兩個家庭都不會以完全相同的方式使用它們的貨幣。然而，根據人們對食物、衣著、住宅和其它主要項目上消費的追求，以及社會經濟發展的可能性，從總體上加以適當的引導，是很有必要的。具體表現在以下幾方面：
1、整體富民的需要
中國是社會主義國家，按照建設鄧小平開創的有中國特色社會主義道路和江澤民“三個代表”的要求，經濟發展和社會進步的最重要體現，就是要使廣大人民民眾通過共同參與社會經濟活動，共同享有經濟發展成果，實現共同富裕。中華民族在世界歷史上，曾有過最輝煌的時期。但認真審視一下，當時主要是皇權貴族的榮耀，還有少數地方官吏和少數地方的奢侈富貴，而絕大多數老百姓的生活非常艱辛。這種社會格局導致生產力水平在很長時期里難以發展，反而使我國陷入落後狀態。在建設有中國特色社會主義國家的新的歷史時期，我們必須從全社會的整體發展出發，積極搞好消費引導，促進最廣大人民民眾生活水平的共同提高。
中國是社會主義國家，按照建設鄧小平開創的有中國特色社會主義道路和江澤民“三個代表”的要求，經濟發展和社會進步的最重要體現，就是要使廣大人民民眾通過共同參與社會經濟活動，共同享有經濟發展成果，實現共同富裕。中華民族在世界歷史上，曾有過最輝煌的時期。但認真審視一下，當時主要是皇權貴族的榮耀，還有少數地方官吏和少數地方的奢侈富貴，而絕大多數老百姓的生活非常艱辛。這種社會格局導致生產力水平在很長時期里難以發展，反而使我國陷入落後狀態。在建設有中國特色社會主義國家的新的歷史時期，我們必須從全社會的整體發展出發，積極搞好消費引導，促進最廣大人民民眾生活水平的共同提高。
2、擴大就業的需要
現在人們普遍感到就業不足，其中一個重要原因是人們的消費不足。如果消費比較充分，需要的商品和勞務很多，社會用工就會擴大。人們消費的重要特性之一，是消費願望具有無限性。人們的消費需求，無論是物質消費，還是精神消費，從無到有，從簡單到複雜，從低層次到高層次，不斷會有新的追求。消費引導就是要通過不斷克服影響消費發展的制約因素，提升消費滿足程度，拓展消費發展空間，進而使內需擴大，就業增加。
現在人們普遍感到就業不足，其中一個重要原因是人們的消費不足。如果消費比較充分，需要的商品和勞務很多，社會用工就會擴大。人們消費的重要特性之一，是消費願望具有無限性。人們的消費需求，無論是物質消費，還是精神消費，從無到有，從簡單到複雜，從低層次到高層次，不斷會有新的追求。消費引導就是要通過不斷克服影響消費發展的制約因素，提升消費滿足程度，拓展消費發展空間，進而使內需擴大，就業增加。
3、對生產力發展反作用的需要
按照馬克思主義的觀點，生產決定消費，消費對生產有反作用。消費引導搞得好，形成優良的“社會定單”，必將促進生產力的發展。對消費發展作必要的超前考慮和全局考慮，能夠帶動生產力向著未來需要的方向發展，克服消費自發性發展中可能出現的盲目性和落後性。國外在這方面有了不少成功的做法。例如，美國在20世紀初期，就對全民汽車消費作了戰略考慮，道路框架和城鎮建設均按此要求規劃，促進了汽車工業的高度發展。消費引導是一種積極主動的行為，它雖然帶有一定的主觀性，但在科學技術高度發達的當今社會，在許多已開發國家有了許多可資借鑑的具體實踐情況下，結合中國的發展實際，對消費從總體上戰略上作前瞻性的考慮和規劃，是完全有可能的，也確實應該這樣去做。
按照馬克思主義的觀點，生產決定消費，消費對生產有反作用。消費引導搞得好，形成優良的“社會定單”，必將促進生產力的發展。對消費發展作必要的超前考慮和全局考慮，能夠帶動生產力向著未來需要的方向發展，克服消費自發性發展中可能出現的盲目性和落後性。國外在這方面有了不少成功的做法。例如，美國在20世紀初期，就對全民汽車消費作了戰略考慮，道路框架和城鎮建設均按此要求規劃，促進了汽車工業的高度發展。消費引導是一種積極主動的行為，它雖然帶有一定的主觀性，但在科學技術高度發達的當今社會，在許多已開發國家有了許多可資借鑑的具體實踐情況下，結合中國的發展實際，對消費從總體上戰略上作前瞻性的考慮和規劃，是完全有可能的，也確實應該這樣去做。
中國的市場很大，這是大家的共識。但是，巨大的市場有待開發。如果善於引導，這市場的力量就會迸發出來，就會給我國國民經濟的發展帶來強勁的增勢。凡事預則立，不預則廢。通過消費引導，激發蘊藏在廣大人民民眾中的巨大消費潛力，是整個巨觀經濟管理中必須要重視的問題。只有激活這盤棋，才能保持國民經濟持續快速健康發展。
戰略構造
首先，應當確立消費發展的戰略目標。確立消費發展戰略目標，需要考慮兩方面的因素：一方面絕大部分消費事項的發展是沒有底的，是不斷變化不斷提升的，故不能確立消費發展的終極目標，而只能明確消費發展的方向，並按此方向確立一定時期中爭取達到的目標。另一方面，消費發展與國民經濟發展緊密相關，因此確立消費發展戰略應當與國民經濟的總體發展目標相適應。基於以上兩方面的因素，根據中國國民經濟下一個發展目標是基本實現現代化，達到中等已開發國家水平的要求，中國消費發展的戰略目標應當是，使中國的廣大人民民眾的消費享有現代化的成果，達到中等已開發國家廣大人民民眾的消費水平。
其次，圍繞消費發展戰略目標，對各類消費總體發展確立具體、可行的引導目標。人們的直接消費需求體現在各個方面，包括飲食、穿著、住宅、家什、交通、文化、教育、體育、通信、旅遊、醫療等等，每一類還可以細分為許多具體消費內容。消費引導的任務，就是要在各種消費事項中，分析研究可以引導發展的分類目標。例如，對飲食消費，目前有三個方面可以引導，一是在農副產品供應充足的情況下，應當引導優質無公害農副產品的生產和消費；二是在許多宴請營養過剩、影響健康的情況下，應當在傳統佳肴的基礎上引導發展科學健康的餐飲文化；三是在少數貧困人口嚴重缺乏營養的情況下，通過一定的調節扶助，引導他們得到基本營養的飲食。
第三，消費引導需要有一定的規則或辦法。圍繞引導先進消費，可以運用先進示範法和高位存差法。先進示範法，就是鼓勵、宣傳、倡導先進的消費行為和消費方式，給民眾以啟發。高位存差法，就是在較高的消費水平上，允許存在一定的差別，以保持一定的特色和激勵。例如，汽車消費是一種高消費，但允許不同特色、不同品牌、不同檔次的汽車存在。圍繞改變落後消費，可以採用落後淘汰法和低位前推法。落後淘汰法，就是對某種消費設立最低消費準則，達不到消費標準的予以淘汰。目前在經濟結構調整中，對落後的生產方式和不符合規模經濟要求的企業，採取堅決的淘汰辦法，已有較好成效。落後淘汰法在消費領域可以積極採用，對那些不講科學的不健康的，甚至對身心有害的消費行為堅決予以取締。低位前推法，就是通過一定的調節或扶持，創造條件使一部分消費很低的人們向前有所推進、有所提高。這種方法主要運用在收入調節的政策上。圍繞普及優良消費，可以根據水波原理，推行水波到邊法。水波的特點是，每一道水波都要推到邊，並不斷泛起新波浪。根據這一原理，應當讓優良的消費逐漸推開，最終普及到每個家庭個人，並不斷開發和創造新的優良消費方式，這樣社會總是在富有生機的活力中前進。以上這些辦法，在具體的實踐中，應當輔之於一定的政策制度，從而使消費引導奏到實效。
引導建議
如上所述，消費發展的空間確實很大。那么為什麼中國消費顯得不足，消費增長比較緩慢呢？其中一個主要原因是中國大多數的職工和農民的收入水平偏低，從而影響了人們的消費能力。2001年中國城鎮居民人均可支配收入為6860元，?>農民人均收入為2366元。中國目前引導消費的著重點是提高收入水平，進而提高消費能力，其中要特別注意幫助弱勢群體。為此，提出如下意見和建議：
1、樹立整體發展觀念，引導總體收入提高
整體發展觀就是指能發展的充分發展，一般的持續提高，差的不斷有所改善。也就是激勵先進，提高一般，帶動後進。這是因為發展總有不平衡性，只有放開能夠率先發展的，然後才能促進一般，也才有能力帶動後進。而帶動後進是實現低位推進的主要一環。
整體發展觀就是指能發展的充分發展，一般的持續提高，差的不斷有所改善。也就是激勵先進，提高一般，帶動後進。這是因為發展總有不平衡性，只有放開能夠率先發展的，然後才能促進一般，也才有能力帶動後進。而帶動後進是實現低位推進的主要一環。
2、完善社會保障制度，減少民眾的後顧之憂
在繼續完善城市居民基本養老和基本醫療保障制度的基礎上，加快建立城鄉居民大病醫療保障制度和農民養老金補充制度。城鄉居民大病醫療經費的來源，可以根據互濟共助的原則，每個居民每年分擔少量的金額。同時，為了體現經濟制約，避免浪費，對大病患者實行個人必要的負擔機制。建立農民養老金補充保障制度，是縮小城鄉差別的重要步驟，其補充金的來源，主要可以從未達養老年齡的農民每年繳納一定的社會保障金來維持，也體現互濟共助的精神，國家可給以必要的補充。
在繼續完善城市居民基本養老和基本醫療保障制度的基礎上，加快建立城鄉居民大病醫療保障制度和農民養老金補充制度。城鄉居民大病醫療經費的來源，可以根據互濟共助的原則，每個居民每年分擔少量的金額。同時，為了體現經濟制約，避免浪費，對大病患者實行個人必要的負擔機制。建立農民養老金補充保障制度，是縮小城鄉差別的重要步驟，其補充金的來源，主要可以從未達養老年齡的農民每年繳納一定的社會保障金來維持，也體現互濟共助的精神，國家可給以必要的補充。
3、建立共益金制度，扶助社會弱勢群體
人們共同生活在一個社會中，由於能力、環境和機會等的差別，收入和消費有所差別，這是為人們所接受的。但隨著人類科學技術的進步及社會勞動生產率的提高，從得益較多的個人、企業和政府那裡，籌措一定的共益資金，專門扶助弱勢群體，解決消費不足中的薄弱環節，既有利於社會穩定，也有利於社會消費需求的進一步擴大。而當社會消費需求擴大後，本來得益較多的個人和企業，一般較容易獲得擴大的市場機會，得到更多的收益。因此，在這種意義上籌措的資金可稱作共益金。國際上在這方面也已經有所考慮，聯合國為了向貧困宣戰，今年3月還專門召開籌資發展大會，敦促部分已開發國家履行20世紀70年代作出的以0.7%的生產總值作為官方發展援助的承諾。在我國由於人口多，且只能依靠本國經濟能力，但富有拉動面上消費需求的任務，因此共益金籌集的數額和渠道不宜少。
人們共同生活在一個社會中，由於能力、環境和機會等的差別，收入和消費有所差別，這是為人們所接受的。但隨著人類科學技術的進步及社會勞動生產率的提高，從得益較多的個人、企業和政府那裡，籌措一定的共益資金，專門扶助弱勢群體，解決消費不足中的薄弱環節，既有利於社會穩定，也有利於社會消費需求的進一步擴大。而當社會消費需求擴大後，本來得益較多的個人和企業，一般較容易獲得擴大的市場機會，得到更多的收益。因此，在這種意義上籌措的資金可稱作共益金。國際上在這方面也已經有所考慮，聯合國為了向貧困宣戰，今年3月還專門召開籌資發展大會，敦促部分已開發國家履行20世紀70年代作出的以0.7%的生產總值作為官方發展援助的承諾。在我國由於人口多，且只能依靠本國經濟能力，但富有拉動面上消費需求的任務，因此共益金籌集的數額和渠道不宜少。
共益金的來源可以從以下幾方面進行考慮：（1）財政收入的一定比例，如2%。因為扶貧濟困政府應當承擔責任。（2）銀行發行貨幣收入的一定比例，如20%。雖然這樣可能增加市場貨幣量，容易引起物價有所上升，從而對社會分配有一定影響，但這有利於幫助弱勢群體，在對物價影響程度嚴格控制下是值得的。（3）各種預算外收入的一定比例，如3%。（4）社會高收入群體按收入的一定比例，如5%。對高收入群體直接調節一部分收入，能大大縮小社會上的收入差距。（5）證券營業稅的一定比例，如50%。銀行利息所得稅的一定比例，如50%。彩票收入的一定比例，如3%。（6）壟斷行業或壟斷企業的一定比例，如菸草、電信、電力等經營收入的一定比例，如1%。（7）財產稅的一定比例，如20%。
共益金的使用，目前可以考慮主要用於：一是補充農村最低生活費補助；二是農村養老經費補助；三是城鄉大病社會保障補助。通過共益金的扶助，可以促進這三方面的社會保障制度的建立。從以上共益金的收入渠道和支出用途看，資金來源和使用是可行的，也是必要的。通過共益金制度，可以大力扶助弱勢群體，改善消費能力的薄弱環節，能夠起到低位前推的效果。今後隨著經濟的不斷發展，這部分的資金總量還將擴大，這就建立起能夠不斷擴大的內生性的互助共濟機制，對擴大社會整體消費需求必將起到較大的促進作用。
